Bet. 1995/96:SkU11

Skatteutskottets betänkande

1995/96:SKU11

Nya tidpunkter för redovisning och betalning av mervärdesskatt

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1995/96

SkU11

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1995/96:19 och avstyrker de

med anledning av propositionen väckta motionerna.

Vid betänkandet fogas fyra reservationer (m, fp, v, kds) och ett särskilt

yttrande (m, fp, kds).

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1995/96:19 att

riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),

2. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272).

I propositionen föreslås att nya regler införs för redovisning och betalning

av mervärdesskatt. Redovisningsperioden för mervärdesskatt förkortas till

en månad för skattskyldiga som i dag redovisar mervärdesskatt för tvåmå-

nadersperioder. Två redovisningstidpunkter införs. Redovisning och be-

talning av mervärdesskatt skall ske senast den 20 i månaden efter utgången

av den redovisningsperiod som redovisningen avser om beskattningsunder-

lagen för beskattningsåret beräknas överstiga 10 miljoner kronor. I övriga

fall skall, liksom nu, redovisning och betalning ske senast den 5 i andra

månaden efter periodens utgång. Redovisning och betalning för den period

som slutar den 30 juni behöver dock inte ske förrän den 20 augusti. Grän-

sen för vilka som skall redovisa mervärdesskatten i den särskilda självdek-

larationen höjs från 200 000 kronor till 1 miljon kronor. Den som i stället

föredrar att lämna mervärdesskattedeklarationer skall få göra detta.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1996.

Förslaget om ändring i 20 kap. 1 § mervärdesskattelagen (1994:200) bör

samordnas med det förslag om ändring i samma paragraf som läggs fram i

proposition 1995/96:58 och kommer därför att tas upp vid behandlingen

av det förslaget. Efter denna justering har lagtexten följande lydelse.

Sättes s. 5 - 9 från prop. 19

Motionerna

1995/96:Sk4 av Per Rosengren m.fl. (v) vari yrkas att riksdagen som sin

mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om redovisning

och betalning av mervärdesskatt.

1995/96:Sk5 av Isa Halvarsson och Karin Pilsäter (fp) vari yrkas

1. att riksdagen antar regeringens förslag till ändring av 14 kap. 3 § mer-

värdesskattelagen (1994:200),

2. att riksdagen avslår lagförslagen i övrigt om nya tidpunkter för redo-

visning och betalning av mervärdesskatt.

1995/96:Sk6 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen avslår proposition 1995/96:19,

2. att riksdagen vid avslag på yrk. 1 beslutar utforma 14 kap. 12 § mer-

värdesskattelagen i enlighet med vad som anförts i motionen.

1995/96:Sk7 av Sten Svensson m.fl. (m, fp, kds) vari yrkas att riksdagen

avslår regeringens förslag om nya tidpunkter för redovisning och betalning

av mervärdesskatt i enlighet med vad som anförts i motionen.

1995/96:Sk8 av Mats Odell m.fl. (kds) vari yrkas

1. att riksdagen avslår regeringens förslag om att redovisningsperioden

för mervärdesskatt förkortas till en månad,

2. att riksdagen avslår regeringens förslag om ny tidpunkt för redovis-

ning och betalning av mervärdesskatt,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om att invänta eventuellt beslut om ett system med skattekonto.

Utskottet

I propositionen föreslås att nya regler införs för redovisning och betalning

av mervärdesskatt. Redovisningsperioden för mervärdesskatt förkortas till

en månad för skattskyldiga som i dag redovisar mervärdesskatt för tvåmå-

nadersperioder. Två redovisningstidpunkter införs. Redovisning och be-

talning av mervärdesskatt skall ske senast den 20 i månaden efter utgången

av den redovisningsperiod som redovisningen avser om beskattningsunder-

lagen för beskattningsåret beräknas överstiga 10 miljoner kronor. I övriga

fall skall redovisning och betalning ske senast den 5 i andra månaden efter

periodens utgång. Redovisning och betalning för den period som slutar

den 30 juni behöver dock inte ske förrän den 20 augusti. I propositionen

föreslås vidare att gränsen för redovisning av mervärdesskatt i självdekla-

ration höjs från ett beskattningsunderlag på 200 000 kronor till ett be-

skattningsunderlag på 1 miljon kronor. Den som vill fortsätta att redovisa i

mervärdesskattedeklaration skall enligt förslaget kunna göra detta. Särskil-

da regler införs för att preliminärskatten skall blir riktig vid övergång till

redovisning i självdeklaration. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1

januari 1996.

