Bet. 1994/95:TU19

Trafikutskottets betänkande

1994/95:TU19

Köp av kollektivtrafik

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

Innehållsförteckning

1994/95

TU19

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas regeringens förslag i

budgetpropositionen om köp av kollektivtrafik samt

motionsyrkanden från den allmänna motionstiden om upphandling av

tågtrafik.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att riksdagen

under anslaget Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.

anvisar nära 800 miljoner kronor för nästa budgetår, vilket

omfattar 18 månader. Merparten av medlen eller drygt 644

miljoner kronor avser upphandling av olönsam järnvägstrafik.

Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag att 309

miljoner kronor anvisas under anslaget Ersättning till

trafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik. Dessa medel

avser i huvudsak ersättning till trafikhuvudmännen för att de

övertagit ansvaret för viss persontrafik på länsjärnvägarna. Med

hänvisning till bl.a. tidigare riksdagsbeslut och pågående

översyn av trafikpolitiken avstyrks samtliga motionsyrkanden.

Till betänkandet är fogat tre reservationer.

M-ledamöterna anser att med ökad konkurrens och avveckling

av tågtrafiken på de mest olönsamma sträckorna kan anslaget för

tågupphandling reduceras med 150 miljoner kronor.

C-ledamoten anser att staten bör upphandla även

nattågstrafik på linjen Gävle--Göteborg/Malmö.

Mp-ledamoten förordar en ökning av anslaget för

tågupphandling med 100 miljoner kronor samt att SJ:s vinstmedel

används för att finansiera ytterligare tågupphandling.

SJÄTTE HUVUDTITELN

Propositionen

Kollektivtrafik och samhällsköpta tjänster m.m.

Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.

Regeringen föreslår i proposition 1994/95:100 bilaga 7

(Kommunikationsdepartementet) under denna rubrik (anslaget E 2,

s. 91--93)

1. att riksdagen till Köp av interregional persontrafik på

järnväg m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett

reservationsanslag på 795 900 000 kr,

2. att riksdagen godkänner regeringens förslag i

propositionen att kommittén (K 1991:02) Förhandlare för statens

köp av persontrafik på järnväg m.m. fr.o.m. den 1 januari 1996

inordnas i Banverket.

Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss

kollektivtrafik

Regeringen föreslår under denna rubrik (anslaget E 3,

s. 93--95)

1. att riksdagen till Ersättning till trafikhuvudmännen för

köp av viss kollektivtrafik för budgetåret 1995/96 anvisar ett

reservationsanslag på 309 471 000 kr,

2. att riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret

1995/96 vid behov omfördela medlen mellan anslagen E 2. Köp av

interregional persontrafik på järnväg m.m. och E 3. Ersättning

till trafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik.

Motionerna

1994/95:T212 av Ragnhild Pohanka och Elisa Abascal Reyes (båda

mp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om att satsa på järnvägstrafik på

bekostnad av bl.a. 13-metersvägen Falun--Borlänge.

1994/95:T218 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om persontrafiken på sträckan

Halmstad--Hässleholm.

1994/95:T220 av Wiggo Komstedt m.fl. (m) vari yrkas

7. att riksdagen beslutar att under anslaget E 2. Köp av

interregional persontrafik på järnväg m.m. inom

Kommunikationsdepartementet anvisa ett i förhållande till

regeringen minskat anslag med 150 000 000 kr.

1994/95:T221 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas

19. att riksdagen för budgetåret 1995/96 anslår

100 000 000 kr utöver propositionsförslaget till köp av

interregional persontrafik på sträckorna från Dalarna till

Göteborg och Malmö under år 1995,

20. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om att SJ fr.o.m. år 1996 i särskilda

fall undantas vinstkrav under förutsättning att de fortsätter

att driva olönsam trafik vars existens är av samhällsintresse.

1994/95:T232 av Elving Andersson m.fl. (c) vari yrkas

18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

vad i motionen anförts om fortsatt nattågstrafik

Gävle--Göteborg/Malmö via Dalarna.

1994/95:T516 av Susanne Eberstein m.fl. (s) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om tågtrafik på sträckan Östersund--Sundsvall.

1994/95:Fi212 av Birger Schlaug m.fl. (mp) vari yrkas

24. att riksdagen under sjätte huvudtiteln, anslaget E 2.

