Bet. 1995/96:SkU14

Skatteutskottets betänkande

1995/96:SKU14

Ändringar i lagen om folkbokföringsregister,

m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1995/96

SkU14

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet proposition

1995/96:56 om ändringar i lagen om

folkbokföringsregister, m.m. Av samordningsskäl

flyttas behandlingen av lagförslag 3 över till

behandlingen av proposition 1995/96:109 (bet.

1995/96:SkU20).

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i

proposition 1995/96:56 att riksdagen antar de i

propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1990:1536) om

folkbokföringsregister,

2. lag om ändring i skatteregisterlagen

(1980:343),

3. lag om ändring i lagen (1994:1915) om ändring

i skatteregisterlagen (1980:343),

4. lag om ändring i telelagen (1993:597),

5. lag om ändring i postlagen (1993:1684),

6. lag om ändring i utsökningsregisterlagen

(1986:617),

7. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),

8. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning

vid återbetalning av skatter och avgifter.

I propositionen föreslås att skattemyndigheten i

länet skall få ha terminalåtkomst till de lokala

folkbokföringsregister som förs inom myndighetens

verksamhetsområde.

Vidare föreslås vissa ändringar i

skatteregisterlagen (1980:343). Uppgift om beslut

om skuldsanering och om att en person ålagts

betalningsansvar i egenskap av företrädare för en

juridisk person skall få registreras i det

centrala skatteregistret. Ett förtydligande av 10

§ skatteregisterlagen föreslås så att det klart

framgår att åtkomst även får finnas till uppgifter

som avser tidigare beskattningsår. Slutligen

föreslås att samtliga skattemyndigheter skall få

ha åtkomst till de uppgifter om näringsverksamhet

som näringsidkare skall lämna i självdeklarationen

och uppgift om att revision pågår eller planeras.

I propositionen föreslås vidare att

skattemyndigheten och kronofogdemyndigheten skall

få möjlighet att ta del av hemliga telefonnummer

och adresser i likhet med vad som gällde före

bolagiseringen av Televerket och Posten.

Slutligen föreslås vissa ändringar i

utsökningsregisterlagen (1986:617), sekretesslagen

(1980:100) och lagen (1985:146) om avräkning vid

återbetalning av skatter och avgifter.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den

1 januari 1996.

Lagförslagen har följande lydelse.

Utskottet

Ställningstagande

I propositionen lägger regeringen fram förslag

till flera ändringar i folkbokföringsregistren och

skatteregistret, bl.a. att skattemyndigheterna i

länet skall få ha terminalåtkomst till de lokala

folkbokföringsregister som förs inom myndighetens

verksamhetsområde och att uppgift om beslut om

skuldsanering och om att en person ålagts

betalningsskyldighet i egenskap av bolagsman eller

företrädare för en juridisk person skall få

registreras i det centrala skatteregistret.

Beträffande skatteregistret föreslås vidare en

omformulering så att det tydligt framgår att

terminalåtkomsten även omfattar uppgifter om den

skattskyldige för tidigare beskattningsperiod då

denne beskattades i annat län. En annan ändring i

skatteregistret innebär att samtliga

skattemyndigheter skall få terminalåtkomst till de

uppgifter om näringsverksamhet som en

näringsidkare skall lämna i självdeklarationen

samt till uppgifter om att revision pågår eller

planeras. Tele- och postföretag skall enligt

regeringens förslag lämna ut telefonnummer etc.

resp. adresser etc. till skattemyndighet om

uppgifterna behövs för skattekontroll och

folkbokföring samt till kronofogdemyndighet om

uppgiften behövs för den exekutiva verksamheten.

Omfattas uppgiften av tystnadsplikt skall för ett

utlämnande myndigheternas behov av att få upp-

giften vara väsentligt. Slutligen föreslås att

kronofogdemyndigheten skall vara registeransvarig

för det centrala utsökningsregistret när det

gäller uppgifter i mål och ärenden som handläggs

hos myndigheten och uppgifter som annars förts in

i registret av myndigheten.