I propositionen beräknas den långsiktiga budgetförstärkningen till 450

miljoner kronor. Skatteförvaltningens administration påverkas i olika

hänseenden men sammantaget bedöms någon merkostnad inte uppkomma.

Förutom likviditetseffekten innebär förslaget att de skattskyldiga måste

upprätta mervärdesskattedeklaration varje månad i stället för varannan. För

skattskyldiga med ett underlag under 1 miljon kronor minskar antalet

deklarationstillfällen från sex till en gång per år.

I motion Sk6 yrkande 1 av Bo Lundgren m.fl. (m) hemställer motionä-

rerna att propositionen avslås. Enligt motionärerna medför förslaget ökade

kostnader, försämrad kapitalförsörjning och administrativa svårigheter för

företagen, och motionärerna har principiella invändningar mot att företa-

gen i vissa fall kan tvingas betala in mervärdesskatt innan de fått betalt. De

anser att Skattebetalningsutredningens aviserade förslag om ett system

med skattekonton bort avvaktas.

Också i motion Sk7 av Sten Svensson m.fl. (m, fp, kds) hemställer mo-

tionärerna att propositionen avslås. Även dessa motionärer anser att för-

slaget är tillväxthämmande och att Skattebetalningsutredningens arbete

med skattekonton bort avvaktats.

I motion Sk5 av Isa Halvarsson och Karin Pilsäter (fp) hemställer mo-

tionärerna att förslagen om enmånadsredovisning och nya tidpunkter för

betalning av mervärdesskatten avslås. Motionärerna anser att likviditetsin-

dragningen är skadlig för företagens vilja att expandera och investera och

att principiella invändningar kan riktas mot att företag i vissa fall kommer

att behöva redovisa skatten till staten innan de fått betalt.

Också i motion Sk8 yrkandena 1-3 av Mats Odell m.fl. (kds) yrkas av-

slag på förslagen om enmånadsredovisning och nya tidpunkter för betal-

ning av mervärdesskatten. Motionärerna begär vidare ett tillkännagivande

om att Skattebetalningsutredningens förslag om skattekonto bort avvaktas.

De anför att likviditetsindragningen och de praktiska och organisatoriska

problem som förslaget medför minskar möjligheterna till utveckling och

expansion i näringslivet och att planerna på ytterligare förändringar när

Skattebetalningsutredningen lagt sitt förslag gör det omöjligt för företagen

att ta långsiktiga beslut. Motionärerna framhåller att EU-kommissionen

rekommenderat att företag inte skall behöva betala mervärdesskatt förrän

de själva fått betalt.

Enligt utskottets mening motiveras förslagen om enmånadsredovisning

och ny tidpunkt för betalning av mervärdesskatt i grunden av statsfinan-

siella hänsyn.

Nuvarande ordning med enmånadsredovisning för skattskyldiga som be-

driver handel med EU och tvåmånadsredovisning för övriga skattskyldiga

kan enligt utskottets mening kritiseras ur konkurrenssynpunkt. Den kortare

redovisningsperioden för skattskyldiga med EU-handel medför att dessa

får högre kapitalkostnader än övriga skattskyldiga. Reglerna har också

ifrågasatts stå i strid med EU:s konkurrensregler. Konkurrensneutrali-

tetsskäl talar således för att reglerna bör ändras.

I ett sådant nytt samordnat uppbördssystem som Skattebetalningsutred-

ningen utreder kommer skattskyldiga i många fall att lämna redovisning

för innehållen preliminär skatt och arbetsgivaravgifter varje månad. Tan-

ken är att det skall vara möjligt att kvitta mellan de olika skatteslagen och

att systemet skall göra det möjligt att hantera skatter och avgifter på ett

enhetligt sätt. I ett sådant system är det en väsentlig fördel om även mer-

värdesskatten redovisas och betalas per månad. Redovisningarna och be-

talningarna kan då samordnas, vilket innebär en administrativ förenkling

för såväl den skattskyldige som skatteförvaltningen.

Av det anförda framgår enligt utskottets mening att starka skäl talar för

en övergång till enmånadsredovisning. Omläggningen bidrar vidare till

likviditetsindragningen genom att kredittiden i genomsnitt förkortas med

15 dagar.

