Bet. 1995/96:SkU1

Skatteutskottets betänkande

1995/96:SKU01

Grön olja i jordbrukstraktorer

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1995/96

SkU1

Sammanfattning

I betänkandet föreslår utskottet att slutdagen den 1

oktober 1995 för användning av grön olja i

jordbrukstraktorer och arbetsredskap senareläggs.

Grön olja som finns i lager den 14 oktober 1995

skall enligt utskottets förslag fä användas i

jordbrukstraktorer och arbetsredskap fram till den

30 september 1996 om en särskild lagerskatt erläggs

för oljan. Lagerskatten uppgår till 1 333 kr per

kubikmeter och skall deklareras och betalas senast

den 31 januari 1996. Ändringen omfattar dock inte

sådana fordon som används i tillverkningsprocessen

industriell verksamhet.

Skyldigheten att erlägga lagerskatt gäller den som

avser att använda mer än 200 liter grön olja. För

övriga fall föreslår utskottet att slutdagen för

användning av grön olja i jordbrukstraktorer och

motorredskap flyttas fram till den 31 januari 1996

utan något krav på kompletterande beskattning.

Utskottet

Bakgrund

Fram till den 1 oktober 1993 utgick kilometerskatt

på dieseldrivna personbilar, lastbilar och bussar.

Trafiktraktorer, jordbrukstraktorer och motorredskap

var inte skattepliktiga.

Den 1 oktober 1993 slopades kilometerskatten. I

stället infördes en särskild dieseloljeskatt på olja

som används i motorfordon. Den obeskattade oljan

färgades grön. Dieseloljeskatten omfattade i princip

de fordon som tidigare varit

kilometerskattepliktiga. Utöver dieseloljeskatten

erlades som tidigare en miljödifferentierad allmän

energiskatt och koldioxidskatt (prop. 1992/93:124,

SkUI3 och prop. 1992/93:192, SkU34). Den 1 juli 1994

överfördes miljödifferentieringen av den allmänna

energiskatten till dieseloljeskatten (prop.

1993/94:234, SkU25).

Punktskatterna på dieselolja sammanfördes den 1

januari 1995 lagen (1994:1776) om skatt på energi.

Härvid slopades dieseloljeskatten. För dieselolja

som är avsedd att användas i motorfordon utgår

härefter en förhöjd och miljödifferentierad

energiskatt samt koldioxidskatt. Användningsområdet

för den högbeskattade och miljöklassade dieseloljan

utvidgades samtidigt till bl.a. trafiktraktorer

(prop. 1994/95:54, SkU4).

Under våren 1995 utvidgades användningsområdet för

den högbeskattade och miljöklassade dieseloljan till

jordbrukstraktorer, terminaltraktorer, motorredskap

och terrängfordon. De nya reglerna trädde i kraft

den 1 oktober 1995. För arbetsfordon som används

industriell tillverkning tillämpas reglerna redan

från och med den 1juli 1995 (prop. 1994/95:203,

SkU28).

Ställningstagande

Skatteutskottet har erfarit att kravet på användning

av högbeskattad och miljöklassad dieselolja i

jordbrukstraktorer och arbetsredskap föranlett vissa

övergångsproblem. Enligt vad som anförts har

lantbrukare många fall inte haft möjlighet att

förbruka sitt lager av grön olja före den 1 oktober

1995. Det kan i vissa fall röra sig om lager som

motsvarar flera års förbrukning

Enligt utskottets mening finns det anledning att

bevilja en något längre övergångstid än den som

riksdagen fattat beslut om under våren 1995. En

förutsättning är dock att beskattningen av den gröna

olja som skall användas i jordbrukstraktorer och

motorredskap kompletteras så att den kommer i nivå

med vad som gäller för den högbeskattade och

miljöklassade oljan. Med en sådan komplettering av

beskattningen bör det enligt utskottets mening vara

möjligt att medge en ettårig förlängning av fristen

dvs, fram till den 1 oktober 1996.

