Bet. 1994/95:SkU5

Skatteutskottets betänkande

1994/95:SKU05

Ändringar av försäljningsskatten på motorfordon

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1994/95

SkU5

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1994/95:55 om

ändringar i bilaccisen i vad avser tidpunkten för

skattskyldighetens inträde m.m. Utskottet föreslår dock ett

mindre förtydligande när det gäller skattebefrielsen för

diplomater och liknande. Utskottet avstyrker samtliga motioner

som väckts i ärendet.

Reservationer har avgivits av m, c, fp, v och kds beträffande

möjligheten för bilexportörer att låta registrera sig som

skattskyldiga, av m och kds beträffande frågan om skattefrihet

för amatörbyggda fordon, av v och kds i fråga om fordonsskatten

för vissa dieselbilar och slutligen av c och v rörande frågan om

ekonomiska styrmedel.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition

1994/95:55 att riksdagen antar de i propositionen framlagda

förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på

motorfordon,

2. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343),

3. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter,

4. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327).

I propositionen föreslås vissa förändringar av

försäljningsskatten på motorfordon. Skatten skall tas ut när ett

fordon som är av en årsmodell som är yngre än trettio år

registreras, eller om fordonet samtidigt ställs av, när

avställningen upphör, och inte som i dag i princip vid

försäljning eller införsel av fordonet.

Vidare föreslås att för personbilar och andra lätta fordon i

miljöklass 1 skall samma försäljningsskatt tas ut som för

motsvarande fordon i miljöklass 2. I stället föreslås att den

årliga fordonsskatten slopas under de fem första åren.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.

Lagförslagen har följande lydelse.

NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 3--17 NY SIDA

Motionerna

1994/95:Sk12 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om transportsektorns miljöpåverkan och

ansvar,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att Sverige måste vara pådrivande i dessa

frågor inom EU,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om inriktningen på de ekonomiska styrmedlen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om införande av en särskild elitklass,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om höjd fordonsskatt för bilar utan

katalysatorrening.

1994/95:Sk13 av Jan Sandberg (m) vari yrkas att riksdagen

beslutar att s.k. amatörbyggda fordon undantas från

försäljningsskatt.

1994/95:Sk14 av Liselotte Wågö (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om skattskyldighet vid export av fordon,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad

i motionen anförts om att befrielse från försäljningsskatt skall

gälla från 10 års ålder för fordonet.

1994/95:Sk15 av Holger Gustafsson (kds) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om en differentierad nedsättning av

fordonsskatten på klass 1 fordon.

Utskottet

Skattskyldighetens inträde m.m.

I propositionen föreslås vissa förändringar av den

försäljningsskatt på motorfordon (bilaccis) som är nödvändiga då

Sverige blir medlem i EU och gränsformaliteterna försvinner vid

införsel av varor från andra EU-länder.

Bilaccis utgår för personbilar, vissa bussar och lastbilar

samt motorcyklar. Enligt nuvarande bestämmelser inträder

skattskyldigheten för registrerade tillverkare och registrerade

importörer vid leverans till köpare eller vid uttag från

rörelsen utan samband med försäljning. Vid privat import

inträder skattskyldigheten när fordonet förs in i landet och i

övriga fall vid registreringen i bilregistret.

Förslaget i propositionen innebär att skattskyldigheten

generellt skall inträda när fordonet förs in i bilregistret.

Yrkesmässiga tillverkare och importörer skall även i

fortsättningen vara skattskyldiga utom i vissa speciella fall då

ägaren skall vara skattskyldig. En möjlighet som för närvarande

finns för somliga exportörer att låta sig registreras som

skattskyldiga tas bort. Den anses inte längre behövas, eftersom

den nya utformningen av skattskyldighetens inträde innebär att

någon skatt i normalfallet inte kommer att ha erlagts för fordon

som exporteras.

