Bet. 1994/95:SkU17

Skatteutskottets betänkande

1994/95:SKU17

Ändring i lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter

m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionerna

Utskottet

Hemställan

Bilaga

1994/95

SkU17

Sammanfattning

I betänkandet behandlas dels de ändringar i lagen om

punktskatter och prisregleringsavgifter som föreslås i

propositionerna 1994/95:56 och 1994/95:117, dels de

ändringar i skattebrottslagen som föreslås i propositionerna

1994/95:41, 1994/95:56 och 1994/95:99 och dels den ändring i

lagen om förmånsberättigade skattefordringar m.m. som föreslås i

proposition 1994/95:56. Dessutom behandlas en ändring i 19 §

kommunalskattelagen som föreslås i proposition 1993/94:173.

Slutligen föreslår utskottet att ikraftträdandetidpunkten till

en tidigare i höst beslutad ändring i lagen om ömsesidig

handräckning i skatteärenden ändras från den 1 januari 1995

till den tidpunkt då lagen med anledning av Sveriges anslutning

till EU träder i kraft.

Propositionerna

I proposition 1994/95:56 (Finansdepartementet) föreslås bl.a.

nya lagar om tobaksskatt och alkoholskatt. Skatteutskottet har i

betänkandet 1994/95:SkU6 tillstyrkt förslaget men förordat att

den författningsmässiga regleringen av i propositionen

föreslagna ändringar i 1 kap. 1 och 2 §§, 2 kap. 2 och 8 §§

och 6 kap. 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter, 1 § skattebrottslagen (1971:69) och

1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar

m.m. behandlas särskilt.

I proposition 1994/95:41 om förändringar i finansieringen av

det allmänna pensionssystemet, m.m. (Socialdepartementet) har

den lagstiftning föreslagits som följer av de av riksdagen i

våras godkända riktlinjerna för en reformering av det allmänna

pensionssystemet. Bl.a. har den tidigare allmänna

sjukförsäkringsavgiften tillsammans med en ny pensionsavgift

förts samman i en ny gemensam lag. Propositionen har behandlats

och tillstyrkts av socialförsäkringsutskottet (bet.

1994/95:SfU6). Ett förslag i propositionen om ändring i 1 §

skattebrottslagen (1971:69) har dock brutits ut och

överlämnats till skatteutskottet för behandling.

I proposition 1994/95:99 om förändringar i

arbetslöshetsersättningen (Arbetsmarknadsdepartementet) har

bl.a. föreslagits att lagen om allmän avgift för finansiering av

kontantförmåner vid arbetslöshet skall upphöra att gälla vid

utgången av år 1994. Propositionen har behandlats och

tillstyrkts av arbetsmarknadsutskottet (bet. 1994/95:AU5, res.

av m, c, fp, kds). Ett förslag i propositionen om en

konsekvensändring i 1 § skattebrottslagen (1971:69) har dock

brutits ut och överlämnats till skatteutskottet för behandling.

I proposition 1994/95:117 om lag om åtgärder beträffande djur

och växter som tillhör skyddade arter, m.m. (Miljö- och

naturresursdepartementet) föreslås bl.a. att förfarandet

beträffande lagen om återvinning av dryckesförpackningar av

aluminium skall regleras i lagen (1984:151) om punktskatter

och prisregleringsavgifter. Propositionen har behandlats och

tillstyrkts av jordbruksutskottet (bet. 1994/95:JoU10), men

ett i propositionen framlagt förslag till ändring av 1 §

sistnämnda lag har brutits ut och överlämnats till

skatteutskottet.

I proposition 1993/94:173 om bostadstillägg till pensionärer

(Socialdepartementet) har föreslagits att det kommunala

bostadstillägget ersätts med ett statligt bostadstillägg till

pensionärer fr.o.m. den 1 januari 1995 samt att reglerna om s.k.

hustrutillägg överförs till en särskild lag. Propositionen

innehåller också förslag till erforderlig anpassning av 19 §

kommunalskattelagen. Propositionen har behandlats av

socialförsäkringsutskottet (bet. 1993/94:SfU16) och bifallits

av riksdagen, dock att förslaget till ändring av 19 §

kommunalskattelagen brutits ut och överlämnats till

skatteutskottet.

Tidigare i höst har utskottet behandlat proposition 1994/95:62

om ändring i lagen om ömsesidig handräckning i skatteärenden.

Förslaget i propositionen gick ut på att ett informationsutbyte

med stöd av lagen även skulle gälla informationsutbyte mellan

Sverige och EU-länderna. Den nya regeln föreslogs träda i kraft

den 1 januari 1995. Utskottet tillstyrkte propositionen (bet.

1994/95:SkU9). Riksdagen biföll därefter betänkandet.

Beträffande lagförslagen hänvisar utskottet till respektive

proposition.

Utskottet

Ställningstagande

Regeringen har föreslagit att alla de nu nämnda lagförslagen

skall träda i kraft den 1 januari 1995. I fråga om lagen

(1994:000) om tobaksskatt, lagen (1994:000) om alkoholskatt,

lagen (1994:000) om beskattning av privatinförsel av

alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i

Europeiska unionen, lagen (1994:000) om skatt på energi och

lagen om ändring i lagen (1982:349) om återvinning av

dryckesförpackningar av aluminium har denna tidpunkt valts med

tanke på att dessa lagar avses träda i kraft samtidigt som den

svenska anslutningen till den Europeiska unionen (EU).

