Bet. 1994/95:SkU12

Skatteutskottets betänkande

1994/95:SKU12

Nya tidpunkter för redovisning och betalning av skatter och

avgifter, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1994/95

SkU12

Sammanfattning

I detta betänkande tillstyrker utskottet proposition

1994/95:92 om nya tidpunkter för redovisning och betalning av

skatter och avgifter, m.m. Utskottet avstyrker de motioner som

väckts med anledning av propositionen.

Vid betänkandet fogas fyra reservationer (m, c, kds).

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition

1994/95:92 att riksdagen antar de i propositionen framlagda

förslagen till

1. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),

2. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av

socialavgifter från arbetsgivare,

3. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt

för utomlands bosatta,

4. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt

för utomlands bosatta artister m.fl.,

5. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter,

6. lag om ändring i utsökningsbalken,

7. lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334),

8. lag om ändring i lagen (1979:417) om utdebitering och

utbetalning av skatt vid ändring i rikets indelning i kommuner,

landsting och församlingar,

9. lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring för

skatter, tullar och avgifter.

I propositionen föreslås att tidpunkten för redovisning och

betalning av inkomstskatter och avgifter tidigareläggs från den

18 till den 10 i den uppbördsmånad då betalning skall ske. I

januari får betalning i stället ske senast den 15. Den senaste

tidpunkten för redovisning och inbetalning av punktskatterna på

tobak, alkohol, energi och lotterier flyttas från den 25 till

den 20 i månaden efter redovisningsperiodens slut.

Vidare föreslås att reglerna om skatteavdrag och betalning av

arbetsgivaravgifter förtydligas så att det av reglerna framgår

att de gäller även vid förskottsbetalning av lön.

Dessutom föreslås ändringar i reglerna om schablonberäkning av

preliminär F-skatt och särskild A-skatt. Uttaget av sådan skatt

skall normalt vara 110 % av den senast debiterade slutliga

skatten.

I propositionen föreslås slutligen några smärre justeringar

dels i uppbördslagen, dels i utsökningsbalkens bestämmelser om

förrättningskostnader m.m., dels i bestämmelserna om utbetalning

av kommunalskattemedel vid ändring i kommunindelningen.

De föreslagna lagändringarna föreslås träda i kraft den 1

januari 1995. De nya reglerna för betalning av inkomstskatter

och avgifter föreslås dock bli tillämpliga först fr.o.m. det

uppbördsår som börjar den 1 februari 1995 och den nya regeln om

redovisning och betalning av vissa punktskatter först fr.o.m.

den 1 juli 1995.

Lagförslagen

I proposition 1994/95:61 -- som bereds i socialutskottet --

föreslås ändringar i 3 § 2 mom. och 4 § 2 mom. uppbördslagen

till följd av att lagen (1994:553) om vårdnadsbidrag upphävs.

Socialutskottet har överlämnat de nämnda paragraferna

(lagförslag 2.6 i proposition 1994/95:61) för att den

författningstekniska regleringen skall kunna samordnas med de

ändringar i samma paragrafer som föreslås i proposition

1994/95:92 (lagförslag 2.1). Socialutskottet har samtidigt

överlämnat ett i proposition 1994/95:61 framlagt lagförslag om

ändring i 5 § lagen om särskild inkomstskatt för utomlands

bosatta som bör samordnas med lagförslag 2.4 i proposition

1994/95:92.

Beträffande 43 § 1 mom. uppbördslagen föreslås i proposition

1994/95:41 (lagförslag 2.9) -- som socialförsäkringsutskottet

bereder -- en följdändring med anledning av införande av en lag

om allmänna egenavgifter. För att förslaget skall kunna

samordnas med förslag till ändring i samma paragraf i

proposition 1994/95:92 har socialförsäkringsutskottet

överlämnat ändringsförslaget rörande den nämnda paragrafen till

skatteutskottet. Ytterligare en följdändring i 43 § 1 mom.

uppbördslagen föreslås i proposition 1994/95:99 med förslag till

ändringar i arbetslöshetsersättningen som

arbetsmarknadsutskottet bereder. Även

arbetsmarknadsutskottet har överlämnat den

författningstekniska regleringen i 43 § 1 mom. (del av

lagförslag 2.7 i proposition 1994/95:99) till skatteutskottet.