Köp av interregional persontrafik på järnväg anslår

895 900 000 kr för budgetåret 1995/96, vilket innebär en

ökning med 100 000 000 kr jämfört med regeringens förslag.

Utskottet

1 Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.

1.1 Bakgrund

Staten har enligt 1988 års trafikpolitiska beslut ett

övergripande ansvar för transportförsörjningen. Staten

upphandlar med denna utgångspunkt regionalpolitiskt viktig

interregional persontrafik på järnväg som inte kan upprätthållas

på affärsmässiga grunder. Upphandlingen sker enligt riktlinjer

som fastställs av regering och riksdag. Trafiken finansieras

från sjätte huvudtitelns reservationsanslag Köp av interregional

persontrafik på järnväg m.m. Från detta anslag finansieras även

vissa gemensamma kostnader för de regionala trafikhuvudmännens

tågtrafik på länsjärnvägarna, ersättning till tågtrafiken på

Inlandsbanan samt upphandling av viss flygtrafik.

Trafikupphandlingen utförs av en statlig kommitté (K 1991:02)

Förhandlare för statens köp av persontrafik på järnväg m.m.

Enligt förhandlarens direktiv skall tågupphandlingen ske i

konkurrens mellan olika järnvägsföretag (dir. 1992:79). Trafiken

kan upphandlas under perioder på upp till fem år. Vid

förhandlingar om mer långsiktiga avtal kan förhandlaren välja

att föreslå upphandling av rullande materiel i stället för

köp av tågtrafik. Vid bedömning av vilken trafik som skall

upphandlas skall särskild hänsyn tas till den aktuella trafikens

utvecklingsmöjligheter samt till vilka alternativa

resemöjligheter som finns. Trafiklösningarna skall så långt som

möjligt vara regionalt förankrade. Avtalsförhandlingarna skall

därför ske i samråd med företrädare för regionala myndigheter

och intressenter.

Riksdagen ställde sig i december 1994 bakom regeringens

förslag att staten skall upphandla interregional persontrafik på

järnväg inom en kostnadsram på 379 miljoner kronor för

trafikåret 1995, som omfattar 12 månader (prop. 1994/95:73, bet.

TU6, rskr. 122). Utgångspunkten för detta riksdagsbeslut var en

överenskommelse som träffats mellan den statliga

förhandlingsmannen och SJ om köp av följande tågtrafik för

trafikåret 1995.

________________________________________________________________

Sträcka Antal tågpar

per dag

________________________________________________________________

Övre Norrland inkl. malmbanan 2*

Östersund-Storlien 3

Östersund-Sundsvall (Mittlinjen) 4

Borlänge-Mora 7

Gävle-Borlänge-Hallsberg 4

Gävle-Avesta/Krylbo-Hallsberg 4

Västerås-Katrineholm 7

Eskilstuna-Stockholm 2

Mjölby-Örebro 7

Uddevalla-Herrljunga-Borås 6

Nässjö-Falköping-Skövde 8

Kalmar/Karlskrona-Alvesta-Göteborg 5

________________________________________________________________

* Ett tågpar tillkommer söder om Vännäs

1.2 Regeringens förslag

Regeringen föreslår i budgetpropositionen att riksdagen

anvisar 795,9 miljoner kronor för budgetåret 1995/96, som

omfattar 18 månader, under anslaget Köp av interregional

persontrafik på järnväg m.m. Av detta belopp avser 644,3

miljoner kronor upphandling av interregional tågtrafik. Vidare

ingår i anslagsberäkningen ersättning med 98,6 miljoner kronor

till SJ för vissa gemensamma funktioner för tågtrafiken på

länsjärnvägarna samt 1,5 miljoner kronor för förhandlings- och

administrationskostnader i samband med trafikupphandlingen. I

medelsberäkningen ingår dessutom 44 miljoner kronor som drift-

och investeringsbidrag till Inlandsbanan AB enligt gällande

avtal samt 7,5 miljoner kronor för upphandling av flygtrafik

mellan Östersund och Umeå.

1.3 Motionsförslag

I motion T220 (m) föreslås att anslaget för

trafikupphandlingen minskas i två steg. För budgetåret 1995/96

bör anslaget reduceras med 150 miljoner kronor och för året

därpå bör en ytterligare minskning med 250 miljoner kronor

göras. Besparingen anses möjlig att finansiera genom

kostnadsminskningar till följd av ökad konkurrens såväl inom som

mellan trafikslagen samt genom avveckling av tågtrafiken på de

mest olönsamma trafiksträckningarna.

