Bet. 1995/96:JuU3

Justitieutskottets betänkande

1995/96:JUU03

Internationell rättshjälp

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1995/96

JuU3

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet ett regeringsförslag som går ut på att

förbättra möjligheterna till internationellt samarbete under förundersök-

ningsstadiet i brottmål. Inga motioner har väckts i ärendet. Utskottet till-

styrker förslaget.

Propositionen

I proposition 1995/96:4 föreslår regeringen (Justitiedepartementet) att

riksdagen antar regeringens förslag till

a) lag om ändring i lagen (1946:816) om bevisupptagning åt utländsk

domstol,

b) lag om ändring i lagen (1946:817) om bevisupptagning vid utländsk

domstol samt

c) lag om ändring i lagen (1991:435) med vissa bestämmelser om inter-

nationellt samarbete på brottmålsområdet.

Lagförslagen, som har granskats av Lagrådet, har fogats till betänkandet,

se bilaga.

Utskottet

Inledning

I september 1990 antog Europarådets ministerråd en ny konvention om

internationellt samarbete i brottmål; konventionen om penningtvätt, efter-

forskning, beslag och förverkande av vinning av brott (förverkandekon-

ventionen). Syftet med konventionen är att förstärka det internationella

samarbetet bl.a. för att kunna förverka vinsterna från allvarligare brottslig-

het. Frågan om Sveriges tillträde till konventionen kommer att behandlas

av riksdagen senare i höst.

I samband med arbetet på departementspromemorian (Ds 1993:17) Sve-

riges tillträde till Europarådets förverkandekonvention aktualiserades vissa

lagändringar som allmänt sett syftar till att ge Sverige bättre möjligheter att

samarbeta med främmande stat på förundersökningsstadiet. De i denna

proposition framlagda lagförslagen grundar sig på promemorian och re-

missbehandlingen av den. Förslagen saknar direkt samband med frågan om

Sverige bör tillträda förverkandekonventionen (se promemorian s. 31).

Överväganden

I propositionen föreslås lagändringar som syftar till att förbättra Sveriges

möjligheter att medverka till att brott, som berör flera stater, kan utredas

och någon lagföras för det.

Sålunda föreslås sammanfattningsvis att regler om förhör under förun-

dersökningen på begäran av utländsk undersökningsdomare eller åklagare

införs samtidigt som reglerna i 23 kap. rättegångsbalken görs tillämpliga

på sådana fall. Detta innebär bl.a. att tvångsmedel kan användas om den

som skall höras inte medverkar frivilligt. De nya reglerna föreslås kring-

gärdas med vissa spärrar; desamma som för närvarande gäller när det är

fråga om bevisupptagning vid svensk domstol åt t.ex. en utländsk domstol.

Det krävs alltså s.k. dubbel straffbarhet samt att gärningen inte är ett poli-

tiskt brott. Vidare finns möjlighet för regeringen att vägra förhör även om

dessa grundförutsättningar är uppfyllda.

Härutöver föreslås bl.a. att det införs en rätt för en utländsk åklagare att

begära bevisupptagning vid svensk domstol; en sådan rätt har hittills en-

dast tillerkänts utländsk domstol eller förundersökningsdomare. Det före-

slås också att en svensk åklagare skall kunna hos en svensk domstol utver-

ka att bevisupptagning på förundersökningsstadiet sker vid en utländsk

domstol.

Utskottet understryker vikten av att regelsystemet underlättar ett rättssä-

kert och effektivt internationellt samarbete i brottmål. Detta är nödvändigt

inte minst mot bakgrund av att den grova brottsligheten alltmer internatio-

naliseras. Utskottet har ingen erinran mot regeringsförslaget och tillstyrker

det.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande internationell rättshjälp på förundersökningsstadi-

et

att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till

a) lag om ändring i lagen (1946:816) om bevisupptagning åt ut-

ländsk domstol,

b) lag om ändring i lagen (1946:817) om bevisupptagning vid ut-

ländsk domstol,

c) lag om ändring i lagen (1991:435) med vissa bestämmelser om

internationellt samarbete på brottmålsområdet.

Stockholm den 7 november 1995

På justitieutskottets vägnar

Gun Hellsvik

I beslutet har deltagit: Gun Hellsvik (m), Lars-Erik Lövdén (s), Birthe

Sörestedt (s), Göran Magnusson (s), Sigrid Bolkéus (s), Göthe Knutson

(m), Märta Johansson (s), Margareta Sandgren (s), Anders G Högmark

(m), Siw Persson (fp), Ann-Marie Fagerström (s), Alice Åström (v), Pär

Nuder (s), Maud Ekendahl (m), Kia Andreasson (mp), Rolf Åbjörnsson

(kds) och Görel Thurdin (c).

Regeringens lagförslag