Bet. 1995/96:KU31

Konstitutionsutskottets betänkande

1995/96:KU31

Riksdagens förvaltningskontors förslag om ytterligare anslag på tilläggsbudget

till statsbudgeten för bud

getåret 1995/96

Innehåll

Sammanfattning

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1995/96

KU31

Sammanfattning

I betänkandet behandlas

förvaltningskontorets förslag

(1995/96:RFK6) om att riksdagen på

tilläggsbudget för budgetåret 1995/96

anvisar 39 miljoner kronor för förvärv

av fastigheten Aurora 2 för

bostadsändamål. Även två följdmotioner

(m), som yrkar avslag på förslaget,

behandlas i betänkandet.

Ett enigt utskottet tillstyrker

förvaltningsstyrelsens förslag och

avstyrker motionerna. De moderata

ledamöterna har lämnat ett särskilt

yttrande.

Riksdagens förvaltningskontors förslag

1995/96:RFK6 vari yrkas att riksdagen

till Riksdagens byggnader m.m. på

tilläggsbudget för budgetåret 1995/96

anvisar ett reservationsanslag på

39 000 000 kr.

Motionerna

1995/96:K36 av Tom Heyman (m) vari yrkas

att riksdagen avslår Riksdagens

förvaltningskontors förslag till att

förvärva fastigheten Aurora 2 för

bostadsändamål i enlighet med vad som

anförts i motionen.

1995/96:K37 av Mikael Odenberg och Sten

Tolgfors (m) vari yrkas att riksdagen

avslår Riksdagens förvaltningskontors

förslag 1995/96:RFK6.

Utskottet

Förslaget

Förvaltningsstyrelsen föreslår att

riksdagen godkänner förvärvet av

fastigheten i kv. Aurora 2 till en

kostnad av 39 000 000 kr.

Förvaltningsstyrelsen avser att därefter

återkomma om medelsbehovet för

ombyggnadskostnaderna m.m. i det

ordinarie budgetarbetet 1997.

Den aktuella situationen vad gäller

boendeförhållandena i Stockholm för

ledamöter som är bosatta på annat håll i

landet är att 140 ledamöter bor i sina

arbetsrum i riksdagshuset medan 112

ledamöter bor i riksdagens lägenheter i

Stockholms innerstad. Det finns enligt

Riksdagens förvaltningskontor ett

ytterligare behov av minst 100

lägenheter. Ett av de projekt som

utretts och prövats under senare år

gäller kvarteret Aurora 2 i Gamla stan,

som hösten 1999 skulle kunna bidra med

40-45 lägenheter.

Den aktuella fastigheten tjänstgör för

närvarande som kontorsfastighet. Den ägs

och förvaltas av det statliga

fastighetsbolaget Vasakronan AB.

Riksdagens förhyrning av lokaler för

olika ändamål i den aktuella fastigheten

upphörde den 1 april 1996. Efter denna

tidpunkt finns 8 hyresgäster kvar i

fastigheten. Vasakronan AB har efter

förhandlingar med riksdagsförvaltningens

fastighetsenhet förklarat sig beredd att

sälja fastigheten till riksdagen för 39

miljoner kronor.

Kostnaderna för ombyggnadsarbetena

inklusive förvärvet av fastigheten

beräknas till 70 miljoner kronor

exklusive utrustning, inredning och

moms. Eventuella kostnader för

evakuering av nuvarande hyresgäster

tillkommer.

Om ombyggnadsarbetena påbörjas senast i

augusti 1998, kan lägenheterna vara

klara för inflyttning hösten 1999.

Motionerna

I båda de motioner som väckts med

anledning av förslaget, 1995/96:K36

respektive 1995/96:K37, yrkas avslag på

förslaget.

I motion K36 anför motionären Tom

Heyman (m) att det beräknade priset om

70 miljoner kronor får anses vara en

även för stockholmsförhållanden hög

kostnad. Motionären ifrågasätter det

synsätt som utgår från att praktiskt

taget alla ledamöter skall bo i egna

lägenheter och att befintliga arbetsrum

skall användas för ökad administration.

Enligt motionären skapas nya

arbetsförutsättningar genom t.ex

datorisering och möjligheter till

telefonsammanträden och

videokonferenser, vilket minskar

ledamöternas behov att vistas i

Stockholm framöver. Riksdagen måste

enligt motionären visa återhållsamhet

med nya kostnader i en situation som

präglas av stora sparbeting för övriga

statsförvaltningen och kraftiga

reduceringar i det sociala

trygghetssystemet.

