Bet. 1994/95:UU7

Utrikesutskottets betänkande

1994/95:UU07

Tillämpning av lagen (1971:176) om vissa internationella

sanktioner på områden i Bosnien-Hercegovina under

bosnisk-serbiska styrkors kontroll

Innehåll

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1994/95

UU7

Propositionen

I proposition 1994/95:63 hemställer regeringen

(Utrikesdepartementet) att riksdagen godkänner regeringens

förordnande om tillämpning av 3--5 och 6--8 §§ lagen (1971:176)

om vissa internationella sanktioner i fråga om områden i

Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors kontroll.

Utskottet

FN:s säkerhetsråd antog den 23 september 1994 resolution nr

942 (1994) om sanktioner mot de områden som i staten

Bosnien-Hercegovina befinner sig under de bosnisk-serbiska

styrkornas kontroll. Bosnien-Hercegovina upptogs som medlem i FN

den 22 maj 1992. Resolutionen innebär ett totalt handelsembargo.

I resolutionen bekräftar säkerhetsrådet sitt engagemang för den

framförhandlade uppgörelsen i konflikten i det tidigare

Jugoslavien. Säkerhetsrådet fördömer beslutet av den

bosnisk-serbiska parten att vägra acceptera den föreslagna

territoriella uppgörelsen. Rådet fastställer att situationen i

det tidigare Jugoslavien fortsätter att utgöra ett hot mot

internationell fred och säkerhet. Rådet godkänner också den

territoriella uppgörelsen för Bosnien-Hercegovina. I

resolutionen fördömer rådet den bosnisk-serbiska parten för dess

vägran att acceptera uppgörelsen och kräver att den ovillkorligt

accepterar uppgörelsen fullt ut. Resolutionen återfinns i

proposition 1994/95:63 på engelska (s. 10) och på svenska i de

delar som föranlett författning från svensk sida (s. 16).

Med anledning av säkerhetsrådets resolution nr 942 (1994)

förordnade regeringen den 29 september 1994 om tillämpning av

3--5 och 6--8 §§ av sanktionslagen (SFS 1994:1308) i fråga om

områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors

kontroll. Samtidigt beslöt regeringen närmare föreskrifter genom

förordningen (SFS 1994:1307) om vissa sanktioner avseende

områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors

kontroll. Förordningarna återfinns som bilaga 3 respektive

bilaga 4 i proposition 1994/95:63 (s. 21--25). De trädde i

kraft den 3 oktober 1994.

Utskottets överväganden

Utskottet konstaterar att FN:s säkerhetsråd enligt kapitel VII

i FN:s stadga kan anta resolutioner om icke-militära sanktioner

för att upprätthålla internationell fred och säkerhet.

Resolutionerna kan ges i form av bindande beslut eller

rekommendationer. En medlemsstat är enligt FN-stadgan skyldig

att godta och verkställa rådets bindande beslut om sådana

sanktioner. En rekommendation av säkerhetsrådet är däremot en

uppmaning till medlemsstaterna utan beslutets bindande kraft.

Enligt 1 § i sanktionslagen får regeringen, i den mån det

påkallas med anledning av beslut som fattats eller

rekommendation som har antagits av FN:s säkerhetsråd, förordna

att vissa i lagen närmare angivna åtgärder (bestämmelserna 3--8

§§) skall vidtas mot stat eller område som gjorts till föremål

för icke-militära sanktioner. I samma paragraf, tredje stycket,

stadgas att regeringens förordnande att tillämpa lagen skall

underställas riksdagens prövning inom en månad från

förordnandet. Om riksmöte inte pågår skall förordnandet

underställas inom en månad från början av nästkommande riksmöte.

Det måste därefter godkännas av riksdagen inom två månader från

det underställningen skedde annars förfaller förordnandet.

Utskottet konstaterar att FN:s säkerhetsråd i resolution nr

942 av den 23 september 1994 fattat bindande beslut som Sverige

har att följa. Utskottet har ingen erinran mot regeringens i

proposition 1994/95:63 framförda förslag och tillstyrker att

riksdagen godkänner regeringens förordnande om tillämpning av

3--5 och 6--8 §§ i sanktionslagen i fråga om områden i

Bosnien-Hercegovina som befinner sig under kontroll av

bosnisk-serbiska styrkor.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande regeringens proposition 1994/95:63

att riksdagen godkänner regeringens förordnande om tillämpning

av 3--5 och 6--8 §§ lagen (1971:176) om vissa internationella

sanktioner i fråga om områden i Bosnien-Hercegovina under

bosnisk-serbiska styrkors kontroll med anledning av FN:s

säkerhetsråds resolution nr 942 (1994) av den 23 september 1994.

Stockholm den 24 november 1994

På utrikesutskottets vägnar

Maj-Lis Lööw

I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Margaretha af

Ugglas (m), Axel Andersson (s), Göran Lennmarker (m), Helena

Nilsson (c), Kristina Svensson (s), Inger Koch (m), Berndt

Ekholm (s), Anneli Hulthén (s), Ingrid Näslund (kds), Lena

Klevenås (s), Urban Ahlin (s), Håkan Holmberg (fp), Björn

Samuelson (v) och Percy Liedholm (m).