Bet. 1994/95:TU5

Trafikutskottets betänkande

1994/95:TU05

Höjning av vattenföroreningsavgiften

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

Bilaga

1994/95

TU5

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet ett förslag i proposition

1994/95:28 att lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening

från fartyg ändras så att vattenföroreningsavgiften höjs och

indexregleras. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1

januari 1995.

Propositionen

Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i

proposition 1994/95:28 att riksdagen antar regeringens förslag

till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot

vattenförorening.

Lagförslaget, som har rubriken Förslag till lag om ändring i

lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg,

har fogats som bilaga till detta betänkande.

Utskottet

Bakgrund

Riksdagen godkände år 1980 ett år 1978 fastställt protokoll

till 1973 års internationella konvention till förhindrande av

förorening från fartyg och antog samtidigt, som en följd därav,

bl.a. lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från

fartyg (prop. 1979/80:167, bet. JoU48, rskr. 366). I de engelska

originaltexterna till konventionen och protokollet talas om "the

protection of the MARine environment from POLlution from ships",

dvs. skyddet av den marina miljön mot förorening från fartyg.

Däri ligger förklaringen till beteckningarna

MARPOL-konventionen och MARPOL-protokollet.

Vattenföroreningsavgift infördes år 1984 som en

kompletterande sanktionsform till de straffpåföljder som 1980

års lag innehåller bestämmelser om (prop. 1982/83:87, bet.

JoU29, rskr. 255). Så skedde genom att lagen tillfördes ett nytt

kapitel om den nya sanktionsformen.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen framhåller att vattenföroreningsavgiften har varit

oförändrad sedan den infördes år 1984. Efter införandet minskade

antalet upptäckta oljeutsläpp i svenska farvatten med ca 30 %.

Penningvärdets försämring sedan år 1984 har successivt medfört

att avgiften har blivit mindre ingripande, relativt sett. Häri

kan ligga en förklaring till att utsläppen har ökat sedan dess.

Avgiften bör därför höjas så att den återfår sin preventiva

verkan. Sanktionen bör dessutom enligt regeringen förstärkas

ytterligare genom att avgiften höjs mer än vad som motsvarar

penningvärdets förändring, eftersom havsmiljön har blivit allt

sämre. För att avgiften också i ett längre perspektiv skall

fungera effektivt bör den följa penningvärdets förändring.

Regeringen föreslår därför att vattenföroreningsavgiftens belopp

knyts till det gällande basbeloppet enligt lagen (1962:381) om

allmän försäkring.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag och

tillstyrker därför att riksdagen antar det i propositionen

framlagda förslaget till lag om ändring i 1980 års lag om

åtgärder mot vattenförorening från fartyg.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring

i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.

Stockholm den 6 december 1994

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Wiggo Komstedt

(m), Håkan Strömberg (s), Bo Nilsson (s), Jarl Lander (s), Karin

Starrin (c), Krister Örnfjäder (s), Kenth Skårvik (fp), Hans

Stenberg (s), Karl-Erik Persson (v), Monica Green (s), Birgitta

Wistrand (m), Elisa Abascal Reyes (mp), Lena Sandlin (s), Tommy

Waidelich (s), Ulla Löfgren (m) och Carl G Nilsson (m).

Propositionens lagförslag

Bilaga

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot

vattenförorening från fartyg

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 3 § lagen (1980:424) om

åtgärder mot vattenförorening från fartyg skall ha följande

lydelse.