Med de redaktionella justeringar som följer av en samordning

av de nämnda lagförslagen får de vid proposition 1994/95:92

fogade lagförslagen följande lydelse.

NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 5-30 NY SIDA

(rättelse s. 5--6, 13, 18, 21 och 22)

TEXTEN REDAN SATT

Motionerna

1994/95:Sk30 av Holger Gustafsson (kds) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om tidigareläggning av tidpunkten för

redovisning och betalning av inkomstskatter och avgifter.

1994/95:Sk31 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen avslår propositionen vad avser nya tidpunkter

för redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter,

2. att riksdagen avslår propositionen vad avser ny tidpunkt

för redovisning och betalning av vissa punktskatter,

3. att riksdagen avslår propositionen vad avser debitering av

preliminär F-skatt och särskild A-skatt.

1994/95:Sk32 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar avslå proposition 1994/95:92 vad

gäller nya tidpunkter för redovisning och betalning av skatt och

avgifter,

2. att riksdagen beslutar avslå proposition 1994/95:92 vad

gäller höjningen av uttaget av preliminär F-skatt och särskild

A-skatt.

Utskottet

Redovisning och betalning av skatter och avgifter

I dag finns tre olika tidpunkter för betalning av skatter och

avgifter. Enligt uppbördslagen och lagen om uppbörd av

socialavgifter från arbetsgivare gäller den 18 i månaden som

betalningsdag, medan den 5 i månaden är huvudregel enligt

mervärdesskattelagen. Vid sidan härav gäller i allmänhet den 25

i månaden för betalning av punktskatter enligt lagen om

punktskatter och prisregleringsavgifter.

I propositionen föreslås att tidpunkten för redovisning och

betalning av inkomstskatt och avgifter flyttas från den 18

till den 10 i den uppbördsmånad som betalning skall ske. I

uppbördsmånaden januari får betalning i stället ske senast den

15.

Tidigareläggningen omfattar preliminär F-skatt, särskild

A-skatt, kvarstående och tillkommande skatt, innehållen

preliminär skatt, särskild inkomstskatt för utomlands bosatta,

särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. samt

socialavgifter och särskild löneskatt på vissa

förvärvsinkomster som betalas av arbetsgivare.

Även i vissa andra fall då den 18 i månaden har

rättsverkningar i uppbördshänseende skall i stället den 10 i

månaden tillämpas. Det innebär bl.a. att sista tidpunkt för

inbetalning av preliminär skatt utan att kvarskatteavgift tas ut

flyttas från den 18 till den 10 februari.

Senaste tidpunkt för utsändande av F-skattesedlar flyttas

enligt förslaget från den 25 januari under inkomståret till den

18 samma månad. Detsamma föreslås i fråga om besked om

debitering av särskild A-skatt.

I motionerna Sk31 yrkande 1 av Bo Lundgren m.fl. (m) och Sk32

yrkande 1 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) yrkas om avslag på

förslagen i propositionen om tidigareläggning av tidpunkten för

redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter.

Motionärerna framhåller bl.a. att förslaget medför negativa

effekter för företagens likviditet och administration, särskilt

när det gäller de mindre företagen. Också redovisningsbyråernas

arbete försvåras enligt motionärerna.

I ytterligare en motion, Sk30 av Holger Gustafsson (kds),

yrkas att riksdagen skall besluta om ett till regeringen riktat

uttalande om de försämringar för företag och redovisnings- och

revisionsbyråer som enligt motionen blir följden av en

tidigareläggning.

Skattebetalningsutredningen arbetar f.n. med att skapa ett

samordnat system för redovisning och betalning av skatter och

avgifter med bl.a. ett gemensamt skattekontosystem. Meningen är

att uppbördssystemet skall bli så effektivt och enkelt som

möjligt. I ett sådant system har betalningstidpunkterna mycket

stor betydelse.

Att betalning sker tidigt är viktigt också från

statsfinansiell synpunkt. Tidigare har slagits fast att vid val

av nya betalningstidpunkter bör det vara en utgångspunkt att

minimera statens räntekostnader och att en senareläggning av

betalningstidpunkter inte bör ske i syfte att ge den

betalningsskyldige kompensation för administrationen av

betalningar till staten (prop. 1991/92:100 bil. 1, s. 48, bet.

FiU20, rskr. 128, jfr prop. 1993/94:150 bil. 1 s. 121 f.).

