Bet. 1995/96:JuU25

Justitieutskottets betänkande

1995/96:JUU25

Tilläggsbudget

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1995/96

JuU25

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet

regeringens förslag om ytterligare

anslag på tilläggsbudget för budgetåret

1995/96, såvitt avser

Justitiedepartementets

verksamhetsområde.

Utskottet tillstyrker regeringens

förslag.

ANDRA HUVUDTITELN

Propositionen

I proposition 1995/96:105

(Justitiedepartementet) har regeringen

föreslagit riksdagen att

till Europeiskt seminarium om

brottsförebyggande arbete på

tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1995/96 anvisa ett anslag på

1 424 000 kr (punkt A 8),

till Domstolarna m.m. på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret

1995/96 anvisa ett ramanslag på 16 874

000 kr (punkt D 2),

till Rättshjälpsmyndigheten på

tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1995/96 anvisa ett ramanslag

på 1 500 000 kr (punkt F 2),

till Allmänna advokatbyråer:

Avvecklingskostnader på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret

1995/96 anvisa ett anslag på 5 800 000

kr (punkt F 7),

till Brottsoffermyndigheten:

Förvaltningskostnader på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret

1995/96 anvisa ett ramanslag på 1 500

000 kr (punkt G 3).

Utskottet

Europeiskt seminarium om

brottsförebyggande arbete

Regeringen föreslår att riksdagen

anvisar ett anslag på 1 424 000 kronor

till ett europeiskt seminarium om

brottsförebyggande arbete.

Ministerrådet för inrikes och rättsliga

frågor antog i juni 1995 ett förslag

från Sverige om att göra en kartläggning

över brottsförebyggande arbete inom EU

och föreslå eventuella ytterligare

åtgärder. Som ett led i fullgörandet av

detta uppdrag avser regeringen att

anordna ett seminarium i ämnet med

deltagare från medlemsländerna.

Sverige har av den europeiska

kommissionen beviljats bidrag för att

finansiera seminariet. Eftersom medel

som erhållits från EG skall

bruttoredovisas i den svenska

statsbudgeten (se prop. 1994/95:40) bör

ett nytt anslag tas upp på statsbudgeten

med en beräknad utgift motsvarande EG:s

bidrag.

Utskottet tillstyrker regeringens

förslag.

Domstolarna m.m.

Regeringen föreslår ett ramanslag till

domstolarna m.m. på sammanlagt

16 874 000 kr.

Regeringen föreslår att kostnader för

kungörelser i mål och ärenden, som under

en tolvmånadersperiod normalt uppgår

till omkring 40 000 000 kronor, fr.o.m.

den 1 juli 1996 skall belasta anslaget

D 2. Domstolarna m.m. Till följd av

detta bör anslaget för budgetåret

1995/96 tillföras 16 000 000 kronor.

Samtidigt bör anslaget F 5. Vissa

domstolskostnader m.m. minskas med

motsvarande belopp. Avsikten med

förslaget är att effektivisera

domstolarnas kungörelsearbete och öka

incitamentet att hålla kostnaderna på en

låg nivå.

Omfattningen av domstolarnas

kungörelseskyldighet framgår av lagar

och förordningar.

Vidare föreslår regeringen att

ytterligare 874 000 kronor tillförs

anslaget D 2. Domstolarna m.m.

Motiveringen till detta är enligt

regeringen de ökade kostnaderna för

domstolarna till följd av att ett antal

ärendetyper enligt begravningslagen

(1990:1144) kan överklagas från

länsstyrelse till allmän

förvaltningsdomstol. Anslagshöjningen

föreslås finansieras genom en

motsvarande besparing på första

huvudtitelns anslag B 1.

Regeringskansliet m.m. anslagspost 12

Civildepartementet.

Utskottet tillstyrker regeringens

förslag.

Rättshjälpsmyndigheten

Regeringen föreslår ett ramanslag på

1 500 000 kronor till

rättshjälpsmyndigheten.

Enligt regeringen fungerar

rättshjälpsmyndighetens system för

automatisk databehandling av

rättshjälpsärenden inte på ett

godtagbart sätt. För att undvika en

situation där myndigheten inte klarar av

att slutföra de ärenden som påbörjats

måste systemet, enligt regeringens

bedömning, förbättras. För att uppnå

detta krävs bl.a. relativt omfattande

konsultinsatser. Eftersom myndighetens

ekonomiska situation är ansträngd

bedömer regeringen att

Rättshjälpsmyndigheten behöver en

engångsanvisning på 1 500 000 kronor. En

motsvarande besparing kommer att göras

på anslaget D 1. Domstolsverket för

budgetåret 1995/96.

Utskottet tillstyrker regeringens

förslag.

Allmänna advokatbyråer:

Avvecklingskostnader

Regeringen föreslår att ett anslag på 5

800 000 kronor anvisas för avveckling av

allmänna advokatbyråer. Bakgrunden till

förslaget är att regeringen har gett

Domstolsverket i uppdrag att avveckla

verksamheten vid den allmänna

advokatbyrån i Sundsvall.