I motion Sk14 av Liselotte Wågö (m) framhålls att borttagandet

av möjligheten för exportörer av fordon att registreras som

skattskyldiga missgynnar exportörer som inte är registrerade

tillverkare eller registrerade importörer men som exporterar

fordon i konkurrens med dessa. Nackdelen består däri att dessa

exportörer till sina leverantörer måste betala ett inköpspris

som inkluderar accisen, trots att ingen accisplikt uppkommer när

bilen säljs på export. Detta medför att den oregistrerade

exportören vid en exportaffär får en oförmånligare

konkurrenssituation jämfört med de registrerade tillverkare

eller registrerade importörer som kan sälja fordon på export

utan att behöva ta hänsyn till någon bilaccis och således till

ett lägre pris. Motionären föreslår därför antingen att

skattskyldigheten skall åvila fordonsägaren eller att ett

restitutionsförfarande införs. Om inget av dessa alternativ kan

väljas bör, menar hon, myndigheterna noga följa utvecklingen och

ta de initiativ som anses nödvändiga i konkurrensfrämjande

syfte.

Utskottet delar regeringens uppfattning att det föreslagna

systemet medför förenklingar och moderniseringar i

beskattningsförfarandet. Det innebär vidare en likabehandling

för dem som säljer fordon i fast räkning till återförsäljare via

olika återförsäljningsbolag och dem som levererar i kommission

till återförsäljare. Ytterligare en fördel är att skatten inte

kommer att hanteras olika beroende på om ett fordon importeras

från medlemsland i EU eller s.k. tredje land. Den föreslagna

ändringen i vad avser tidpunkten för skattskyldighetens inträde

bör således enligt utskottets mening genomföras.

Vad därefter angår den fråga som tagits upp i motionen vill

utskottet betona vikten av att reglerna skall fungera på ett

enkelt och hanterligt sätt. Antalet skattskyldiga bör därför

begränsas genom att, som huvudregel, yrkesmässiga tillverkare

och importörer även i fortsättningen skall vara skattskyldiga

och ägaren endast i vissa speciella fall. Att som motionären

föreslår göra alla nybilsköpare, som uppgår till mellan 100 000

och 200 000 varje år, till skattskyldiga för bilaccis är enligt

utskottets uppfattning en helt orealistisk tanke. Ett

restitutionsförfarande är också uteslutet redan av den

anledningen att ingen skatt har betalats in före registreringen.

Eftersom fordon som går på export över huvud taget inte

registreras finns alltså för dessa fordon ingen skatt att

restituera. Det pris en återförsäljare måste betala till sin

leverantör är en fråga mellan parterna. Utskottet kan emellertid

inte utesluta att bilaccissystemet kan innebära olägenheter för

sådana fordonsförsäljare som inte är registrerade skattskyldiga

och som säljer fordon på export. Utskottet utgår därför ifrån

att regeringen uppmärksamt följer tillämpningen av de nya

reglerna och vilka effekter som de kan ha på marknaden, särskilt

exportmarknaden. Något tillkännagivande av riksdagen härom

behövs dock enligt utskottets uppfattning inte, och utskottet

avstyrker därför motionen i denna del, samtidigt som utskottet

tillstyrker propositionen i motsvarande del.

Äldre fordon och amatörbyggda fordon

I propositionen föreslås att bilaccisen skall slopas för

fordon som vid skattskyldighetens inträde är av en minst 30 år

gammal modell. I motion Sk14 av Liselotte Wågö (m) begärs ett

uttalande om att åldern för skattebefrielse bör vara 10 år i

stället för 30 år.

Utskottet instämmer med propositionen om att bestämmelsen inte

bör utformas så att det finns risk att fordon som regelmässigt

brukas i trafik undantas från skatt. Därtill kommer att en

30-årsgräns redan har etablerats när det gäller befrielse från

fordonsskatt. Mot den bakgrunden finner utskottet att även

gränsen för befrielse från bilaccis bör bestämmas till 30 år.

Utskottet tillstyrker således propsitionen och avstyrker

motionen i denna del.

I motion Sk13 av Jan Sandberg (m) yrkas befrielse för

amatörbyggda fordon. Motionären framhåller att ett sådant

förslag lagts fram i den utredning som ligger till grund för

propositionen, Regler för hobbyfordon (Ds 1993:19).

Utskottet har vid tidigare ställningstaganden till liknande

yrkanden framhållit att det skulle leda till praktiska problem

av olika slag att införa särskilda undantagsregler för accisen

för de fall att ett nytillverkat fordon byggts av delar av äldre

beskattade fordon. Utskottet vidhåller sin inställning i denna

fråga. Utskottet tillstyrker således propositionen även i

denna del och avstyrker motionen.