När det gäller den nya redovisningstidpunkten för större företag innebär

förslaget en ytterligare likviditetsindragning genom att den nuvarande

fristen på 35 dagar från redovisningsperiodens slut kortas ner till 20 dagar

En förkortning av fristen medför att det blir vanligare att fakturor som

utställts i slutet av månaden inte har hunnit betalas när skatten skall leve-

reras. Det bör dock enligt utskottets mening beaktas att företagen regel-

mässigt gör avdrag för ingående mervärdesskatt och att det också blir

vanligare att sådana avdrag kan göras utan att motsvarande betalning er-

lagts. Vidare avser den skatt som skall levereras även fakturor som utställts

i början av redovisningsperioden och för dessa uppgår fristen till 50 dagar.

Den genomsnittliga kredittiden för en redovisningsperiod uppgår till 35

dagar.

Förslaget om snabbare betalning innebär också att företagen får kortare

tid på sig att ställa samman sin redovisning. Vid utformningen av förslaget

har därför särskild hänsyn tagits till de problem som detta kan medföra för

de mindre företagen genom att kravet på snabbare redovisning begränsats

till företag med ett beskattningsunderlag som överstiger 10 miljoner kro-

nor.

Enligt utskottets mening har förslaget om ny tidpunkt för inbetalning av

mervärdesskatt fått en utformning där hänsyn så långt möjligt har tagits till

de mindre företagens situation samtidigt som kravet på ökade inkomster

för staten upprätthållits. Utskottet anser att förslaget bör genomföras.

Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen såvitt avser enmå-

nadsredovisning och ny tidpunkt för betalning av mervärdesskatt och

avstyrker de nu aktuella motionsyrkandena.

Även om betalningstidpunkten inte ändras för företag med ett beskatt-

ningsunderlag som understiger 10 miljoner kronor innebär omläggningen

till enmånadsredovisning en förkortning av kredittiden med 15 dagar och

att antalet deklarationer ökar från sex till tolv per år. Det finns därför enli

utskottets mening skäl att överväga särskilda regler för små företag.

Många av de mindre företagen anlitar redovisningsbyråer för sin bokföring

och för upprättande av deklarationer. Av de 425 000 företag som skall

redovisa i särskild mervärdesskattedeklaration har 300 000 företag en

omsättning som understiger 1 miljon kronor.

Enligt utskottets mening är det mot denna bakgrund rimligt att som re-

geringen föreslår höja gränsen för redovisning i självdeklaration från

200 000 kronor till 1 miljon kronor. Härigenom kan dessa små företag

deklarera sin mervärdesskatt en gång om året. Utskottet tillstyrker med det

anförda propositionen såvitt avser särskilda regler för små företag och

avstyrker motionerna Sk6 yrkande 1 och Sk7 även i denna del.

I motion Sk6 yrkande 2 av Bo Lundgren m.fl. (m) tar motionärerna upp

den närmare utformningen av beloppsgränsen på 10 miljoner kronor.

Enligt motionärerna är det otillfredsställande att den skattskyldige skall

tvingas göra löpande beräkningar för att vid varje redovisningstillfälle

bevaka att han inte kommer över den beloppsgräns på 10 miljoner kronor

per år som gäller för snabbare redovisning. Enligt motionärerna vore det

enklare om redovisningstidpunkten låg fast under det löpande räkenskaps-

året.

Förslaget innebär att snabbare redovisning skall ske när beskattningsun-

derlaget för beskattningsåret beräknas uppgå till mer än 10 miljoner kro-

nor. En bedömning måste således göras inför varje nytt beskattningsår och

resultatet av skattemyndighetens ställningstagande kommer att framgå

genom den förfallodag som anges på de inbetalningskort som löpande

tillställs den skattskyldige under beskattningsåret. Normalt sett kommer en

sådan bedömning att gälla för hela beskattningsåret, men skattemyndighe-

ten har möjlighet att begära en snabbare redovisning om utvecklingen visar

att beskattningsunderlaget under året kommer att överstiga 10 miljoner

kronor. En sådan ändrad bedömning kan göras innan omsättningen hunnit

överstiga gränsen och kan således bli aktuell redan tidigt under beskatt-

ningsåret. Skattemyndigheternas möjligheter att ta upp frågan till prövning

under ett löpande beskattningsår är dock av praktiska skäl begränsade och

normalt sett kommer därför den bedömning som gjorts inledningsvis att bli

bestående. Av propositionen framgår att avsikten är att den skattskyldige

sjävmant skall tidigarelägga sin betalning så snart det sammantagna be-

skattningsunderlaget överstiger 10 miljoner kronor. Det ankommer således

på den skattskyldige att bevaka att denna gräns inte överskrids.