En särskild lagerskatt bör således tas ut i dessa

fall. Lagerskatten kan av praktiska skäl inte

anpassas efter oljans miljöklass och bör därför tas

ut efter den skatteskillnad som gäller för olja i

miljöklass 3. Denna uppgår i år till

1 333 kr per kubikmeter. Vidare bör en nedre gräns

på 200 liter gälla.

De användare som önskar erlägga skatt för sitt

lager av grön olja för att på det sättet kunna

använda denna under perioden fram till den 30

september 1996 skall avge en deklaration med det

innehåll som framgår av 4 § lagförslaget.

Deklarationen skall avges senast den 31 januari 1996

och lagerskatten skall betalas in senast samma dag.

Det är angeläget att beskattningen av lager av grön

olja kommer till stånd så snart som möjligt. Enligt

utskottets mening finns det därför skäl att med stöd

av 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen

bestämma stickdagen till dagen efter den dag då

utskottets betänkande väntas bli anmält i kammaren

eller till den 14 oktober 1995.

För den som innehar mindre mängder olja

föreslår utskottet att slutdagen för

användning av den lågbeskattade gröna oljan

skjuts fram till den 31 januari 1996 utan

något krav på komplettering av

beskattningen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar följande

1. Förslag till

Lag om lagerskatt på dieselolja för

förbrukning i vissa motordrivna fordon

Härigenom föreskrivs följande.

1 § Den som den 14 oktober 1995 innehar

oljeprodukter som avses

2 kap. 1 § första stycket 3 a lagen (1994:1776) om

skatt på energi skall

till staten betala lagerskatt enligt denna lag.

2 § Lagerskatt tas ut för sådana oljeprodukter

enligt 1 § för vilka skattskyldighet enligt lagen

(1994:1776) om skatt på energi har inträtt den 14

oktober 1995 och som är avsedda att senast den 30

september 1996 förbrukas i annat motordrivet fordon

än personbil, lastbil, buss eller trafiktraktor,

dock inte fordon som används vid tillverknings-

processen i industriell verksamhet.

Lagerskatt tas inte ut om mängden oljeprodukter för

vilka skattskyldighet föreligger uppgår till högst

200 liter.

3 § Lagerskatt tas ut med 1 333 kronor per

kubikmeter.

4 § Den som är skyldig att betala lagerskatt skall

lämna en deklaration till beskattningsmyndigheten om

sitt innehav av oljeprodukter som skall beskattas

enligt denna lag. Deklarationen skall ta upp de

lagrade oljeprodukternas art och mängd,

lagringsplats, den använda mätningsmetoden samt

lagerskattens belopp.

Deklarationen skall ha kommit in till

beskattningsmyndigheten senast den 31 januari 1996.

Lagerskatten skall senast samma dag vara inbetald

till myndigheten.

Deklarationen skall avges på heder och samvete samt

upprättas på blankett enligt formulär som fastställs

av Riksskatteverket.

5 § Lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter gäller för skatt enligt denna

lag. Därvid iakttas följande. 2 kap. 1-9 §§, 5 kap.

1§, 3-5 §§ och 9 §, 6 kap. samt 7 kap. 5 § skall

inte tillämpas. Vad som föreskrivs i 4 kap. 2 §

första stycket skall gälla om deklaration har kommit

in senast den 31 januari 1996. Dröjsmålsavgift

enligt 5 kap. 8 § 1 skall tas ut om skattebeloppet

inte har betalats senast den 31 januari 1996. Ränta

enligt 5 kap. 12 § första stycket 1 utgår från den

31 januari 1996.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då

lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i

Svensk författningssamling och tillämpas för tid

från och med den 14 oktober 1995.

2. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1995:912) om

ändring i lagen (1994:1776) om skatt på

energi

Härigenom föreskrivs att punkten 4 i

övergångsbestämmelserna till lagen (1995:912) om

ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi skall

ha följande lydelse.