Gjorda översyner har visat att det är möjligt med en väsentlig

tidigareläggning av tidpunkterna för betalning av skatter och

avgifter. Riksgäldskontoret och Riksrevisionsverket har

beträffande preliminär F-skatt och preliminär A-skatt och

arbetsgivaravgifter ansett det möjligt att tidigarelägga med 15

dagar, dvs. från den 18 till den 3 i månaden. För

mervärdesskatten har de nämnda myndigheterna ansett att

redovisningsperioden skall förkortas en månad och att

inbetalning skall göras senast den 18 i varje månad.

De nämnda översynerna har beaktat främst räntekostnader och

andra kostnader för staten och utifrån dessa faktorer försökt få

fram den från kassahållningssynpunkt bästa

inbetalningstidpunkten. Vid valet av de betalningstidpunkter som

föreslås i propositionen har emellertid tagits hänsyn inte bara

till statsfinansiella skäl. Effekterna av tidigareläggningen för

såväl de betalningsskyldiga som för skatteförvaltningen har

beaktats. Vid en sammanvägning av statsfinansiella aspekter, de

finansiella påfrestningar för de skatt- och avgiftsskyldiga som

en tidigareläggning innebär och den tid som de skatt- och

avgiftsskyldiga behöver för att åstadkomma en riktig redovisning

har regeringen bedömt att de skatter och avgifter som i dag

redovisas eller betalas den 18 i månaden kan tidigareläggas till

i vart fall den 10 i samma månad.

Utskottet har inte gjort en annan bedömning.

Tidigareläggningen kan visserligen, som påpekas i propositionen,

få varierande effekter för olika skatt- och avgiftsskyldiga

beroende på lönesumma och i vilken utsträckning som

tidigareläggningen leder till antingen ett ökat

kreditutnyttjande eller minskade behållningar. Den avvägning

som regeringen har gjort innebär dock att de betalningsskyldiga

får en rimlig tid för att kunna lämna en korrekt redovisning och

att få fram nödvändiga medel. De finansiella påfrestningar som

förslaget medför har utgjort ett skäl för att avstå från att i

detta sammanhang ta upp frågan om förkortad redovisningsperiod

och tidigarelagd betalningstidpunkt för mervärdesskatt.

Utskottet tillstyrker med hänvisning till det anförda

regeringens förslag om att tidigarelägga redovisningen och

betalningen av inkomstskatter och avgifter i enlighet med

förslaget i propositionen. Detta innebär att utskottet avstyrker

motionerna Sk31 yrkande 1 och Sk32 yrkande 1. Utskottet

avstyrker även motionen Sk30 om ett tillkännagivande till

regeringen i frågan.

I fråga om en ny tidpunkt för redovisning och betalning av

vissa punktskatter föreslås i propositionen -- i avvaktan på

resultatet av Skattebetalningsutredningens arbete -- att den

senaste tidpunkten för redovisning och inbetalning av

punktskatterna på tobak, alkohol, energi och lotterier flyttas

från den 25 till den 20 i månaden efter redovisningsperiodens

slut. Den nya regeln skall enligt förslaget börja tillämpas den

1 juli 1995.

I motion Sk31 yrkande 2 av Bo Lundgren m.fl. (m) yrkas om

avslag på propositionen i denna del. Som motivering hänvisar

motionärerna till att redan dagens tidsförhållanden anses mycket

knappt tilltagna och att risken för fel i deklarationerna skulle

öka vid en tidigareläggning.

Det är enligt propositionen med hänsyn till det

statsfinansiella läget nödvändigt att överväga en

tidigareläggning också av tidsfristerna för redovisning och

betalning av de berörda punktskatterna. Naturligtvis är det

viktigt att tidsgränserna inte är så snäva att deklaranterna

inte ges tillräcklig tid för deklarationsförberedelser.

Utskottet delar emellertid regeringens bedömning att det finns

utrymme för en framflyttning av redovisnings- och

betalningstidpunkten också i fråga om punktskatterna.

Riksskatteverket har bedömt att gränsen för vad som är praktiskt

möjligt går vid en förkortning med 10 dagar. Förslaget i

propositionen är emellertid inte så långtgående. Utskottet anser

att de aspekter som motionärerna har tagit upp har beaktats vid

utformandet av förslaget om att tidigarelägga tidpunkten för

redovisning och betalning av punktskatterna. Utskottet

tillstyrker propositionen i denna del och avstyrker motion Sk31

yrkande 2.