I motionerna T212, T221 och Fi212 (samtliga mp) framhålls att

miljövänliga transportsystem behöver byggas ut genom en

ytterligare satsning på järnvägar och kollektivtrafik.

Motionärerna förordar därför att anslaget höjs med 100 miljoner

kronor för att möjliggöra ytterligare upphandling av

interregional persontrafik i Norrland samt från Dalarna till

Göteborg och Malmö. Finansieringen föreslås ske genom en

minskning av utbyggnaden av stora riksvägar. Som exempel på en

möjlig vägbesparing anges de minst 300 miljoner kronor som

avsatts för vägutbyggnaden mellan Borlänge och Falun. I motion

T221 (mp) förordas vidare att SJ, med hänsyn till det

statsfinansiella läget, i särskilda fall bör undantas från

vinstkrav från och med år 1996. I gengäld bör staten kunna kräva

att SJ fortsätter att bedriva tågtrafik på de olönsamma sträckor

som riksdagen finner angelägna.

I motion T232 (c) understryks behovet av fortsatt

nattågstrafik på linjen Gävle--Göteborg/Malmö via Dalarna. De

kostnader som beräknas uppstå härigenom bör enligt motionen

frånräknas den vinst som SJ långsiktigt planerar att inleverera

till staten när en positiv ekonomisk utveckling uppnåtts.

I motion T516 (s) framhålls att tågtrafiken på sträckan

Östersund--Sundsvall tillgodoser såväl ett regionalt

pendlingsbehov som ett behov av interregionala resor. Trafiken

bedöms vidare ha möjlighet att på sikt bli företagsekonomiskt

lönsam. För att säkra trafikens överlevnad och utveckling bör

därför tågtrafiken enligt motionärerna upphandlas av staten även

under kommande budgetår.

I motion T218 (s) begärs att staten på ett eller annat sätt

medverkar till att persontrafiken -- med tillhörande tågstopp i

Markaryd -- återupptas på sträckan Halmstad--Hässleholm.

1.4 Utskottets ställningstagande

Som framgår av den tidigare bakgrundsbeskrivningen har

riksdagen så sent som i december 1994 beslutat om att staten

skall upphandla interregional persontrafik på järnväg för 379

miljoner kronor under trafikåret 1995, som omfattar 12 månader.

Utskottet ser ingen anledning för riksdagen att frångå detta

beslut. Utskottet har inga erinringar mot regeringens

medelsberäkning för budgetåret 1995/96 som omfattar 18 månader.

Beträffande de finansieringsförslag som förts fram i

motionerna T221 (mp) och T232 (c) om att bekosta olönsam

tågtrafik med SJ:s vinstmedel vill utskottet erinra om att SJ,

till skillnad från vad som normalt gäller för statliga

affärsverk och bolag, disponerar överskott i sin verksamhet utan

att behöva leverera in någon avkastning till statsverket. Denna

avgiftsbefrielse gäller till och med år 1996. Utskottet anser

det angeläget att SJ:s ekonomi kan konsolideras. Detta är en

förutsättning om järnvägstrafiken skall kunna utvecklas och

spela en viktigare roll som ett konkurrenskraftigt, miljövänligt

och energisnålt transportmedel. Om den pågående satsningen på

järnvägens infrastruktur skall kunna tas till vara krävs vidare

omfattande investeringar i bl.a. rullande materiel. Utskottet är

därmed inte berett att förorda att SJ:s överskott används för

att finansiera ytterligare upphandling av olönsam tågtrafik.

När det gäller tågtrafiken mellan Östersund och Sundsvall

vill utskottet erinra om att riksdagen i det nämnda beslutet

från december 1994 angett att utgångspunkten för den kommande

trafikupphandlingen skall vara det trafikutbud och de medel som

riksdagen beslutat om för budgetåret 1995/96. Med hänsyn till

att tågtrafik på Mittlinjen ingår i statens trafikupphandling

kan utskottet konstatera att fortsatt statlig trafikupphandling

är en utgångspunkt för den nu förestående upphandlingen.