Enligt utskottets mening är det både ur myndigheternas och de skatt-

skyldigas synpunkt ett intresse att reglerna på detta område har en utform-

ning som gör det möjligt att få till stånd en praktisk tillämpning. Med den

utformning som föreslås i propositionen ankommer det på skattemyndighe-

terna att självständigt bedöma i vilken utsträckning som en efterkontroll av

redovisningstidpunkterna är behövlig. För att möjliggöra en så enkel han-

tering som möjligt från skattemyndigheternas sida är det enligt utskottets

mening viktigt med en fast gräns där ansvaret för redovisningstidpunkten

slutligen går över på den skattskyldige. Den angivna regeln att den skatt-

skyldige självmant skall tidigarelägga sin redovisning när det sammanlag-

da underlaget överstiger 10 miljoner kronor fyller en sådan funktion. Ef-

tersom den skattskyldige har tillgång till uppgiften om den kumulerade

omsättningen, kan det enligt utskottets mening inte anses orimligt att kräva

att inbetalning skall tidigareläggas utan någon åtgärd från skattemyndighe-

tens sida.

Även om det enligt utskottets mening bör finnas en regel av den typ som

föreslås i propositionen bör den föreslagna regeln kunna ges en något

mjukare utformning.

I många fall kommer gränsen att överskridas under någon av årets sista

perioder. Med hänsyn till att överskridandet normalt sett innebär att företa-

get skall tillämpa en snabbare redovisning under det följande beskatt-

ningsåret finns det enligt utskottets mening i dessa fall inte tillräckliga skä

att tvinga fram en snabbare redovisning redan under det löpande beskatt-

ningsåret. För t.ex. ett företag med kalenderår som räkenskapsår bör därför

överskridanden som äger rum under redovisningsperioderna november

eller december inte föranleda något krav på snabbare redovisning för det

innevarande beskattningsåret.

Vidare medför kravet på snabbare inbetalning för den period under vil-

ken gränsen överskrids att företagare som närmar sig gränsen måste ha en

allmän beredskap för en tidig inbetalning och att en särskild kontroll måste

göras inför detta inbetalningsdatum. Enligt utskottets mening är det rimligt

att regeln i stället utformas på ett sådant sätt att kravet på en snabbare

inbetalning gäller vid redovisning för den efterföljande perioden.

Sammanfattningsvis föreslår utskottet att skattskyldiga som vid redo-

visning för någon av perioderna januari-oktober finner att det sammanlag-

da beskattningsunderlaget överskrider 10 miljoner kronor skall ha skyldig-

het att lämna sin redovisning för de efterföljande perioderna snabbare. En

sådan tillämpning bör enligt utskottets mening kunna genomföras inom

ramen för det förslag som lagts fram.

Med det anförda avstyrker utskottet motionen och tillstyrker propositio-

nen i denna del.

I motion Sk4 av Per Rosengren m.fl. (v) anför motionärerna att skattskyl-

diga som redovisar i självdeklaration enligt förslaget skall debiteras mer-

värdesskatten som preliminär F-skatt och att det finns en risk för att F-

skatten inte beräknas på ett riktigt sätt med stora kvarskatter som följd.

Med hänsyn härtill föreslår motionärerna att redovisning i självdeklaration

skall beviljas efter ansökan.

Enligt utskottets mening har de nya reglerna om beräkning av preliminär

F-skatt utformats med särskilt hänsynstagande till de övergångsproblem

som kan uppkomma. F-skatten skall enligt de nya reglerna grunda sig på

tidigare slutlig skatt uppräknad med mervärdesskatt som kan antas motsva-

ra den mervärdesskatt som uppkommer under aktuellt inkomstår. Det

första året som en sådan beräkning görs kommer den mervärdesskatt som

belöper på den period om ett år som föregår den 31 augusti året innan att

läggas till grund för beräkningen. Har mervärdesskatt inte redovisats under

året före inkomståret får nästföregående år användas.

Mot bakgrund av det anförda finns det enligt utskottets uppfattning inte

skäl att försvåra för de mindre företagen att redovisa mervärdesskatt i

självdeklaration på det sätt som motionärerna föreslår. Utskottet avstyrker

motionen och tillstyrker propositionen även i denna del.