Debitering av preliminär skatt

I propositionen föreslås att uttaget av preliminär F-skatt och

särskild A-skatt normalt skall vara 110 % av den slutliga

skatten året före inkomståret för såväl juridiska som fysiska

personer. Understiger denna skatt den ursprungligen debiterade

preliminära skatten skall preliminär skatt i stället tas ut med

105 %.

Förslaget innebär att schablondebiteringen höjs med 5

procentenheter mot bakgrund av den generellt gynnsamma

vinstutvecklingen i näringslivet. I propositionen har även

gjorts en avvägning mellan nivån på höjningen av

schablondebiteringen av den preliminära skatten och antalet

framställningar om jämkning som skattemyndigheterna måste

handlägga.

I motionerna Sk31 yrkande 3 av Bo Lundgren m.fl. (m) och Sk32

yrkande 2 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) yrkas om avslag på

propositionen i denna del. I Bo Lundgrens m.fl. motion framhålls

de stora skillnaderna i utvecklingen inom olika branscher.

Motionärerna anser att ett preliminärskatteuttag enligt

nuvarande ordning bättre svarar mot bransch- och

konjunkturvariationer. Regeringens förslag förmodas av

motionärerna även medföra att behovet av skattejämkning blir

stort. I Rolf Kenneryds m.fl. motion framhålls att framför allt

många småföretagare fortfarande har en mycket svag lönsamhet och

att det inte finns motiv för att höja preliminärskatten.

I propositionen har beaktats att utvecklingen av näringslivets

beskattningsbara vinster skiljer sig mellan olika branscher. Med

hänsyn till den generellt gynnsamma vinstutvecklingen i

näringslivet anser utskottet emellertid att schablondebiteringen

bör höjas i enlighet med förslaget i propositionen. En höjning i

denna storleksordning torde ha endast marginell inverkan på

skattemyndigheternas arbete. Utskottet tillstyrker följaktligen

propositionen och avstyrker motionerna Sk31 yrkande 3 och Sk32

yrkande 2.

Övriga frågor

Beträffande propositionen i övrigt föreslås en lagändring

i syfte att undvika osäkerhet om hur förskottsbetalningar skall

behandlas vid redovisning och betalning av skatter och

arbetsgivaravgifter. Enligt förslaget skall uppbördslagen

tillföras en föreskrift om att som ersättning för arbete och

utgiven lön skall avses också förskott på sådan ersättning eller

lön. En arbetsgivare skall alltså redan vid

utbetalningstillfället göra skatteavdrag på sådana förskott.

I propositionen föreslås vissa ytterligare justeringar av

olika detaljregler på bl.a. uppbördsområdet, i fråga om

utsökningsbalkens bestämmelser om ersättning för

förrättningskostnader och beträffande utbetalning av

kommunalskattemedel vid ändring i kommunindelningen.

Utskottet tillstyrker propositionen i dessa övriga delar.

Såvitt gäller lagförslagen har utskottet inledningsvis

redovisat att en författningsteknisk samordning mellan flera

propositioner görs i detta betänkande såvitt gäller vissa

paragrafer i uppbördslagen och en bestämmelse i lagen om

särskild inkomstskatt för utomlands bosatta. Utskottet har ovan

på s. 3--28 återgivit lagförslagen efter de redaktionella

justeringar av lagtexten som föranleds av denna samordning.

Utskottet har med anledning härav även justerat

övergångsbestämmelserna till de nämnda lagförslagen i enlighet

med vad som framgår av hemställan nedan.

Ett i propositionen framlagt förslag till ändring i 7 §

uppbördslagen har under ärendets beredning överlämnats till

finansutskottet för samordning med ett annat ändringsförslag

rörande samma lagrum i den ekonomisk-politiska propositionen

(prop. 1994/95:25, FiU1).