-------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-------------------------------------------------

4. Bestämmelserna i 2 4. Bestämmelserna i 2

kap. 9 § tillämpas i kap. 9 § tillämpas i

fråga om andra fråga om andra

motordrivna fordon än motordrivna fordon än

personbilar, lastbilar, personbilar, lastbilar,

bussar och bussar och

trafiktraktorer först trafiktraktorer, utom

från och med den 1 beträffande fordon som

oktober1995, utom används vid

beträffande fordon som tillverkningsprocessen

används vid i industriell verk-

tillverkningsprocessen samhet, först från och

i industriell verk- med den 1 oktober 1996

samhet. om lagerskatt enligt

lagen (1995:000) om

lagerskatt på

dieselolja for

förbrukning i vissa

motordrivna fordon har

betalats för oljan

senast den 31 januari

1996 och den 1 februari

1996 övriga fall.

-------------------------------------------------

____

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då

lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i

Svensk författningssamling och tillämpas för tid

från och med den 1 oktober 1995.

3. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregleringsavgifter

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § lagen

(1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.

-------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

----------------------------------------------------

Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas

ut enligt

---------------------------------------------------

1. lagen (1928:376) om 1. lagen (1928:376) om

skatt på lotterivinster, skatt på lotterivinster,

lagen (1941:251) om lagen (1941:251) om

särskild varuskatt, särskild varuskatt,

lagen (1957:262) om lagen (1957:262) om

allmän energiskatt, allmän energiskatt,

lagen (1961:372) om lagen

bensinskatt, lagen (1961:372) om

(1961:394) om bensinskatt, lagen

tobaksskatt, lagen (1961:394) om

(1972:266) om skatt på tobaksskatt, lagen

annonser och reklam, (1972:266) om skatt på

lagen (1972:820) om annonser och reklam,

skatt på spel, lagen lagen (1972:820) om

(1973:37) om avgift på skatt på spel, lagen

vissa (1973:37) om avgift på

dryckesförpackningar, vissa

lagen (1973:1216) om dryckesförpackningar,

särskild skatt för lagen (1973:1216) om

oljeprodukter och kol, särskild skatt för

bilskrotningslagen oljeprodukter och kol,

(1975:343), lagen bilskrotningslagen

(1977:306) om (1975:343), lagen

dryckesskatt, lagen (1977:306) om

(1978:69) om dryckesskatt, lagen

försäljningsskatt på (1978:69) om

motorfordon, lagen försäljningsskatt på

(1978:144) om skatt på motorfordon, lagen

vissa resor, lagen (1978:144) om skatt på

(1982:691) om skatt på vissa resor, lagen

vissa kassettband, lagen (1982:691) om skatt på

(1982:1200) om skatt på vissa kassettband, lagen

videobandspelare, lagen (1982:1200) om skatt på

(1982:1201) om skatt på videobandspelare, lagen

viss elektrisk kraft, (1982:1201) om skatt på

lagen (1983:1053) om viss elektrisk kraft,

skatt på omsättning av lagen (1983:1053) om

vissa värdepapper, lagen skatt på omsättning av

(1983:1104) om särskild vissa värdepapper, lagen

skatt för elektrisk (1983:1104) om särskild

kraft från skatt för elektrisk

kärnkraftverk, lagen kraft från

(1984:351) om kärnkraftverk, lagen

totalisatorskatt, lagen (1984:351) om

(1984:355) om skatt på totalisatorskatt, lagen

vissa (1984:355) om skatt på

dryckesförpackningar, vissa

lagen (1984:405) om dryckesförpackningar,

stämpelskatt på aktier, lagen (1984:405) om

lagen (1984:409) om stämpelskatt på aktier,

skatt på gödselmedel, lagen (1984:409) om

lagen (1984:410) om skatt på gödselmedel,

skatt på lagen (1984:410) om

bekämpningsmedel, lagen skatt på

(1988:1567) om bekämpningsmedel, lagen

miljöskatt på inrikes (1988:1567) om

flygtrafik, lagen miljöskatt på inrikes

(1990:582) om flygtrafik, lagen

koldioxidskatt, lagen (1990:582) om

(1990:587) om koldioxidskatt, lagen

svavelskatt, 2 § första (1990:587) om

stycket 6 lagen svavelskatt, 2 § första

(1990:661) om stycket 6 lagen

avkastningsskatt på (1990:661) om

pensionsmedel, lagen avkastningsskatt på

(1990:662) om skatt på pensionsmedel, lagen

vissa premiebetalningar, (1990:662) om skatt på

lagen (1990:1087) om vissa premiebetalningar,

lagerskatt på vissa lagen (1990:1087) om

oljeprodukter, lagen lagerskatt på vissa

(1990:1427) om särskild oljeprodukter, lagen

premieskatt för (1990:1427) om särskild

grupplivförsäkring, m. premieskatt för

m., lagen (1991:1482) om grupplivförsäkring, m.