I lagtexten bör enligt utskottets mening uttrycket "särskild självdeklara-

tion" ersättas med uttrycket "självdeklaration" på ytterligare några ställen,

och utskottet föreslår därför den ändring i förslaget till lag om ändring i

mervärdesskattelagen som framgår av hemställan.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande enmånadsredovisning och ny tidpunkt för

inbetalning av mervärdesskatt

att riksdagen med bifall till proposition 1995/96:19 i denna del och

med avslag på motionerna 1995/96:Sk5, 1995/96:Sk6 yrkande 1 i

denna del, 1995/96:Sk7 i denna del och 1995/96:Sk8 godkänner

vad utskottet anfört,

res. 1 (m, fp, kds) - delvis

res. 2 (v) - delvis

2. beträffande särskilda regler för små företag

att riksdagen med bifall till proposition 1995/96:19 i denna del och

med avslag på motionerna 1995/96:Sk6 yrkande 1 i denna del och

1995/96:Sk7 i denna del godkänner vad utskottet anfört,

res. 3 (m) - delvis

3. beträffande den närmare utformningen av gränsen på 10

miljoner kronor

att riksdagen med bifall till proposition 1995/96:19 i denna del och

med avslag på motion 1995/96:Sk6 yrkande 2 godkänner vad

utskottet anfört,

4. beträffande preliminär F-skatt m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1995/96:19 i denna del och

med avslag på motion 1995/96:Sk4 godkänner vad utskottet anfört,

res. 4 (v)

5. beträffande lagförslagen

att riksdagen till följd av vad utskottet anfört och hemställt antar de

vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), med den änd-

ringen att ingressen får följande som utskottets förslag betecknade

lydelse

Regeringens förslag

Utskottets förslag

Härigenom föreskrivs i fråga om

mervärdesskattelagen (1994:200)

dels att 14 kap. 8 a-10 §§ skall

upphöra att gälla,

dels att 13 kap. 3 §, 14 kap. 1, 3,

8, 12 och 30 b §§ skall ha följande

lydelse.

Härigenom föreskrivs i fråga om

mervärdesskattelagen (1994:200)

dels att 14 kap. 8 a-10 §§ skall

upphöra att gälla,

dels att 13 kap. 3 §, 14 kap. 1, 3,

8, 12 och 30 b §§ skall ha följande

lydelse,

dels att i 14 kap. 2, 28 och 30 §§

samt rubrikerna närmast före 14

kap. 3 och 28 §§ orden "särskild

självdeklaration" i olika böjnings-

former skall bytas ut mot "själv-

deklaration" i motsvarande form.

2. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272).

res. 1 (m, fp, kds) - delvis

res. 2 (v) - delvis

res. 3 (m) - delvis

Stockholm den 8 november 1995

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Sverre Palm (s), Karl Hagström

(s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd

(c), Björn Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger

Lundberg (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Holger

Gustafsson (kds), Lars U Granberg (s), Carl Erik Hedlund (m), Per

Rosengren (v) och Michael Stjernström (kds).

Reservationer

1. Enmånadsredovisning och ny tidpunkt för inbetalning av

mervärdesskatt (mom. 1 och 5)

Karl-Gösta Svenson (m), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Jan-

Olof Franzén (m), Holger Gustafsson (kds), Carl Erik Hedlund (m) och

Michael Stjernström (kds) har

dels anfört följande.

Regeringens förslag innebär att stora och små företag drabbas av en skat-

tekostnad på 730 miljoner kronor samtidigt som kapitalbehovet stiger med

7-8 miljarder kronor. Härigenom försvagas näringslivets växtkraft, och

målet för den ekonomiska politiken att genom en hög och varaktig tillväxt

skapa nya jobb i en sådan omfattning att arbetslösheten kan halveras till

sekelskiftet riskeras. Skatteskärpningen kan också bidra till en ökning av

arbetslösheten på kort sikt genom att företag som i dag befinner sig på

gränsen till överlevnad slås ut när de ställs inför kravet på ökad upplåning.

Förslaget innebär inte bara en skatteskärpning för företagen utan också

att det ställs nya administrativa krav. När ett förslag rör så många skatt-

skyldiga som i detta fall är det av stor vikt med stabila regler. Trots detta

framgår det redan av propositionen att ytterligare stora förändringar är att

vänta när Skattebetalningsutredningen är klar med sitt förslag om samord-

nade skattebetalningar och särskilda skattekonton. Det hade enligt vår

mening varit rimligt att avvakta med det nu aktuella förslaget tills Skatte-

betalningsutredningen är klar med sitt arbete.