Konstitutionsutskottet har emellertid i betänkandet

1994/95:KU17 förordat att den s.k. anslutningslagen, som från

svensk sida formellt reglerar anslutningen till EU, skall träda

i kraft den dag regeringen bestämmer. Skatteutskottet har därför

i betänkandet 1994/95:SkU4 om ny lag om skatt på energi, m.m.

och i det ovan nämnda betänkandet 1994/95:SkU6 föreslagit att

de i de betänkandena aktuella lagarna skall träda i kraft

samtidigt som anslutningslagen. Även jordbruksutskottet har

föreslagit en liknande ikraftträdandebestämmelse rörande

ändringarna i proposition 1994/95:117 av bestämmelserna om

återvinning av dryckesförpackningar av aluminium.

Vad nu anförts leder till att ändringarna i lagen om

punktskatter och prisregleringsavgifter, skattebrottslagen och

lagen om förmånsberättigade skattefordringar m.m. såvitt gäller

de aktuella lagarna också bör träda i kraft samtidigt som

anslutningslagen. I övrigt bör som regeringen föreslagit

ändringarna träda i kraft den 1 januari 1995. Utskottet har

utformat ikraftträdandebestämmelserna till de berörda lagarna i

enlighet härmed.

Därutöver har utskottet inte funnit anledning till erinran mot

regeringens förslag i respektive proposition utan tillstyrker

propositionerna i berörda delar med de ändringar som föranleds

av att lagförslagen samordnas. Dessutom erfordras en viss

justering av 1 § lagen om punktskatter och

prisregleringsavgifter, 1 § skattebrottslagen och 1 § lagen om

förmånsberättigade skattefordringar m.m. med hänsyn till andra

ändringar i dessa lagar under tiden de nu aktuella

propositionerna beretts i riksdagen (se prop. 1994/95:43, bet.

1994/95:JoU11).

Tidigare i höst har riksdagen beslutat anta ett förslag till

ändring i lagen om ömsesidig handräckning i skatteärenden (prop.

1994/95:62, bet. 1994/95:SkU9, rskr. 1994/95:57). Enligt

beslutet skall ändringen träda i kraft den 1 januari 1995. De

nya reglerna är emellertid av den karaktären att de liksom

övriga EU-anknutna författningsändringar bör träda i kraft

samtidigt som Sverige formellt inträder i EU. Utskottet föreslår

därför att ikraftträdandebestämmelsen ändras så att lagändringen

träder i kraft samtidigt med anslutningslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagförslagen i propositionerna

att riksdagen med anledning av propositionerna 1993/94:173,

1994/95:41, 1994/95:56, 1994/95:99 och 1994/95:117 i

respektive del antar de i bilagan till detta betänkande

framlagda förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter,

2. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),

3. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade

skattefordringar m.m.,

4. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. beträffande ändrad ikraftträdandebestämmelse till lagen

om ändring i lagen om ömsesidig handräckning i skatteärenden

att riksdagen antar följande

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1994:000) om ändring i lagen

(1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden

Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till

lagen (1994:000) om ändring i lagen

(1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft

den 1 januari 1995. samtidigt med lagen (1994:000)

med anledning av Sveriges

anslutning till Europeiska

unionen.

Stockholm den 13 december 1994

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Sverre Palm

(s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf

Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa

Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v), Ulla

Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Lars U

Granberg (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Ingibjörg Sigurdsdóttir

(s) och Michael Stjernström (kds).

Särskilt yttrande

Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf

(m), Isa Halvarsson (fp), Jan-Olof Franzén (m), Nils Fredrik

Aurelius (m) och Michael Stjernström (kds) anför följande.

Som framgår av de tidigare fyra regeringspartiernas

reservation till arbetsmarknadsutskottets betänkande

1994/95:AU5 motsätter vi oss bestämt den nuvarande

socialdemokratiska regeringens förslag att avskaffa den allmänna

arbetslöshetsförsäkring som den förra regeringen införde så sent

som den 1 juli 1994. Med hjälp av Vänsterpartiet har emellertid

Socialdemokraterna i socialförsäkringsutskottet kunnat samla en

majoritet bakom regeringens förslag. Ärendet beräknas bli

föremål för debatt och beslut i kammaren den 16 december 1994.

De partier som ingick i den tidigare fyrpartiregeringen står

givetvis fast vid uppfattningen att den allmänna

arbetslöshetsförsäkringen ger de arbetslösa ett bättre skydd och

en bättre ställning och att den därför bör behållas. Om

regeringens förslag antas i kammaren förbehåller vi oss också

rätten att återkomma med de yrkanden avseende denna fråga som vi

finner påkallade. Vad gäller den i den aktuella propositionen

föreslagna detaljändringen av följdkaraktär i skattebrottslagen

har vi dock inte velat motsätta oss att den genomförs, eftersom

den är nödvändig för att få konsekvens i lagstiftningen. Med

hänsyn härtill har vi avstått från att här yrka avslag på

proposition 1994/95:99 i denna del.

Om riksdagen bifaller den nyss omtalade reservationen till

betänkandet 1994/95:AU5 kommer vi att i kammaren lägga fram de

yrkanden med avseende på den föreslagna följdändringen i

skattebrottslagen som ett sådant beslut bör föranleda.

Bilaga

STÅENDE TEXT Prop. 1993/94:56 s. 30--31, 34--35, 37--39 och

prop. 1992/93:173 s. 17--22