Med dessa ändringar tillstyrker utskottet de i propositionen

framlagda lagförslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande tidpunkten för redovisning och betalning av

inkomstskatt och avgifter

att riksdagen bifaller proposition 1994/95:92 i denna del och

avslår motionerna 1994/95:Sk30, 1994/95:Sk31 yrkande 1 och

1994/95:Sk32 yrkande 1,

res. 1 (m, c) - delvis

res. 2 (kds)

2. beträffande ny tidpunkt för redovisning och betalning av

vissa punktskatter

att riksdagen bifaller proposition 1994/95:92 i denna del och

avslår motion 1994/95:Sk31 yrkande 2,

res. 3 (m) - delvis

3. beträffande debitering av preliminär skatt

att riksdagen bifaller proposition 1994/95:92 i denna del och

avslår motionerna 1994/95:Sk31 yrkande 3 och 1994/95:Sk32

yrkande 2,

res. 4 (m, c) - delvis

4. beträffande propositionen i övrigt

att riksdagen bifaller proposition 1994/95:92 i denna del,

5. beträffande lagförslagen

att riksdagen med anledning av propositionerna 1994/95:41 i

denna del, 1994/95:61 i denna del, 1994/95:92 i denna del och

1994/95:99 i denna del och till följd av vad utskottet ovan

anfört och hemställt antar de vid propositionen fogade förslagen

till

1. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) med de

ändringarna

dels att förslaget till ändring i 7 § utgår ur

lagförslaget,

dels att övergångsbestämmelserna får följande som

utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

2. Äldre föreskrifter i

3 § 2 mom. tredje stycket

och 4 § 2 mom. första

stycket gäller fortfarande

i fråga om bidrag enligt

den upphävda lagen

(1994:553) om

vårdnadsbidrag som betalas

ut efter ikraftträdandet.

Regeringens förslag Utskottets förslag

2. Äldre föreskrifter i 3. Äldre föreskrifter i

26, 31 och 52 §§ samt 54 26, 31 och 52 §§ samt 54

§ 1 mom. tillämpas § 1 mom. tillämpas

fortfarande till utgången fortfarande till utgången

av januari 1995. De nya av januari 1995. De nya

föreskrifterna i 26 § föreskrifterna i 26 §

andra stycket sista meningen andra stycket sista meningen

gäller dock fr.o.m. den 1 gäller dock fr.o.m. den 1

januari 1995. januari 1995.

3. De nya föreskrifterna i 4. De nya föreskrifterna i

32 § tillämpas första 32 § tillämpas första

gången i fråga om gången i fråga om

ränta på tillkommande ränta på tillkommande

skatt avseende 1994 års skatt avseende 1994 års

taxering. taxering.

4. De nya föreskrifterna i 5. De nya föreskrifterna i

27 § 3 mom. och 69 § 1 27 § 3 mom. och 69 § 1

mom. tillämpas första mom. tillämpas första

gången i fråga om gången i fråga om

slutlig och tillkommande skatt slutlig och tillkommande skatt

på grund av 1995 års på grund av 1995 års

taxering. taxering.

6. De nya föreskrifterna i

43 § 1 mom. första

stycket tillämpas första

gången i fråga om

preliminär skatt för

1995 och slutlig skatt på

grund av 1996 års taxering.

2. lag om ändring i lagen

(1984:668) om uppbörd av

socialavgifter för

arbetsgivare, 3. lag om

ändring i lagen (1991:586)

om särskild inkomstskatt

för utomlands bosatta med

den ändringen att

övergångsbestämmelserna

får följande som

utskottets förslag

betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft 1. Denna lag träder i kraft

den 1 januari 1995. Äldre den 1 januari 1995.

föreskrifter i 15 och 17

§§ tillämpas dock 2. Äldre föreskrifter i

till utgången av januari 5 § första stycket 13

1995. gäller fortfarande i

fråga om bidrag enligt den

upphävda lagen (1994:553)

om vårdnadsbidrag som

betalas ut efter

ikraftträdandet.

3. Äldre föreskrifter i

15 och 17 §§

tillämpas till utgången

av januari 1995.

4. lag om ändring i lagen

(1991:591) om särskild

inkomstskatt för utomlands

bosatta artister m.fl., 5. lag

om ändring i lagen

(1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter, 6. lag

om ändring i

utsökningsbalken, 7. lag om

ändring i

skuldsaneringslagen

(1994:334), 8. lag om

ändring i lagen (1979:417)

om utdebitering och

utbetalning av skatt vid

ändring i rikets indelning

i kommuner, landsting och

församlingar, 9. lag om

ändring i lagen (1978:880)

om betalningssäkring för

skatter, tullar och avgifter.

res. 1 (m, c) - delvis

res. 3 (m) - delvis

res. 4 (m, c) - delvis

Stockholm den 8 december 1994

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita Johansson

(s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth

Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m),

Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Ulla Rudin (s),

Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Lars U Granberg (s),

Nils Fredrik Aurelius (m), Ingibjörg Sigurdsdóttir (s), Per

Rosengren (v) och Michael Stjernström (kds).