Utskottet har, beträffande trafiken på sträckan

Halmstad--Hässleholm, tidigare år hänvisat till att den statliga

förhandlingsmannen inte ansett att tågtrafiken på denna bandel

uppfyller de interregionala och regionalpolitiska krav som lagts

fast av statsmakterna för statens trafikupphandling. Utskottet

har inte ändrat uppfattning i frågan. I sammanhanget kan vidare

hänvisas till den möjlighet som bl.a. kommuner och

trafikhuvudmän har att upphandla tågtrafik som inte bedöms kunna

upprätthållas på affärsmässiga villkor.

Beträffande nattågstrafiken från Dalarna till södra Sverige

vill utskottet erinra om att det i sitt av riksdagen godkända

betänkande 1994/95:TU6 förutsatte, i avvaktan på en utvärdering

av 1988 års trafikpolitiska beslut och ett klarläggande av vad

de nya trafikmässiga förutsättningarna innebär, att berörda

intressenter gör stora ansträngningar för att undvika

neddragningar av trafiken. Enligt vad utskottet erfarit har SJ

efter riksdagens beslut ersatt det tidigare nattåget på

relationen med en nattågsförbindelse där sovvagnen sammankopplas

med ordinarie nattåg från Stockholm. Utskottet vill i

sammanhanget även hänvisa till att regeringen i december 1994

tillkallat en statlig kommitté med uppdrag att utarbeta en

nationell plan för kommunikationerna i Sverige (K 1995:01).

Enligt kommitténs direktiv skall planen baseras på en helhetssyn

och ges en sådan inriktning att den medverkar till att uppnå ett

miljöanpassat transportsystem samtidigt som trafiksäkerhet,

välfärd, långsiktigt hållbar tillväxt och regional balans samt

ett konkurrenskraftigt näringsliv främjas (dir. 1994:140).

Kommittén skall vidare analysera bl.a. effekterna av olika

regionalpolitiska åtgärder inom kommunikationssektorn och ställa

dessa effekter i relation till kostnaderna samt analysera i

vilken mån målet om regional balans uppfyllts.

Utskottet övergår därefter till de övriga medelsförslag som

ingår i regeringens anslagsberäkning. Utskottet delar

regeringens uppfattning att 98,6 miljoner kronor bör anvisas

till SJ för vissa gemensamma kostnader för persontrafiken på

länsjärnvägarna. Utskottet har heller inget att erinra mot att

1,5 miljoner kronor utbetalas från anslaget för det

förhandlings- och administrationsarbete som är förknippat med

statens trafikupphandling. Utskottet anser också, i likhet med

regeringen, att under detta anslag bör anvisas 44 miljoner

kronor till Inlandsbanan AB och 7,5 miljoner kronor för

upphandling av flygtrafik mellan Östersund och Umeå.

Av det anförda följer att utskottet anser att riksdagen för

nästa budgetår bör anvisa 795,9 miljoner kronor under anslaget

Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m. och att

samtliga nu behandlade motionsyrkanden avstyrks.

2 Trafikupphandlingens organisation

Regeringen framhåller att Banverkets roll som sektorsmyndighet

bör förstärkas. Regeringen förslår därför att kommittén

(K 1991:02) Förhandlare för statens köp av persontrafik på

järnväg m.m. fr.o.m. den 1 januari 1996 inordnas i Banverket.

Kommittén skall dock vara fristående i sin verksamhetsutövning,

på likartat sätt som Järnvägsinspektionen.

Regeringen har den 23 februari 1995 tillkallat en särskild

utredare för att se över Banverkets myndighetsuppgifter (dir.

1995:31). Uppdraget skall redovisas senast den 1 oktober 1995.

En utgångspunkt för uppdraget är bl.a. den föreslagna

förändringen av trafikupphandlingens organisation. Utskottet

förutsätter att frågan om hur kommitténs arbetsuppgifter kan

inordnas i Banverket kommer att beredas i detta sammanhang.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

3 Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss

kollektivtrafik

Från anslaget finansieras det tidsbegränsade statsbidrag som i

enlighet med 1988 års trafikpolitiska beslut ges till

trafikhuvudmännen för att de övertog ansvaret för viss

persontrafik på länsjärnvägar.