Diplomatfordon

I propositionen föreslås att ett kompensationsförfarande

införs för att utländska diplomater och liknande

befattningshavare som är verksamma i Sverige skall slippa

bilaccis. Det nya kompensationsförfarandet motiveras av att den

nuvarande ordningen för skattebefrielse för diplomater m.fl.,

som knyter an till tullfrihetssystemet, inte kan tillämpas i

fortsättningen.

Utskottet biträder förslaget men finner att det bör justeras i

vissa hänseenden, bl.a. med ett förtydligande rörande de

personkategorier som bör komma i åtnjutande av kompensationen.

Detta föranleder en mindre ändring i 13 § första stycket 2

enligt förslaget. En annan justering bör företas i samma

paragraf andra stycket som gäller de fall då Sverige träffat

överenskommelse om kompensation för andra staters ombud vid

internationella organisationer i Sverige eller för personal hos

en sådan organisation. I detta sammanhang bör en hänvisning

göras till 10 kap. 7 § andra stycket mervärdesskattelagen

(1994:200).

Med dessa ändringar tillstyrker utskottet propositionen.

Utskottet tillstyrker också förslaget om skattebefrielse för

flyttsaksfordon.

Miljöklassindelning

Eftersom de svenska reglerna med en lättnad i accisen för

lätta fordon som hänförs till miljöklass 1 för närvarande inte

är förenliga med EU:s regler föreslås i propositionen att samma

bilaccis skall tas ut för personbilar m.m. i miljöklass 1 som

för motorfordon i miljöklass 2. I stället slopas fordonsskatten

för de aktuella motorfordonen i miljöklass 1 de första fem

åren.

I motion Sk15 av Holger Gustafsson (kds) framhålls att

fordonsskatten för dieselbilar i dag är högre än för bensinbilar

för att väga upp det förhållandet att dieselbränsle är lägre

beskattat än bensin. Genomförs regeringens förslag kommer

således de berörda dieselbilarna att gynnas på två sätt.

Motionären yrkar därför färre år med slopad fordonsskatt för

dieselbilar.

Utskottet delar regeringens uppfattning, i likhet med flera

remissinstanser, att den lämpligaste ersättningen för den

slopade lättnaden på accissidan är en fullständig

fordonsskattebefrielse under ett antal år. Trots att

fordonsskatten varierar med fordonsslag, skattevikt, drivmedel

och fordonets konstruktion, och förmånen av en befrielse därför

blir av olika värde för olika fordon, bör enligt utskottets

mening av praktiska skäl och enkelhetsskäl samma tid gälla för

samtliga fordon som kommer i fråga i detta sammanhang. Utskottet

finner därvid att fem år är en väl avvägd tidslängd. Utskottet

tillstyrker således propositionen och avstyrker motionen i denna

del.

Beträffande regeringens förslag till slopad bilaccis för

personbilar, lastbilar och bussar, som är inrättade för drift

med elektricitet från batterier i fordonet, har utskottet inte

funnit anledning till erinran. Utskottet tillstyrker således

propositionen även i denna del.

Ekonomiska styrmedel

I motion Sk12 (yrkandena 1--5) av Rolf Kenneryd m.fl. (c)

begärs ett tillkännagivande om att fossila bränslen på sikt bör

ersättas med bränslen baserade på växande grödor. Motionärerna

kräver också att Sverige inom EU driver på användningen av

ekonomiska styrmedel inom transportsektorn. Utformningen av

ekonomiska styrmedel bör stimulera till en snabb övergång till

biobaserade bränslen, anser motionärerna vidare. De förespråkar

också en särskild miljöklass för särskilt miljövänliga fordon

och höjd fordonsskatt med 300 kr per år för bilar utan

katalysatorrening.

Utskottet vill härvid framhålla följande. Av

Miljöklassutredningens delbetänkande SOU 1994:64 Med raps i

tankarna framgår att vegetabiliskt blandbränsle ger upphov till

många och stora problem när bränslet används för fordonsdrift. I

utredningens fortsatta arbete skall flera av de frågor

motionärerna begärt tillkännagivande om tas upp. Det gäller

bl.a. att utveckla ett långsiktigt hållbart transportsystem, att

finna former för ett utökat samarbete mellan biltillverkare och

drivmedelsproducenter för att åstadkomma bilar som både är

bensinsnålare och drivs med bränslen som förorsakar mycket låga

utsläpp samt att utveckla ett miljöklassningssystem för

drivmedel, eventuellt baserat på om drivmedlet är förnyelsebart

eller inte.