Reservationer

1. Tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt

och avgifter (mom. 1 och mom. 5 i motsvarande del)

Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf

(m), Jan-Olof Franzén (m) och Nils Fredrik Aurelius (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 30

börjar med "Skattebetalningsutredningen arbetar" och på s. 31

slutar med "i frågan" bort ha följande lydelse:

Företagen är i lag ålagda att ombesörja skatteuppbörden.

Staten måste se till att företagen har praktiska möjligheter att

fullgöra denna skyldighet. För närvarande pågår ett

utredningsarbete om bl.a. införande av ett särskilt

skattekontosystem. Regeringen har -- ungefär ett år innan det

nya skattekontosystemet har utretts klart -- lagt fram förslag

som kommer att medföra avsevärda ekonomiska och administrativa

svårigheter för företag och revisionsbyråer. Det kommer

sannolikt att i många fall leda till mycket svåra konsekvenser

för företagens kostnader och likviditet, särskilt för små och

mindre företag som i dag har svårt med sin kapitalförsörjning.

Den korta tid som återstår fram till ikraftträdandet av de nya

betalningstidpunkterna vållar speciella problem.

Riksskatteverket har framhållit att det är nödvändigt med ett

riksdagsbeslut senast i november 1994 för att information skall

kunna nå ut till berörda arbetsgivare. Det gäller flera

hundratusen företag, ideella organisationer m.fl. som på mycket

kort tid måste ställa om sina rutiner, informera medarbetare och

i många fall programmera om ADB-system. Beslut kan emellertid

fattas av riksdagen först i slutet på december. Det är helt

otillfredsställande att ett så ingripande beslut fattas nära

inpå ikraftträdandet.

Till följd av förslagen i propositionen tidigareläggs också

tidpunkten för fyllnadsinbetalning av preliminär skatt från den

18 till den 10 februari. Från och med nästa år kommer betydligt

fler kontrolluppgifter att skickas ut. Det finns anledning

förmoda att antalet rättelser kommer att vara många, inte minst

det första året. För att skattebetalaren skall ha en rimlig

möjlighet att beräkna eventuellt behov av fyllnadsinbetalning är

det en försvårande omständighet att tidigarelägga tidpunkten i

förhållande till dagens regler.

Utskottet avstyrker en framflyttning av tidpunkten för

redovisning och inbetalning av inkomstskatter och avgifter.

Detta innebär att utskottet tillstyrker motionerna Sk31 yrkande

1 och Sk32 yrkande 1, i vilka hemställs att propositionen avslås

i denna del.

dels att utskottet under moment 1 och moment 5 i

motsvarande del bort hemställa:

1. beträffande tidpunkten för redovisning och betalning av

inkomstskatt och avgifter

att riksdagen med bifall till motionerna 1994/95:Sk31

yrkande 1 och 1994/95:Sk32 yrkande 1 avslår proposition

1994/95:92 i denna del och motion 1994/95:Sk30,

5. beträffande lagförslagen såvitt avser tidpunkten för

redovisning och betalning av inkomstskatt och avgifter

att riksdagen med anledning av vad som ovan anförts och

hemställts avslår de i proposition 1994/95:92 framlagda

lagförslagen såvitt avser 26--28, 31, 32, 36, 36 a §§, 43 § 1

mom., 52 §, 54 § 1 mom. och 69 § 1 mom. uppbördslagen

(1953:272), 15 och 17 §§ lagen om ändring i lagen

(1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta och

14 § lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands

bosatta artister m.fl.

2. Tidpunkten för redovisning och betalning av inkomstskatt

och avgifter (mom. 1)

Michael Stjernström (kds) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 30

börjar med "Skattebetalningsutredningen arbetar" och på s. 31

slutar med "i frågan" bort ha följande lydelse:

Förslaget om tidigareläggning av tidpunkten för redovisning

och betalning av inkomstskatter och avgifter innebär klara

försämringar för framför allt de små och medelstora företagen.