Kravet på snabbare betalning av mervärdesskatten innebär att en viktig

gräns överskrids. I näringslivet är det vanligt att man tillämpar en faktura-

kredit på 30 dagar. Med dagens regler hinner således företagaren få betalt

innan den mervärdesskatt som företagaren debiterat för statens räkning

skall redovisas; den kortaste fristen uppgår till 35 dagar. Genom förslaget

minskas denna frist till 20 dagar. Företagen kommer således att bli tvungna

att redovisa mervärdesskatt till staten som de ännu inte har hunnit ta emot.

Särskilt mindre företag har många gånger svårt att förhandla sig fram till

bättre betalningsvillkor. Insikten om detta förhållande har också gjort att

EU-kommissionen rekommenderat att kravet på inbetalning av mervärdes-

skatt utformas på ett sådant sätt att företagen inte behöver redovisa skatten

innan betalning erhållits. Vi anser att det bör vara en princip att den för-

härskande kredittiden skall respekteras vid utformningen av skatteregler.

Sammanfattningsvis avvisar vi regeringens förslag därför att det leder

till sämre likviditet, högre kostnader, ökad administration och krångligare

regler för företagen vilket försvagar tillväxten och leder till färre jobb.

dels vid momenten 1 och 5 hemställt

1. beträffande enmånadsredovisning och ny tidpunkt för

inbetalning av mervärdesskatt

att riksdagen med bifall till motionerna 1995/96:Sk5, 1995/96:Sk6

yrkande 1 i denna del, 1995/96:Sk7 i denna del och 1995/96:Sk8

och med avslag på proposition 1995/96:19 i denna del godkänner

vad ovan anförts,

5. beträffande lagförslagen

att riksdagen till följd av vad ovan anförts och hemställts gör den

ändringen i förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen

(1994:200) att 13 kap. 3 § och 14 kap. 8-10, 12 och 30 b §§ utgår

ur förslaget.

2. Enmånadsredovisning och ny tidpunkt för inbetalning av

mervärdesskatt (mom. 1 och 5)

Per Rosengren (v) har

dels anfört följande.

I regeringens förslag har hänsyn tagits till den kritik som riktas mot det

förslag som Skattebetalningsutredningen lade fram genom att de mindre

företagen undantagits från kravet på snabbare inbetalning. De större före-

tagen har i allmänhet en egen organisation för redovisning av mervärdes-

skatt och bör därför kunna prestera ett korrekt material i tid. De mindre

företagen anlitar ofta hjälp för redovisningen och får med regeringens

förslag 35 dagar på sig. Gränsen mellan mindre och större företag dras vid

ett beskattningsunderlag på 10 miljoner kronor per år. Med denna gräns

beräknas inkomstförstärkningen långsiktigt till 450 miljoner kronor.

Det är alltid förenat med problem att tillämpa en gräns av den typ som

dras upp här och det finns därför anledning att söka minska problemen

genom att lägga gränsen högre än vad regeringen föreslår. Jag är beredd att

acceptera en höjning till 20 miljoner kronor som ett led i en överenskom-

melse men anser att den bästa lösningen är att gränsen höjs till 40 miljoner

kronor. Med denna gräns kan den långsiktiga inkomstförstärkningen be-

räknas till 390 miljoner kronor.

Jag föreslår att regeringens förslag antas med den ändringen att gränsen

för snabbare inbetalning höjs till 40 miljoner kronor.

dels vid momenten 1 och 5 hemställt

1. beträffande enmånadsredovisning och ny tidpunkt för

inbetalning av mervärdesskatt

att riksdagen med anledning av motionerna 1995/96:Sk5,

1995/96:Sk6 yrkande 1 i denna del, 1995/96:Sk7 i denna del och

1995/96:Sk8 och med anledning av proposition 1995/96:19 i denna

del godkänner vad ovan anförts,

5. beträffande lagförslagen

att riksdagen till följd av vad ovan anförts och hemställts gör den

ändringen i regeringens förslag till lag om ändring i 12 §

mervärdesskattelagen (1994:200) att orden "10 miljoner kronor"

byts ut mot orden "40 miljoner kronor".