Utskottet delar motionärernas intresse för att få till stånd

åtgärder som är positiva för miljön på detta område. Eftersom de

av motionärerna väckta frågorna redan uppmärksammats och är

föremål för utredning är det dock inte påkallat med något

uttalande från riksdagens sida. Resultatet av utredningen bör

således enligt utskottets uppfattning avvaktas innan några

initiativ tas. Utskottet avstyrker därför motionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande exporterade fordon

att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna

del och med avslag på motion 1994/95:Sk14 yrkande 1 godkänner

vad utskottet anfört,

res. 1 (m, c, fp, v, kds)

2. beträffande äldre fordon

att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna

del och med avslag på motion 1994/95:Sk14 yrkande 2 godkänner

vad utskottet anfört,

3. beträffande amatörbyggda fordon

att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna

del och med avslag på motion 1994/95:Sk13 godkänner vad

utskottet anfört,

res. 2 (m, kds)

4. beträffande diplomatfordon

att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna

del godkänner vad utskottet anfört,

5. beträffande fordonsskatten för vissa dieselbilar

att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna

del och med avslag på motion 1994/95:Sk15 godkänner vad

utskottet anfört,

res. 3 (v, kds) - delvis

6. beträffande ekonomiska styrmedel m.m.

att riksdagen avslår motion 1994/95:Sk12 yrkandena 1--5,

res. 4 (c, v)

7. beträffande propositionen i övrigt utom lagförslagen

att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:55 i denna

del godkänner vad utskottet anfört,

8. beträffande lagförslagen

att riksdagen med anledning av vad utskottet ovan anfört och

hemställt antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på

motorfordon med den ändringen att 13 § erhåller följande såsom

utskottets förslag betecknade lydelse.

Regeringens förslag Utskottets förslag

13 §

Kompensation för betald Kompensation för betald

försäljningsskatt kan försäljningsskatt kan

erhållas, om fordonet erhållas, om fordonet

förvärvats av förvärvats av

1. utländsk beskickning 1. utländsk beskickning

eller lönat konsulat i eller lönat konsulat i

Sverige eller sådan Sverige eller sådan

internationell organisation internationell organisation

som avses i lagen (1976:661) som avses i lagen (1976:661)

om immunitet och privilegier i om immunitet och privilegier i

vissa fall, vissa fall,

2. diplomatiska 2. medlemmar av den

företrädare vid diplomatiska personalen vid

utländskt konsulat i utländska beskickningar i

Sverige. Sverige och karriärkonsuler

vid utländska konsulat i

Sverige, under

förutsättning att de

inte är svenska medborgare

eller stadigvarande bosatta

här i landet.

Kompensation kan även Kompensation kan även

erhållas för erhållas för

försäljningsskatt om försäljningsskatt om

fordonet förvärvats av fordonet förvärvats av

en medlemstats ombud vid en en medlemstats ombud vid en

internationell organisation internationell organisation

med säte i Sverige och med säte i Sverige och

personal hos sådan personal hos sådan

organisation, om Sverige har organisation, om Sverige har

träffat överenskommelse träffat överenskommelse

med annan stat eller med en om detta med en annan stat

mellanfolklig organisation om eller med en mellanfolklig

detta. organisation, eller om Sverige

träffat sådan

överenskommelse som avses i

10 kap. 7 § andra stycket

mervärdesskattelagen

(1994:200).

Beskattningsmyndigheten prövar -- -- -- betald

försäljningsskatt.

Kompensation skall -- -- -- för kompensation.

2. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343),

3. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter,

4. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327).

res. 3 (v, kds) - delvis

Stockholm den 8 december 1994

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita Johansson

(s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth

Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m),

Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v),

Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Lars

U Granberg (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Ingibjörg

Sigurdsdóttir (s) och Michael Stjernström (kds).