Propositionen bygger delvis på förslag av

Riksskatteverket, och hörda remissinstanser, bl.a.

Datainspektionen, har i huvudsak tillstyrkt dessa

förslag. Beträffande några detaljfrågor har dock

Datainspektionen rest invändningar, liksom Posten

AB och Telia AB.

Datainspektionen har bl.a. anlagt vissa kritiska

synpunkter på frågan om registrering av

skuldsanering m.m. i det centrala skatteregistret

och ansett att ytterligare överväganden behövs

beträffande tidpunkten för registreringen och när

gallring skall ske. I denna sak delar utskottet

regeringens mening att skattemyndigheten har behov

av att registrera uppgift om skuldsanering först

sedan beslut om att medge skuldsanering fattats

och att det är tillräckligt att endast uppgift om

att någon ålagts betalningsansvar i egenskap av

bolagsman eller företrädare för en juridisk person

tas in i registret. Vidare finner utskottet,

liksom regeringen, att uppgift om beslut om

skuldsanering och företrädaransvar bör på samma

sätt som övriga uppgifter i registret, t.ex.

uppgifter om konkurs och ackord, gallras när sju

år gått från utgången av det kalenderår under

vilket den beskattningsperiod som uppgiften i det

centrala skatteregistret hänför sig till har gått

ut. Liksom regeringen finner utskottet att

uppgifterna inte kan anses vara av sådan art att

det finns skäl att ha kortare gallringstid.

Utskottet ställer sig därför bakom regeringens

förslag i nu berörda delar.

En annan fråga som diskuterats av vissa

remissinstanser är rätten för skattemyndigheter

och kronofogdemyndigheter att få tillgång till

telefonnummer och adresser. Här har Posten AB och

Telia AB uttryckligen avstyrkt att förslagen leder

till lagstiftning. Utskottet anser emellertid i

likhet med regeringen att mot bakgrund av

myndigheternas behov av upplysningar - även om

detta behov är delvis tillgodosett genom en

överenskommelse med ett av de aktuella bolagen -

det är önskvärt att få förhållandena reglerade

genom lagstiftning. Till saken hör även att

uppgifter om telefonnummer och adresser före

bolagiseringen av Televerket och Posten

regelmässigt lämnades ut till skattemyndigheter

och kronofogdemyndigheter med stöd av den s.k.

generalklausulen i sekretesslagen som gäller vid

utlämnande av uppgifter mellan myndigheter.

Utskottet biträder således propositionen även i

denna del.

Eftersom utskottet inte heller i övrigt har

funnit något att invända mot regeringens förslag,

vare sig från integritetssynpunkt eller någon

annan synpunkt, tillstyrker utskottet

propositionen. I en av de paragrafer som föreslås

ändrad - det gäller 7 § skatteregisterlagen i

lagförslag 3 - föreslås ytterligare en ändring i

proposition 1995/96:109. Behandlingen av det

lagförslaget bör därför av samordningsskäl flyttas

över till den senare propositionen (bet.

1995/96:SkU20).

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition

1995/96:56, såvitt nu är i fråga, antar de i

propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1990:1536) om

folkbokföringsregister,

2. lag om ändring i skatteregisterlagen

(1980:343),

3. lag om ändring i telelagen (1993:597),

4. lag om ändring i postlagen (1993:1684),

5. lag om ändring i utsökningsregisterlagen

(1986:617),

6. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),

7. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning

vid återbetalning av skatter och avgifter.

Stockholm den 21 november 1995

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita

Johansson (s), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s),

Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström

(s), Rolf Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl

Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Lars

Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén

(m), Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson (kds),

Ingibjörg Sigurdsdóttir (s), Carl Erik Hedlund (m)

och Michael Stjernström (kds).

Gotab, Stockholm 1995