I motion K37 anför Mikael Odenberg och

Sten Tolgfors, båda (m), att det finns

ett behov av övernattningslägenheter i

Stockholms innerstad. Dock får

ekonomiska hänsyn inte ställas åt sidan.

Motionärerna framhåller att den totala

utgiften för fastigheten kommer att

uppgå till långt över 2 miljoner kronor

per lägenhet, vilket inte är rimligt

enligt motionärerna. Bedömningen

förändras inte av att fastigheten redan

ägs av staten eller att fastigheten

avses ge intäkter till riksdagen från

uthyrning av lokaler.

Utskottets bedömning

Utskottet har tidigare (bl.a. bet.

1990/91:KU45) framhållit betydelsen av

att riksdagens ledamöter har tillgång

till en rimlig bostadsstandard då de

utövar sitt uppdrag i Stockholm.

Utskottet och förvaltningsstyrelsen har

uttalat sig för att tillgodose

ledamöternas behov av att inte längre bo

i sina kontorsrum om de önskar en annan

lösning. Vidare har utskottet framhållit

att det är ett starkt önskemål att

bostäder anordnas i närheten av

riksdagen, vilket innebär att centralt

belägna bostäder måste väljas. Detta

medför högre priser jämfört med

fastigheter belägna i stadens

ytterområden.

I det aktuella projektet har

förvaltningskontoret förutom dessa

förhållanden beaktat att lägenheterna

bör vara sammanhållna i en fastighet.

Utskottet har inhämtat viss

kompletterande information från

förvaltningskontoret beträffande

kostnaderna för genomförande av det

aktuella projektet. Som framgår av

förslaget beräknas de totala kostnaderna

till ca 70 miljoner kronor för förvärv

och ombyggnad av fastigheten.

Tillkommande kostnader för utrustning

och inredning av lägenheterna samt för

evakuering av kvarvarande hyresgärster

beräknas till 7-8 miljoner kronor.

Härutöver tillkommer moms. Den totala

produktionskostnaden per kvadratmeter

berörd bruksarea (ca 3 100 kvm) beräknas

till 23 600 kr. Intäkter från uthyrning

av vissa kontorslokaler i fastigheten

beräknas till 0,5 miljoner kronor/år.

Till grund för förhandlingarna med

Vasakronan AB har legat en bedömning av

fastighetens aktuella marknadsvärde

utförd av ett fristående

värderingsinstitut.

Utskottet finner att de redovisade

kostnaderna för förvärv, ombyggnad etc.,

med hänsyn till fastighetens

marknadsvärde och läge och det

sammanhållna boende som den aktuella

lösningen medger, är rimliga. Utskottet

tillstyrker mot denna bakgrund

förvaltningsstyrelsens förslag.

Med hänvisning till vad utskottet här

anfört avstyrks följdmotionerna

1995/96:K36 och 1995/96:K37.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till

förvaltningskontorets förslag

1995/96:RFK6 och med avslag på

motionerna 1995/96:K36 och 1995/96:K37

till Riksdagens byggnader m.m. på

tilläggsbudget för budgetåret 1995/96

under femtonde huvudtiteln anvisar ett

reservationsanslag på 39 000 000 kr.

Stockholm den 23 maj 1996

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo

(fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina

Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel

Andersson (s), Widar Andersson (s),

Birger Hagård (m), Tone Tingsgård (s),

Birgitta Hambraeus (c), Barbro Hietala

Nordlund (s), Kenneth Kvist (v), Mats

Berglind (s), Inger René (m), Peter

Eriksson (mp), Sofia Steiner (s) och

Nils Fredrik Aurelius (m).

Särskilt yttrande

Anders Björck, Birger Hagård, Inger René

och Nils Fredrik Aurelius (alla m)

anför:

Förvärvet av fastigheten Aurora 2 och

den nödvändiga ombyggnaden av

fastigheten för bostadsändamål medför

nya kostnader som belastar riksdagens

budget, vilket är beklagligt i den

rådande samhällsekonomiska situationen.

Det aktuella förvärvet ligger

emellertid inom ramen för ett tidigare

fastställt program och vilar på en

praxis, innebärande att ledamöterna

erbjuds bostäder utanför riksdagshuset,

i centralt läge i riksdagshusets närhet,

samt att boendet bör vara sammanhållet,

dvs. vara samlat i fastigheter som

riksdagen äger och förvaltar.

Mot denna bakgrund har den moderata

gruppen, efter övervägande om

alternativa lösningar, kommit fram till

att tillstyrka förvaltningsstyrelsens

förslag.