Reservationer

1. Exporterade fordon (mom. 1)

Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf

(m), Isa Halvarsson (fp), Lars Bäckström (v), Jan-Olof Franzén

(m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Michael Stjernström (kds)

anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 18 som

börjar med "Vad därefter" och slutar med "motsvarande del" bort

ha följande lydelse:

Utskottet delar så till vida regeringens uppfattning att det

nya systemet har många fördelar genom att systemet blivit enkelt

och praktiskt men det är enligt utskottets mening också behäftat

med vissa problem som kräver en lösning. Ett sådant problem har

påpekats i motion Sk14, nämligen konkurrensförsämringen för de

bilförsäljningsfirmor som även säljer bilar på export. I

normalfallet torde bilförsäljningsfirman vara tvungen att betala

ett pris för de inköpta bilarna som inkluderar kostnaden för

accisen till sin leverantör. Det kan t.ex. förhålla sig så att

en försäljare, när han eller hon inköper bilen, inte vet om en

exportaffär kommer att komma till stånd eller att försäljaren av

någon anledning vill hålla den påtänkta exportaffären hemlig för

sin leverantör som kanske konkurrerar med försäljaren på samma

exportmarknad.

Det anförda tyder på att förenklingssträvandena har gått för

långt i detta ärende. Situationen för bilförsäljare som även

exporterar bilar kräver uppenbarligen en särskild reglering,

t.ex. i form av att en särskild möjlighet till registrering

tillskapas för dem. Utskottet förutsätter att regeringen snabbt

går igenom frågan i syfte att finna en lämplig lösning och

lägger fram förslag härom till riksdagen.

Vad som nu anförts bör riksdagen som sin mening ge regeringen

till känna. Det innebär att utskottet tillstyrker motion Sk14

yrkande 1.

dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

1. beträffande exporterade fordon

att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna

del och med bifall till motion 1994/95:Sk14 yrkande 1 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. Amatörbyggda fordon (mom. 3)

Karl-Gösta Svenson (m), Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof

Franzén (m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Michael Stjernström

(kds) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 19 som

börjar med "Utskottet har" och slutar med "avstyrker motionen"

bort ha följande lydelse:

Bilaccisreglerna uppfattas av många motorintresserade ungdomar

och andra entusiaster som ett utslag av krångel och byråkrati

som är helt onödigt och dessutom kostsamt för den enskilde. Det

finns flera skäl för deras irritation. Till att börja med kan

det slås fast att bil- och motorhobby är en socialt värdefull

verksamhet, inte minst bland ungdomar som ofta slår sig ihop

flera stycken för att fullfölja det omfattande och

tålamodsprövande arbetet med att omvandla ett gammalt bilvrak

till en funktionsduglig bil. Under arbetets gång betalas mycket

pengar i moms för delar, tillbehör och utrustning. Bilaccisen är

utformad som en beskattning efter vikt men för hobbyfordon finns

knappast alls någon koppling mellan bilens vikt och bilens

värde. Om bilen är värdefull beror det inte på vikten utan på

bilens skick och om modellen är ovanlig och efterfrågad. Också

själva namnet på pålagan "försäljningsskatt" visar hur inadekvat

det är att tillämpa den i detta fall eftersom det inte rör sig

om någon försäljning i egentlig mening. Vidare är det särskilt

olyckligt att beskatta förvärvet just i fråga om hobbyfordon

eftersom de normalt körs endast mycket korta sträckor på de

allmänna vägarna. Accisbeskattningen leder också till försök att

överföra fordons identiteter så att amatörbyggda fordon

betraktas som ombyggda eller importerade fordon. Slutligen kan

man med fog hävda att accis redan har betalts genom att de

aktuella fordonen i allmänhet tillverkats av delar av andra

fordon för vilka bilaccis en gång har betalats.

Då det torde röra sig om ett mycket begränsat antal bilar

torde inkomstbortfallet för staten vara helt försumbart om

skatten tas bort för denna kategori. Utskottet tillstyrker

därför motion Sk13 och föreslår att riksdagen begär att

regeringen lägger fram förslag om accisbefrielse för

amatörbyggda fordon.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

3. beträffande amatörbyggda fordon

att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna

del och med bifall till motion 1994/95:Sk13 hos regeringen begär

förslag om undantag från försäljningsskatt för s.k. amatörbyggda

fordon i enlighet med vad utskottet anfört,

3. Fordonsskatten för vissa dieselbilar (mom. 5 och 8 i

motsvarande del)

