Bet. 1994/95:SoU16

Socialutskottets betänkande

1994/95:SOU16

Allmänna arvsfonden

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1994/95

SoU16

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 1994/95:138 med

redovisning för fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden

under budgetåret 1993/94. Inga motioner har väckts med anledning

av skrivelsen. Utskottet föreslår att regeringens skrivelse inte

skall föranleda någon åtgärd från riksdagens sida.

Regeringens skrivelse

Regeringen har genom skrivelsen 1994/95:138 till riksdagen

överlämnat bokslut avseende budgetåret 1993/94 för Allmänna

arvsfonden samt en beskrivning av förvaltningen av fonden.

Vidare redovisas hur regeringen och bl.a. Barn- och

ungdomsdelegationen fördelat medel ur Allmänna arvsfonden under

budgetåret 1993/94.

Utskottet

Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.

Allmänna arvsfonden inrättades år 1928. Fram till den 1 juli

1994 fanns bestämmelser om arvsfondens ändamål och förvaltningen

av fondens medel i lagen (1928:281) om allmänna arvsfonden.

Enligt denna lag förvaltas medlen av Kammarkollegiet som en

särskild fond för främjande av vård och fostran av barn och

ungdom samt omsorg om personer med funktionshinder. Regeringen

eller den myndighet som regeringen bestämmer beslutar om stöd ur

fonden. Medlen får inte användas till verksamhet som det åligger

stat eller kommun att bekosta. En tiondel av de medel som

tillfallit fonden under ett år läggs till fonden. Återstoden får

tillsammans med avkastningen delas ut.

Den 1 juli 1994, alltså efter den period som redovisningen

avser, trädde en ny lag om Allmänna arvsfonden i kraft (SFS

1994:243). Den nya lagen innehåller vissa ändringar och

förtydliganden huvudsakligen i fråga om arvsfondens ändamål och

användningsområde, beslutanderätten, handläggningen av

arvsfondsärenden, godmanskap samt avstående från arv. Tidigare

praxis beträffande utdelning av stöd ur fonden lagfästs i

princip. Stöd skall kunna ges för att främja verksamhet av

ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med

funktionshinder. Den övergripande beslutanderätten beträffande

stöd ur fonden skall, enligt den nya lagen, ligga kvar hos

regeringen, men en ny statlig myndighet, Arvsfondsdelegationen,

skall inrättas.

Fördelningen av medel m.m.

I skrivelsen anger regeringen beträffande fördelningspraxis

att bidrag har utgått till juridiska personer för att i första

hand användas för stöd till frivilliga och ideella insatser.

Bidrag lämnades till utvecklande eller nyskapande projekt, som

inte ingått i reguljär föreningsverksamhet, och för vissa

informationsinsatser. Bidrag har också lämnats för en del av

kostnaderna vid om-, till- och nybyggnad av lokaler för

ungdomsverksamhet och handikapporganisationernas

rekreationsanläggningar.

Regeringen beslutade att 176 miljoner kronor skulle fördelas

under budgetåret 1993/94. Av detta belopp avsattes 44 miljoner

kronor till projekt som rör fostran av ungdom mellan 7 och 25

år. Resterande belopp, 132 miljoner kronor, användes till att

främja vård och fostran av barn under 7 år, vård av ungdom samt

omsorg om personer med funktionshinder. Därutöver har återförda

och återbetalade medel om totalt 5,8 miljoner kronor använts för

att ge stöd till nya projekt.

Under budgetåret har sammanlagt 27 miljoner kronor delats ut

till projekt för utveckling av vård och fostran av barn samt

vård av ungdom. Sammanlagt 45 miljoner kronor har utgått för att

främja fostran av ungdom. Av dessa 45 miljoner kronor har drygt

37 miljoner kronor delegerats till olika myndigheter att fördela

enligt givna ramar och riktlinjer. Barn- och

ungdomsdelegationen, Statens ungdomsråd och Plus-gruppen (en

arbetsgrupp knuten till Civildepartementet) har under budgetåret

fördelat 20 252 000 kr, 6 200 000 kr resp. 4 985 000 kr. Till

projekt som rör personer med funktionshinder har stöd utgått med

sammanlagt ca 110,6 miljoner kronor under budgetåret. Av dessa

har ca 24 miljoner kronor beviljats till projekt som rör barn

och ungdomar med funktionshinder.

Regeringen beslutade i december 1993 att ställa 10 miljoner

kronor ur arvsfonden till förfogande för utvecklingsverksamhet i

anslutning till FN:s familjeår 1994. Medlen disponeras av

Kommittén för FN:s familjeår.

I regeringens skrivelse anges vidare något om de områden som

enligt regeringens mening bör prioriteras vid fördelning av stöd

ur Allmänna arvsfonden under kommande budgetår. Angående

verksamhet till förmån för barn sägs att en bevakning av

samhällsfrågorna ur ett barnperspektiv behöver vidareutvecklas

liksom bevakningen av barns och ungdomars delaktighet i kultur-

och samhällslivet. Ett barnperspektiv behöver också utvecklas

för att tillgodose barns behov i den fysiska och sociala

planeringen av samhället. Vad gäller verksamhet till förmån för

ungdomar sägs i skrivelsen att utgångspunkten för regeringens

ungdomspolitik är att se ungdomar som fullvärdiga medborgare som

har både rättigheter och skyldigheter. Frågor om demokrati,

inflytande och delaktighet är därför centrala såväl för

ungdomspolitiken i sin helhet som för de särskilda satsningar

som regeringen har möjlighet att göra med hjälp av Allmänna

arvsfonden. Handikappolitiken har som syfte att utforma

samhället så att det blir tillgängligt för alla medborgare.

Regeringen anger att det innebär att personer med

funktionshinder skall beredas samma möjligheter som andra att

vara med i samhällslivet och delta i olika aktiviteter. Genom

stöd ur Allmänna arvsfonden kan handikapporganisationer och

andra organisationer som bedriver ideell verksamhet ges

möjlighet att utveckla olika former av verksamheter och

stödinsatser som kan utgöra viktiga komplement till de insatser

samhället kan erbjuda och som utformas utifrån brukarnas egna

behov, anser regeringen.

Utskottets bedömning

Skrivelsen bör inte föranleda någon åtgärd från riksdagens

sida.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1994/95:138 till

handlingarna.

Stockholm den 16 mars 1995

På socialutskottets vägnar

Sten Svensson

I beslutet har deltagit: Sten Svensson (m), Bo Holmberg

(s), Ingrid Andersson (s), Rinaldo Karlsson (s), Liselotte Wågö

(m), Christina Pettersson (s), Marianne Jönsson (s), Conny Öhman

(s), Stig Sandström (v), Mariann Ytterberg (s), Birgitta Wichne

(m), Thomas Julin (mp), Christin Nilsson (s), Annika Jonsell

(m), Kerstin Heinemann (fp), Tuve Skånberg (kds) och Rigmor

Ahlstedt (c).