3. Särskilda regler för små företag (mom. 2 och 5)

Karl-Gösta Svenson, Carl Fredrik Graf, Jan-Olof Franzén och Carl Erik

Hedlund (alla m) har

dels anfört följande.

Förslaget om höjning av gränsen för redovisning i självdeklaration från

200 000 kr till 1 miljon kronor innebär inte att de små företagen får någon

förbättring eftersom också de företag som redovisar i självdeklaration skall

betala in mervärdesskatten varje månad. För dessa företag gäller dessutom

en ännu kortare kredittid eftersom F-skatten skall levereras den 10 i måna-

den.

Även om möjligheten till redovisning i självdeklaration innebär att anta-

let deklarationer minskar medför den kortare kredittiden att de små företa-

gen inte kan utnyttja denna möjlighet. En sådan särregel för de mindre

företagen kan vi inte acceptera, och vi anser därför att propositionen bör

avslås även i denna del.

dels vid momenten 2 och 5 hemställt

2. beträffande särskilda regler för små företag

att riksdagen med bifall till motionerna 1995/96:Sk6 yrkande 1 i

denna del och 1995/96:Sk7 i denna del och med avslag på

proposition 1995/96:19 i denna del godkänner vad ovan anförts,

5. beträffande lagförslagen

att riksdagen till följd av vad ovan anförts och hemställts

dels gör den ändringen i förslaget till lag om ändring i

mervärdesskattelagen (1994:200) att 14 kap. 1 och 3 §§ utgår ur

förslaget,

dels avslår förslaget till lag om ändring i uppbördslagen

(1953:272).

4. Preliminär F-skatt m.m. (mom. 4)

Per Rosengren (v) har

dels anfört följande.

Förslaget om en höjning av gränsen för redovisning i självdeklaration kan

medföra problem eftersom mervärdesskatten då debiteras som F-skatt. Här

finns en stor risk att den preliminära skatten kommer att understiga den

slutliga och kontrollmöjligheterna minskar. Speciellt riskfyllt är detta i

branscher med högt mervärde som t.ex. tjänsteföretag. Där kan mervärdes-

skatten komma att uppgå till stora belopp. Problemet har också framhållits

av taxiförbundet i en skrivelse till utskottet.

Jag föreslår mot bakgrund av det anförda att gränsen för redovisning av

mervärdesskatt skall ligga kvar på 200 000 kr med en möjlighet för de

företag som har ett beskattningsunderlag under en miljon kronor att få

redovisa i självdeklaration efter särskild ansökan.

dels vid moment 4 hemställt

4. beträffande preliminär F-skatt m.m.

att riksdagen med anledning av proposition 1995/96:19 och med

bifall till motion 1995/96:Sk4 som sin mening ger regeringen till

känna vad ovan anförts.

Särskilt yttrande

Den närmare utformningen av gränsen på 10 miljoner

kronor (mom. 3)

Karl-Gösta Svenson (m), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Jan-

Olof Franzén (m), Holger Gustafsson (kds), Carl Erik Hedlund (m) och

Michael Stjernström (kds) har anfört följande:

Den gräns på 10 miljoner kronor i beskattningsunderlag som föreslås gälla

för snabbare inbetalning av mervärdesskatt har en alltför otydlig utform-

ning och kommer med all sannolikhet att leda till tillämpningsproblem.

Skattemyndigheterna tillställer varje månad den skattskyldige de hand-

lingar som behövs för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt. I

dessa handlingar anges det datum då skatten skall vara inbetald. Trots detta

skall den skattskyldige enligt vad som anges i propositionen och utvecklas

av utskottet löpande följa det sammanlagda beskattningsunderlaget och

tidigarelägga sin betalning när gränsen överskrids. Den skattskyldige skall

således frångå den uppgift om förfallodag som skattemyndigheterna läm-

nat.

Vi anser att det vore bättre med ett system där den tidpunkt för inbetal-

ning av mervärdesskatt gäller för hela beskattningsåret. På detta sätt behö-

ver de skattskyldiga inte införa några nya rutiner för kontroll av det sam-

manlagda underlaget och slipper också hålla en beredskap för tidigare

inbetalning. Vidare kommer de skattskyldiga att kunna lita på de uppgifter

om förfallodag som anges i de utsända deklarationerna.

Vi har yrkat avslag på propositionen i nu aktuella delar och vill därför

endast peka på de problem som den av regeringen föreslagna gränsdrag-

ningen medför.