I enlighet med riksdagens beslut i mars 1991 träffade staten

detta år avtal med trafikhuvudmännen i Kopparbergs, Jämtlands,

Norrbottens och Västerbottens län om ersättning på totalt 36

miljoner kronor per år i tio år (1991/92 års prisnivå) för att

dessa trafikhuvudmän övertog ansvaret för

persontrafikförsörjningen utmed Inlandsbanan. Dessa kostnader

finansieras också från detta anslag.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att riksdagen bör

anvisa 309,5 miljoner kronor under anslaget för budgetåret

1995/96.

Utskottet har inget att erinra mot förslaget i

budgetpropositionen att regeringen vid behov får omfördela

medlen mellan anslagen Köp av interregional persontrafik på

järnväg m.m. och Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av

viss kollektivtrafik.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Köp av interregional

persontrafik på järnväg m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med

avslag på motionerna 1994/95:T212 yrkande 1, 1994/95:T218

yrkande 5, 1994/95:T220 yrkande 7, 1994/95:T221 yrkandena 19 och

20, 1994/95:T232 yrkande 18, 1994/95:T516 och 1994/95:Fi212

yrkande 24 till Köp av interregional persontrafik på järnväg

m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på

795 900 000 kr,

res. 1 (m)

res. 2 (c)

res. 3 (mp)

2. beträffande trafikupphandlingens organisation

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner

att kommittén (K 1991:02) Förhandlare för statens köp av

persontrafik på järnväg m.m. fr.o.m. den 1 januari 1996 inordnas

i Banverket,

3. beträffande ersättning till trafikhuvudmännen för köp

av viss kollektivtrafik m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag

a) till Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss

kollektivtrafik för budgetåret 1995/96 anvisar ett

reservationsanslag på 309 471 000 kr,

b) bemyndigar regeringen att för budgetåret 1995/96 vid

behov omfördela medlen mellan anslagen E 2. Köp av

interregional persontrafik på järnväg m.m. och E 3. Ersättning

till trafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik.

Stockholm den 4 april 1995

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Wiggo Komstedt

(m), Håkan Strömberg (s), Bo Nilsson (s), Jan Sandberg (m),

Ulrica Messing (s), Krister Örnfjäder (s), Tom Heyman (m), Kenth

Skårvik (fp), Hans Stenberg (s), Karl-Erik Persson (v), Monica

Green (s), Birgitta Wistrand (m), Lena Sandlin (s), Claes-Göran

Brandin (s), Sven Bergström (c) och Roy Ottosson (mp).

Reservationer

1. Anslag till Köp av interregional persontrafik på järnväg

m.m. (mom. 1)

Wiggo Komstedt, Jan Sandberg, Tom Heyman och Birgitta Wistrand

(alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som

börjar med "Som framgår" och på s. 7 slutar med "motionsyrkanden

avstyrks" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att statens trafikupphandling bör

reformeras. Med en avveckling av SJ:s trafikeringsmonopol och

upphandling i konkurrens, där valet av färdmedel bestäms efter

resandeströmmar och kostnadseffektivitet, frigörs enligt

utskottets mening ett betydande besparingsutrymme. Tågtrafiken

på de mest olönsamma trafiksträckningarna bör vidare avvecklas.

Utskottet anser att med dessa förutsättningar bör anslaget kunna

reduceras med 150 miljoner kronor för budgetåret 1995/96 och med

ytterligare 250 miljoner kronor budgetåret därefter.

Utskottet anser sålunda att riksdagen för nästa budgetår bör

anvisa 645,9 miljoner kronor under anslaget Köp av interregional

persontrafik på järnväg m.m.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T220 (m)

tillstyrks i nu behandlad del medan övriga motionsyrkanden

avstyrks, bör av riksdagen ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under mom. 1 bort ha

följande lydelse:

1. beträffande anslag till Köp av interregional

persontrafik på järnväg m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1994/95:T220 yrkande 7,

med anledning av regeringens förslag samt med avslag på

motionerna 1994/95:T212 yrkande 1, 1994/95:T218 yrkande 5,

1994/95:T221 yrkandena 19 och 20, 1994/95:T232 yrkande 18,

1994/95:T516 och 1994/95:Fi212 yrkande 24

dels till Köp av interregional persontrafik på järnväg

m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på

645 900 000 kr,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

2. Anslag till Köp av interregional persontrafik på järnväg

m.m. (mom. 1)

Sven Bergström (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar

med "Som framgår" och på s. 7 slutar med "motionsyrkanden

avstyrks" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att statens trafikupphandling bör utökas med

fortsatt nattågstrafik på linjen Gävle--Göteborg/Malmö via

Dalarna. De kostnader som beräknas uppstå härigenom bör

frånräknas den vinst som SJ långsiktigt planerar att inleverera

till staten när en positiv ekonomisk utveckling uppnåtts.