Dels innebär det en betydande ränteförlust och

likviditetsförsämring för företagen och dels stora praktiska

bekymmer att klara av den förkortade redovisningsperioden. Detta

gäller inte minst för redovisnings- och revisionsbyråer och de

företag som anlitar dessa. Även om staten gör motsvarande

räntevinst kan det ifrågasättas om det är rimligt att reducera

den "ersättning" som företagen erhåller för att sköta uppbörden

av dessa skatter till staten. I dagsläget är det inte

försämringar utan snarare förbättringar som måste till för att

främja tillväxten och de nya arbetstillfällena i inte minst de

små och medelstora företagen.

Utskottet hemställer att riksdagen med bifall till motion Sk30

beslutar om ett tillkännagivande till regeringen av ovan nämnda

innebörd.

dels att utskottet under moment 1 bort hemställa:

1. beträffande tidpunkten för redovisning och betalning av

inkomstskatt och avgifter

att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Sk30 och med

anledning av proposition 1994/95:92 i denna del och motionerna

1994/95:Sk31 yrkande 1 och 1994/95:Sk32 yrkande 1 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

3. Ny tidpunkt för redovisning och betalning av vissa

punktskatter (mom. 2 och mom. 5 i motsvarande del)

Karl-Gösta Svenson, Carl Fredrik Graf, Jan-Olof Franzén och

Nils Fredrik Aurelius (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31

börjar med "Det är" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande

lydelse:

De skäl som talar emot denna indragning av likvida medel är i

många stycken desamma som i fråga om tidigareläggningen för

inkomstskatterna och avgifterna. Aktörerna är visserligen ofta

större företag. Av propositionen framgår emellertid att redan

dagens tidsförhållanden anses mycket knappt tilltagna, inte

minst bland kraftföretagen. Risken för fel i deklarationerna

skulle öka vid en tidigareläggning. Redovisningen i

propositionen borde leda regeringen till en annan slutsats än

den man dragit. Utskottet tillstyrker yrkande 2 i motion Sk31 om

att propositionen skall avslås på denna punkt.

dels att utskottet under moment 2 och moment 5 i

motsvarande del bort hemställa:

1. beträffande ny tidpunkt för redovisning och betalning av

vissa punktskatter

att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Sk31 yrkande 2

avslår proposition 1994/95:92 i denna del,

5. beträffande lagförslagen såvitt avser ny tidpunkt för

redovisning och betalning av vissa punktskatter

att riksdagen med anledning av vad som ovan anförts och

hemställts avslår det i proposition 1994/95:92 framlagda

förslaget till ändring i 2 kap. 8 § lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregleringsavgifter.

4. Debitering av preliminär skatt (mom. 3 och mom. 5 i

motsvarande del)

Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf

(m), Jan-Olof Franzén (m), Nils Fredrik Aurelius (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 32

börjar med "I propositionen har" och slutar med "yrkande 2" bort

ha följande lydelse:

Regeringens förslag att höja uttaget av preliminär F-skatt och

särskild A-skatt är inte tillräckligt underbyggt. I

propositionen bedöms att driftöverskottet i näringslivet skall

öka samtidigt som det framhålls att utvecklingen är mycket olika

inom olika branscher. Många, framför allt småföretagare, har

dock fortfarande en mycket svag lönsamhet. Nuvarande ordning med

105 % respektive 100 % uttag är de nivåer som bäst svarar mot

bransch- och konjunkturvariationer.

Utskottet tillstyrker yrkandena i motionerna Sk31 yrkande 3

och Sk32 yrkande 2 om att avslå regeringens förslag om höjda

schabloner för uttaget av F-skatt och särskild A-skatt.

dels att utskottet under moment 3 och moment 5 i

motsvarande del bort hemställa:

3. beträffande debitering av preliminär skatt

att riksdagen med bifall till motionerna 1994/95:Sk31

yrkande 3 och 1994/95:Sk32 yrkande 2 avslår proposition

1994/95:92 i denna del,

5. beträffande lagförslagen i fråga om debitering av

preliminär skatt

att riksdagen med anledning av vad som ovan anförts och

hemställts avslår de i proposition 1994/95:92 framlagda

förslagen till ändring i 13 § 1 mom. uppbördslagen

(1953:272).