Bet. 1995/96:JoU20

Jordbruksutskottets betänkande

1995/96:JOU20

Överlåtelse av verksamheten vid Statens maskinprovningar till Sveriges

Provnings- och Forskningsinstit

ut AB

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

1995/96

JoU20

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande

regeringens proposition 1995/96:106 om

överlåtelse av verksamhet vid statens

maskinprovningar till Sveriges Provnings-

och Forskningsinstitut AB. Vidare

behandlas en motion (m, c, fp, kds) som

väckts med anledning av att den

socialdemokratiska regeringen efter

regeringsskiftet hösten 1994 återkallat

proposition 1994/95:5 Ombildning av

Statens maskinprovningar till

aktiebolag. I motionen yrkas bifall till

det förslag som den förutvarande

regeringen lade fram i propositionen.

Utskottet tillstyrker regeringens

förslag. Motionen avstyrks.

Propositionen

Regeringen (Jordbruksdepartementet)

föreslår i proposition 1995/96:106 att

riksdagen

1. antar regeringens förslag till lag

om ändring i lagen (1994:2043) om vissa

besiktningsorgan på fordonsområdet,

2. bemyndigar regeringen att godkänna

överenskommelsen mellan staten och

Sveriges Provnings- och

Forskningsinstitut AB om överlåtelse av

verksamheten vid Statens

maskinprovningar,

3. bemyndigar regeringen att besluta om

nödvändiga åtgärder för att genomföra

överlåtelsen,

4. till Omstrukturering av Statens

maskinprovningar på tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 1995/96

under nionde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 27 000 000 kr.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att

verksamheten vid Statens

maskinprovningar (SMP) överlåts till det

av staten helägda Sveriges Provnings-

och Forskningsinstitut AB (SP) eller ett

av SP bildat dotterbolag. SMP:s

verksamhet består i att erbjuda

provnings-, certifierings- och

besiktningstjänster inom maskinområdet

till näringsliv, myndigheter och

organisationer. En särskild

överenskommelse har träffats mellan

staten och SP om de grundläggande

förutsättningarna för överlåtelsen.

SMP:s personal skall erbjudas

anställning

hos SP eller dotterbolaget. Tidpunkten

för genomförandet är senast den 1 juli

1996.

Lagförslaget fogas som bilaga till

detta betänkande.

Motionen

Motion med anledning av skrivelse

1994/95:30

1994/95:Jo2 av Lars Tobisson m.fl. (m,

c, fp, kds) vari yrkas

1. att riksdagen godkänner de

föreslagna riktlinjerna för ombildning

av Statens maskinprovningar till

aktiebolag (avsnitt 4),

2. att riksdagen godkänner de

föreslagna riktlinjerna för överföring

av tillgångar och skulder till bolaget

(avsnitt 5),

3. att riksdagen bemyndigar regeringen

att besluta om nödvändiga åtgärder för

att genomföra bolagsbildningen,

4. att riksdagen till bolagisering av

Statens maskinprovningar på

tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1994/95 anvisar ett

förslagsanslag på 24 000 000 kr.

Utskottet

Bakgrund

Regeringen bemyndigade den 3 februari

1994 chefen för Jordbruksdepartementet

att tillkalla en särskild utredare med

uppdrag att utreda förutsättningarna för

verksamheten vid Statens

maskinprovningar (SMP). Utredaren skulle

förutsättningslöst överväga verksamheten

vid och associationsformen för SMP samt

om det var möjligt och lämpligt att

statens huvudmannaskap för verksamheten

vid SMP upphörde och i så fall föreslå

en ny huvudman. Utredaren redovisade i

mars 1994 promemorian Bolagisering av

Statens maskinprovningar (Ds 1994:47).

Promemorian remissbehandlades.

Regeringen föreslog den 15 september

1994 i proposition 1994/95:5 att SMP

skulle bolagiseras den 1 april 1995. I

propositionen redovisades utredningens

förslag och remissinstansernas

yttranden. Propositionen återkallades

emellertid senare (skr. 1994/95:30). I

avvaktan på regeringens överväganden om

SMP:s framtida verksamhet anvisades SMP

8,1 miljoner kronor för budgetåret

1995/96 (prop. 1994/95:150 bil. 9, bet.

1994/95:JoU24, rskr. 1994/95:421).

Sedan hösten 1995 har en särskild

tjänstemannagrupp inom regeringskansliet

utrett SMP:s fortsatta verksamhetsform.

Ett prospekt har tagits fram och sänts

ut till de statliga företag som bedömdes

kunna vara aktuella för att ta över hela

eller delar av SMP:s verksamhet. Inkomna

förslag har utvärderats varefter

förhandlingar inletts om överlåtelse av

verksamheten. En överenskommelse har

slutits med Sveriges Provnings- och

Forskningsinstitut AB (SP) om

överlåtelse av hela verksamheten i SMP.

Regeringen beslöt den 1 februari 1996

att överenskommelsen skulle

undertecknas.

Överlåtelse till Sveriges Provnings- och

Forskningsinstitut AB m.m.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen att

Statens maskinprovningar upphör som

myndighet och att verksamheten överförs

till Sveriges Provnings- och

Forskningsinstitut AB eller ett detta

bolag tillhörigt dotterbolag i enlighet

med den träffade överenskommelsen.

Eftersom SMP:s verksamhetsgrenar är

eller kommer att bli konkurrensutsatta

anser regeringen det olämpligt att

fortsättningsvis driva SMP i

myndighetsform. I stället bör

verksamheten överföras till den statliga

företagssfär som redan finns inom

provnings- och certifieringsområdet.

Vidare framhålls att det är olämpligt

att driftsbidrag utgår för SMP-

verksamheten. SP bör dock ges ersättning

för kostnader som kommer att uppstå

övergångsvis. Tidpunkt för övergång

förutsätts vara senast den 1 juli 1996.