Utskottet har inga erinringar mot regeringens medelsberäkning

och anser att riksdagen för nästa budgetår bör anvisa 795,9

miljoner kronor under anslaget Köp av interregional persontrafik

på järnväg m.m.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T232 (c)

tillstyrks i nu behandlad del medan övriga motionsyrkanden

avstyrks, bör av riksdagen ges regeringen till känna. Utskottets

ställningstagande innebär vidare att syftet med motion T221 (mp)

blir delvis tillgodosett.

dels att utskottets hemställan under mom. 1 bort ha

följande lydelse:

1. beträffande anslag till Köp av interregional

persontrafik på järnväg m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1994/95:T232 yrkande 18,

med anledning av regeringens förslag samt med avslag på

motionerna 1994/95:T212 yrkande 1, 1994/95:T218 yrkande 5,

1994/95:T220 yrkande 7, 1994/95:T221 yrkandena 19 och 20,

1994/95:T516 och 1994/95:Fi212 yrkande 24

dels till Köp av interregional persontrafik på järnväg

m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på

795 900 000 kr,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

3. Anslag till Köp av interregional persontrafik på järnväg

m.m. (mom. 1)

Roy Ottosson (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som

börjar med "Som framgår" och på s. 7 slutar med "motionsyrkanden

avstyrks" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att om ett miljöanpassat och långsiktigt

bärkraftigt trafiksystem skall kunna utvecklas måste ett

helhetsperspektiv anläggas på trafiksektorn. En kraftfull

satsning behöver därför göras på järnvägar och kollektivtrafik.

Enligt utskottets mening bör därför anslaget för köp av

interregional persontrafik höjas med 100 miljoner kronor.

Därmed möjliggörs bl.a. utökad tågtrafik i Norrland och från

Dalarna till Göteborg och Malmö. Finansieringen bör ske genom en

minskad utbyggnad av stora riksvägar. Som exempel på en möjlig

besparing vill utskottet ange de minst 300 miljoner kronor som

avsatts för vägutbyggnaden mellan Borlänge och Falun. Regeringen

bör snarast återkomma till riksdagen med förslag till besparing.

Som framhålls i motion T221 (mp) bör vidare SJ, med hänsyn

till det statsfinansiella läget, i särskilda fall undantas från

vinstkrav från och med år 1996. I gengäld bör staten kunna kräva

att SJ fortsätter att bedriva tågtrafik på de olönsamma sträckor

som riksdagen finner angelägna.

Av det anförda följer att utskottet anser att riksdagen för

nästa budgetår bör anvisa 895,9 miljoner kronor under anslaget

Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna T221

yrkande 20 och Fi212 yrkande 24 (båda mp) tillstyrks, bör av

riksdagen ges regeringen till känna. Övriga motionsyrkanden

avstyrks. Utskottets ställningstagande innebär dock att syftet

med flera av dem kommer att tillgodoses.

dels att utskottets hemställan under mom. 1 bort ha

följande lydelse:

1. beträffande anslag till Köp av interregional

persontrafik på järnväg m.m.

att riksdagen med bifall till motionerna 1994/95:T221 yrkande

20 och 1994/95:Fi212 yrkande 24, med anledning av regeringens

förslag samt med avslag på motionerna 1994/95:T212 yrkande 1,

1994/95:T218 yrkande 5, 1994/95:T220 yrkande 7, 1994/95:T221

yrkande 19, 1994/95:T232 yrkande 18 och 1994/95:T516

dels till Köp av interregional persontrafik på järnväg

m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på

895 900 000 kr,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

Innehållsförteckning

Sammanfattning1

Propositionen2

Kollektivtrafik och samhällsköpta tjänster m.m.2

Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.2

Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss

kollektivtrafik2

Motionerna2

Utskottet3

1 Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.3

1.1 Bakgrund3

1.2 Regeringens förslag4

1.3 Motionsförslag5

1.4 Utskottets ställningstagande5

2 Trafikupphandlingens organisation7

3 Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss

persontrafik7

Hemställan8

Reservationer9