Frågan om avveckling av allmänna

advokatbyråer behandlades bl.a. i

budgetpropositionen våren 1993.

Justitieministern ansåg det nödvändigt

att de allmänna advokatbyråerna så långt

som möjligt drivs på samma villkor som

enskilda advokatbyråer. Hon anförde

bl.a. att verksamheten vid de allmänna

advokatbyråerna borde avvecklas om det

saknades förutsättning att driva dem

vidare. Likaså kunde verksamheten läggas

ned om byråerna hade

rekryteringssvårigheter eller om de

anställda önskade överta verksamheten

(prop. 1992/93:100, JuU26, rskr. 291, se

även prop. 1988/89:100, bil. 4, JuU18,

rskr. 190).

Vad gäller den allmänna advokatbyrån i

Sundsvall har den negativa

lönsamhetsutvecklingen under en rad år

tärt på byråns likviditet och

upplåningen hos Riksgäldskontoret har

varit betydande. Domstolsverket beräknar

kostnaderna för avvecklingen till ca 5

800 000 kronor. Den helt dominerande

delen av kostnaderna avser den samlade

förlusten till följd av verksamheten vid

byrån.

Det föreslagna anslaget finansieras

inte genom någon besparing utan utgör en

ny utgift för staten. I sammanhanget kan

dock nämnas att avvecklingen av den

allmänna advokatbyrån i Kalmar gett ett

överskott på 2 000 000 kronor och att

Domstolsverket härutöver betalat in

drygt 15 000 000 kronor till statskassan

i form av de allmänna advokatbyråernas

startkapital.

Utskottet tillstyrker regeringens

förslag.

Brottsoffermyndigheten:

Förvaltningskostnader

Regeringen föreslår att riksdagen för

brottsoffermyndighetens

förvaltningskostnader anvisar ett

ramanslag på 1 500 000 kronor.

Brottsoffermyndigheten bildades den 1

juli 1994 genom att Brottsskadenämnden

omorganiserades. I samband därmed

utlokaliserades myndigheten från

Stockholm till Umeå. Myndigheten har

till uppgift att främja brottsoffrens

rättigheter samt bevaka deras behov och

intressen. Myndigheten skall särskilt

pröva ärenden om brottsskadeersättning

och ärenden om bidrag från

brottsofferfonden.

Ett ADB-system för hantering av

brottsskadeärendena är sedan några år

under utveckling, men fungerar inte

tillfredsställande. Regeringen bedömer

att en förutsättning för att

verksamheten skall fungera effektivt och

rationellt är ett väl dimensionerat och

tillförlitligt ADB-system.

Enligt regeringens bedömning ryms inte

satsningen på ett nytt ADB-system inom

ramen för tillgängliga medel och därför

föreslås att Brottsoffermyndigheten

tillförs 1 500 000 kronor i

engångsanvisning. Finansieringen sker

genom en motsvarande besparing på

anslaget E 2. Kriminalvården för

budgetåret 1995/96.

Utskottet tillstyrker regeringens

förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande

brottsförebyggande arbete

att riksdagen till Europeiskt

seminarium om brottsförebyggande

arbete på tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 1995/96

anvisar ett anslag på 1 424 000 kr,

2. beträffande vissa

kungörelsekostnader, m.m.

att riksdagen till Domstolarna m.m. på

tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1995/96 anvisar ett

ramanslag på 16 874 000 kr,

3. beträffande

Rättshjälpsmyndighetens datasystem

att riksdagen till

Rättshjälpsmyndigheten på

tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1995/96 anvisar ett

ramanslag på 1 500 000 kr,

4. beträffande avvecklingen av

den allmänna advokatbyrån i

Sundsvall

att riksdagen till Allmänna

advokatbyråer: Avvecklingskostnader på

tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1995/96 anvisar ett anslag

på 5 800 000 kr,

5. beträffande

Brottsoffermyndighetens datasystem

att riksdagen till

Brottsoffermyndigheten:

Förvaltningskostnader på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret

1995/96 anvisar ett ramanslag på 1 500

000 kr.

Stockholm den 5 mars 1996

På justitieutskottets vägnar

Gun Hellsvik

I beslutet har deltagit: Gun Hellsvik

(m), Lars-Erik Lövdén (s), Sigrid

Bolkéus (s), Märta Johansson (s),

Margareta Sandgren (s), Anders G Högmark

(m), Siw Persson (fp), Ann-Marie

Fagerström (s), Alice Åström (v), Pär

Nuder (s), Maud Ekendahl (m), Kia

Andreasson (mp), Helena Frisk (s), Jeppe

Johnsson (m), Christin Nilsson (s),

Görel Thurdin (c) och Michael

Stjernström (kds).

Gotab, Stockholm 1996