Lars Bäckström (v) och Michael Stjernström (kds) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 20 som

börjar med "Utskottet delar" och slutar med "motionen i denna

del" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan i princip ställa sig bakom förslaget i

propositionen att ersätta accisnedsättningen för fordon i klass

1 med ett borttagande av fordonsskatten under ett antal år. När

det gäller dieselbilar bör i det sammanhanget beaktas att dessa

bilar fick en mycket kraftig uppräkning av fordonsskatten i

samband med att kilometerskatten avskaffades 1993. Avsikten var

att motverka en totalt sett sänkt beskattning av detta slags

bilar. Även skillnaden i produktionskostnad mellan dieseldrivna

och bensindrivna bilar samt deras resp. bränsle har ansetts

motivera en högre fordonsskatt för dieselbilar, liksom

miljöskäl.

Genom att fordonsskatten nu tas bort på samma sätt och under

samma tidrymd -- fem år -- för såväl bensindrivna som

dieseldrivna bilar försätts dieselbilarna återigen i en mycket

gynnad skattemässig position som inte är motiverad.

Skattebefrielsen för dieselbilar bör därför inte vara lika lång

som för bensindrivna bilar. Utskottet biträder motionärens

förslag. Tre år får anses utgöra en rimlig avvägning. Utskottet

föreslår att den i propositionen föreslagna lagstiftningen

ändras i enlighet med det sagda.

dels att momenten 5 och 8 i motsvarande del i utskottets

hemställan bort ha följande lydelse:

5. beträffande fordonsskatten för vissa dieselbilar

att riksdagen med anledning av proposition 1994/95:55 i denna

del och med bifall till motion 1994/95:Sk15 godkänner vad

utskottet anfört,

8. beträffande lagförslagen såvitt avser fordonsskatten för

vissa dieselbilar

att riksdagen antar det vid proposition 1994/95:55 fogade

förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327)

med den ändringen att en ny mening läggs till den nya 14 a § med

följande lydelse: "Om en sådan personbil, buss eller lastbil är

inrättad för drift med dieselolja tas fordonsskatt inte ut under

de första tre åren från det fordonet blev skattepliktigt första

gången."

4. Ekonomiska styrmedel m.m. (mom. 6)

Rolf Kenneryd (c) och Lars Bäckström (v) anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar på

s. 20 med "Utskottet vill" och slutar på s. 21 med "därför

motionen" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att regeringen snarast bör lägga fram förslag

till åtgärder relaterade till de övergripande miljömålen för

transportsektorn. Tidigare åtgärder har inneburit en dämpning av

utsläppen av kväveoxider, kolväten och kolmonoxid, men de räcker

inte. Den därefter av riksdagen antagna strategin om en kraftig

begränsning av hälsofarlig påverkan och miljöstörande effekter

måste enligt utskottets mening innebära att fossila bränslen på

sikt ersätts med bränslen som ger mindre miljöpåverkan. Det är

därför angeläget att utveckla bränslen som är baserade på

växande grödor och att det görs nu.

Det är också nödvändigt att begränsa utsläppen genom att

använda ekonomiska styrmedel och föreskriva tekniska krav.

Sverige måste när det gäller användningen av ekonomiska

styrmedel inom transportsektorn arbeta för att finna långsiktiga

lösningar som kan harmoniseras med EU. Det är viktigt att

Sverige aktivt driver på utvecklingen inom EU. En snabb övergång

till biobaserade bränslen och andra miljövänliga drivmedel bör

stimuleras.

En särskild miljöklass, en elitklass, för sådana fordon som är

särskilt miljövänliga, dvs. som inte ger något nettotillskott av

koldioxid, bör införas. Dessutom bör fordonsskatten för alla

bilar utan katalysator höjas med ett belopp motsvarande

kapitalkostnaden av en katalysator, 300 kr per år. Härigenom

uppnås dels att staten inte längre subventionerar bilar med

sämre avgasrening, dels en intäktsförstärkning på 0,6 miljarder

kronor.

Vad nu anförts bör riksdagen som sin mening ge regeringen till

känna. Det innebär att utskottet tillstyrker motion Sk12.

dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande

lydelse:

6. beträffande ekonomiska styrmedel m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Sk12 yrkandena

1--5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet

anfört.