lotteriskatt, lagen m., lagen (1991:1482) om

(1991:1483) om skatt på lotteriskatt, lagen

vinstsparande m. m., (1991:1483) om skatt på

lagen (1992:1479) om vinstsparande m. m.,

lagerskatt på viss lagen (1992:1479) om

bensin, lagen lagerskatt på viss

(1992:1438) om bensin, lagen

dieseloljeskatt och (1992:1438) om

användning av vissa dieseloljeskatt och

oljeprodukter, lagen användning av vissa

(1992:1439) om oljeprodukter, lagen

lagerskatt på (1992:1439) om

dieselolja, lagen lagerskatt på

(1994:1563) om dieselolja, lagen

tobaksskatt, lagen (1994:1563) om

(1994:1564) om tobaksskatt, lagen

alkoholskatt, lagen (1994:1564) om

(1994:1776) om skatt på alkoholskatt, lagen

energi, (1994:1776) om skatt på

energi, lagen (1995:000)

om lagerskatt på

dieselolja för

förbrukning i vissa

motordrivna fordon,

---------------------------------------------------

2. lagen (1967:340) om prisreglering på

jordbrukets område, lagen (1974:226) om

prisreglering på fiskets område, lagen

(1990:615) om avgifter på vissa

jordbruksprodukter m. m., lagen (1990:616) om

införande av lagen (1990:615) om avgifter på

vissa jordbruksprodukter m. m., lagen

(1994:1704) om lageravgift på vissa

jordbruksprodukter, lagen, (1982:349) om

återvinning av dryckesförpackningar av

aluminium.

Har i författning som anges i första stycket

eller i författning som utfärdats med stöd av

sådan författning lämnats bestämmelse som

avviker från denna lag gäller dock den

bestämmelsen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag

då lagen enligt uppgift på den utkom från

trycket i Svensk författningssamling och

tillämpas för tid från och med den 14 oktober

1995.

Stockholm den 11 oktober 1995

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Bo

Lundgren (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström

(s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-

Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Björn

Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa

Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars

Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof

Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Lars U

Granberg (s) och Michael Stjernström (kds).

Särskilda yttranden

1. Grön olja i jordbrukstraktorer

Bo Lundgren, Karl-Gösta Svenson, Carl Fredrik

Graf och Jan-Olof Franzén (alla m) har anfört

följande:

Vårens beslut om en kraftig höjning av skatten

på bränsle för jordbrukstraktorer och

motorredskap fr.o.m. den 1 oktober 1995 år

avsedd att finansiera EU-avgiften. Vi vill

erinra om att vi i stället föreslagit

besparingar. Vi har därför avvisat förslaget

om en skattehöjning för bl.a. de nu aktuella

fordonen. Därmed hade inget behov av särskilda

regler för att lindra effekten uppkommit.

2. Grön olja i jordbrukstraktorer

Michael Stjernström (kds) har anfört följande:

Enligt min mening kan det ifrågasättas om det

år motiverat att ta ut en lagerskatt i detta

fall. Skatten medför administrativa kostnader

för det allmänna och innebär dessutom ett

merarbete för den enskilde. Kostnaden för

administration kan uppskattas till närmare 800

000 kr. Det kan också ifrågasättas om det

finns rimliga möjligheter att kontrollera att

den gröna olja som används i

jordbrukstraktorer m.m. verkligen är

lagerbeskattad.

Mot den angivna bakgrunden anser jag att det

hade varit bättre om utskottets majoritet i

stället valt att senarelägga ikraftträdandet

av förbudet utan något krav på lagerskatt.