Tillgångarna och skulderna i Statens

maskinprovningars verksamhet överförs

till Sveriges Provnings- och

Forskningsinstitut AB eller ett detta

bolag tillhörigt dotterbolag enligt den

träffade överenskommelsen. Myndighetens

pensionsskuld övertas av moderbolaget

eller dotterbolaget. Personalen vid

myndigheten kommer att erbjudas

anställning i något av bolagen.

Överlåtelsen avses regleras i detalj

genom ett särskilt avtal mellan staten

och SP i enlighet med vad som förutsätts

i överenskommelsen.

Regeringen föreslås få bemyndigande att

godkänna överenskommelsen mellan staten

och SP samt att besluta om de åtgärder

som är nödvändiga för att överlåta

verksamheten. Vidare föreslås att det

till Omstrukturering av Statens

maskinprovningar på tilläggsbudgeten för

budgetåret 1995/96 anvisas ett

förslagsanslag på 27 miljoner kronor. De

uppgifter som Statens maskinprovningar

har enligt lagen (1994:2043) om vissa

besiktningsorgan på fordonsområdet

övertas av Sveriges Provnings- och

Forskningsinstitut AB eller ett av detta

bolag helägt dotterbolag. Detta

föranleder en ändring i 2 § lagen.

Motionen

Enligt motion Jo2 (m, c, fp, kds) bör

det förslag som framförts i proposition

1994/95:5 Ombildning av Statens

maskinprovningar till aktiebolag

föreläggas riksdagen för beslut.

Riksdagen bör godkänna de föreslagna

riktlinjerna för ombildning av Statens

maskinprovningar till aktiebolag

(yrkande 1). Vidare bör riksdagen

godkänna de föreslagna riktlinjerna för

överföring av tillgångar och skulder

till bolaget (yrkande 2) och bemyndiga

regeringen att besluta om nödvändiga

åtgärder för att genomföra

bolagsbildningen (yrkande 3). Till

bolagisering av Statens maskinprovningar

på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1994/95 bör det anvisas ett

förslagsanslag på 24 000 000 kr.

Utskottets överväganden

Som framhålls i propositionen har SMP:s

marknad och lämpligheten att

fortsättningsvis driva SMP i

myndighetsform påverkats i negativ

riktning i och med EU-medlemskapet och

särskilt tillämpningen av EG:s

maskindirektiv (EEG 392/89). SMP

upphörde att vara riksprovplats den 1

januari 1995 och har vidare till stor

del förlorat sin monopolställning på

besiktningsområdet. Den

provningsverksamhet som SMP bedriver är

sedan tidigare till viss del

konkurrensutsatt. Mot bakgrund härav

delar utskottet regeringens bedömning

att det är olämpligt att driva SMP i

myndighetsform. I stället bör

verksamheten överföras till den statliga

företagssfär som redan finns inom

provnings- och certifieringsområdet.

Regeringen bör således bemyndigas att

godkänna överenskommelsen mellan staten

och SP samt att besluta om de åtgärder

som är nödvändiga för att överlåta

verksamheten. Utskottet delar

regeringens bedömning när det gäller

medelsbehovet och tillstyrker förslaget

till ändring i lagen (1994:2043) om

vissa besiktningsorgan på

fordonsområdet. Utskottet ser för sin

del ingen avgörande principiell skillnad

mellan de förslag som avses i motion Jo2

och den nu aktuella propositionen.

Enligt utskottets bedömning är motion

Jo2 med det anförda tillgodosedd.

Motionen påkallar således ingen

ytterligare riksdagens åtgärd.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagförslaget

att riksdagen antar förslaget till lag

om ändring i lagen (1994:2043) om

vissa besiktningsorgan på

fordonsområdet,

2. beträffande överenskommelsen

mellan staten och Sveriges Provnings-

och Forskningsinstitut AB

att riksdagen med avslag på motion

1994/95:Jo2 yrkandena 1 och 2

bemyndigar regeringen att godkänna

överenskommelsen mellan staten och

Sveriges Provnings- och

Forskningsinstitut AB om överlåtelse

av verksamheten vid Statens

maskinprovningar,

3. beträffande genomförandet av

överlåtelsen

att riksdagen med avslag på motion

1994/95:Jo2 yrkande 3 bemyndigar

regeringen att besluta om nödvändiga

åtgärder för att genomföra

överlåtelsen,

4. beträffande omstrukturering

av Statens maskinprovningar

att riksdagen med bifall till

regeringens förslag och med avslag på

motion 1994/95:Jo2 yrkande 4 till

Omstrukturering av Statens

maskinprovningar på tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 1995/96

under nionde huvudtiteln anvisar ett

förslagsanslag på 27 000 000 kr.

Stockholm den 26 mars 1996

På jordbruksutskottets vägnar

Lennart Daléus

I beslutet har deltagit: Lennart Daléus

(c), Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson

(s), Göte Jonsson (m), Kaj Larsson (s),

Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m),

Alf Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s),

Carl G Nilsson (m), Eva Eriksson (fp),

Ann-Kristine Johansson (s), Maggi

Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva

Björne (m), Gudrun Lindvall (mp) och

Lennart Brunander (c).

Propositionens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen

(1994:2043) om vissa

besiktningsorgan på fordonsområdet

Härigenom föreskrivs att i 2 § lagen

(1994:2043) om vissa besiktningsorgan på

fordonsområdet orden Statens

maskinprovningar skall bytas ut mot

Sveriges Provnings- och

Forskningsinstitut Aktiebolag eller ett

av detta bolag helägt dotterbolag .

_____________

Denna lag träder i kraft den 1 juli

1996.