Bet. 1995/96:SkU15

Skatteutskottets betänkande

1995/96:SKU15

Vissa mindre ändringar i kommunalskattelagen, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motion

Utskottet

Hemställan

1995/96

SkU15

Sammanfattning

I proposition 1995/96:102 föreslår

regeringen att avdrag för kostnader för

resor med egen bil mellan bostad och

arbetsplats skall medges med 13 kr per

mil även vid 1997 års taxering. Vidare

föreslås vissa förtydliganden i punkt 1

av anvisningarna till 19 §

kommunalskattelagen (1928:370) , vissa

justeringar av reglerna om avdragsrätt

för vissa obligatoriska socialavgifter

samt en ändring rörande det särskilda

grundavdraget för gifta

folkpensionärer.

Utskottet tillstyrker regeringens

förslag och avstyrker en motion om höjt

avdrag för kostnader för resor med egen

bil mellan bostad och arbetsplats.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet)

föreslår i proposition 1995/96:102 att

riksdagen antar de i propositionen

framlagda förslagen till

1. lag om ändring i

kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1990:325)

om självdeklaration och kontroll

uppgifter,

3. lag om ändring i lagen (1993:1519)

om avdrag för kostnader för bilresor

till och från arbetsplatsen vid 1995

och 1996 års taxeringar,

4. lag om ändring i taxeringslagen

(1990:324).

I propositionen föreslås att avdrag för

kostnader för resor med bil mellan

bostad och arbetsplats skall medges med

13 kr per mil även vid 1997 års

taxering.

Vidare föreslås förtydliganden av

kommunalskattelagen som rör skatte

friheten för visst stipendium, bidrag

till funktionshindrade elever i gym

nasieskola och bistånd till

asylsökande. Till följd av Sveriges

medlemskap i EU föreslås vissa

justeringar av reglerna om avdragsrätt

för vissa obligatoriska avgifter.

Slutligen föreslår regeringen, som en

följdändring till beslutet att folk

pension för gift folkpensionär skall

vara densamma oavsett om maken uppbär

folkpension eller ej, att särskilt

grundavdrag för gifta folkpensionärer

alltid skall utgå med högst 134,0

procent av det reducerade basbeloppet.

Ändringarna föreslås träda i kraft den

1 januari 1996 och tillämpas, såvitt

gäller förtydliganden rörande

skattefrihet för visst stipendium m.m.

och justeringarna av reglerna om

avdragsrätt för vissa obligatoriska

avgifter, vid 1996 års taxering och i

övrigt vid 1997 års taxering.

Lagförslagen har följande lydelse.

Motion

1995/96:Sk21 av Rolf Kenneryd m.fl. (c)

vari yrkas att riksdagen till avdrag

för kostnader för resor med privat bil

mellan bostad och arbetsplats för

budgetåret 1997 anvisar 1 kr per mil

utöver vad regeringen föreslagit eller

således 14 kr per mil.

Utskottet

Bilresor mellan bostad och

arbetsplats

I propositionen anförs att om inga

särskilda åtgärder vidtas kommer vid

1997 års taxering reglerna i punkt 4 av

anvisningarna till 33 § KL om beräkning

av kostnaderna för bilresor mellan

bostad och arbetsplats att gälla.

Regeringen föreslår nu att ett

schablonavdrag liksom i år skall medges

med 13 kr per mil.

I motion Sk21 av Rolf Kenneryd m.fl.

(c) yrkas att avdraget för kostnader

för resor med egen bil mellan bostad

och arbetsplats skall bestämmas till

ett något högre belopp. Syftet är

enligt motionärerna att avdraget för

beskattningsåret 1996 skall vara 14 kr

per mil.

En höjning av avdraget i enlighet med

motionärernas önskemål skulle, enligt

vad utskottet erfarit, innebära

minskade skatteintäkter för stat och

kommun i storleksordningen 250-300

miljoner kronor. Mot bakgrund härav

avstyrker utskottet motion Sk21 och

tillstyrker propositionen i denna del.

Övriga frågor

I propositionen återfinns vidare

förslag om vissa mindre ändringar i

kommunalskattelagen. Sålunda föreslås

att det stipendium om 10 000 kr som

betalas ut till studerande som

fullföljt basåret i den kommunala

vuxenutbildningen inte skall utgöra

skattepliktig intäkt. Vidare föreslås

att bidrag enligt den nya förordningen

(1995:667) om bidrag till vissa

funktionshindrade elever i

gymnasieskolan skall falla inom det

skattefria området.

Fr.o.m. den 1 juli 1994 utgår bistånd

till asylsökande och flyktingar enligt

lagen (1994:137) om mottagande av

asylsökande m.fl. (LMA). För rätt till

oreducerad ersättning krävs i regel att

den asylsökande deltar i det

sysselsättningsprogram som erbjuds.

Även om en del av biståndet förutsätter

att den asylsökande utför visst arbete

är dagersättningens huvudsakliga syfte,

enligt regeringen, att täcka den

sökandes behov av ekonomiskt bistånd

för sitt uppehälle. Ersättningen är

till sin natur därför främst att

betrakta som en icke skattepliktig

inkomst. Mot bakgrund av att

ersättningen kan förknippas med utfört

arbete föreslås att det i punkt 1 av

anvisningarna till 19 § KL särskilt

anges att ersättningen inte är

skattepliktig.

Enligt förordning (EEG) nr 1408/71 kan

det förekomma att en person arbetar i

ett land men omfattas av

socialförsäkringen i ett annat land.

Denna situation omfattas inte av 46 § 2

mom. KL i dess nuvarande utformning.

Uttrycket på grund av arbete i annat

land i nämnda bestämmelse bör därför

enligt regeringen ändras så att den

omfattar även den nu nämnda

situationen. För att bestämmelsen inte

skall få ett alltför snävt

tillämpningsområde föreslås också att

avdragsrätt föreligger vid annat

förfarande som liknar slutligt

fastställd debitering.

Det särskilda grundavdraget för gifta

pensionärer föreslås utgå med högst 134

% av det reducerade basbeloppet oavsett

om den skattskyldiges make uppbär

pension eller inte. Förslaget är en

följdändring till ändrade bestämmelser

i lagen (1962:381) om allmän

försäkring. Den nu föreslagna ändringen

föranleder också att reglerna om

deklarationsskyldighet i 2 kap. 6 §

lagen (1990:325) om självdeklaration

och kontrolluppgifter bör ändras.

Slutligen föreslås i propositionen en

ändring i 7 kap. 7 § andra stycket

taxeringslagen (1990:324) i anledning

av att mandatperioden för ledamöter i

skattenämnd förlängst till fyra år.

Förslagen i dessa delar har inte

föranlett några motionsyrkanden, och

utskottet tillstyrker propositionen i

dessa delar.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande resor mellan

bostad och arbetsplats

att riksdagen bifaller proposition

1995/96:102 i denna del och avslår

motion 1995/96:SkU21,

2. beträffande propositionen i

övrigt utom lagförslagen

att riksdagen bifaller proposition

1995/96:102 i denna del,

3. beträffande lagförslagen

att riksdagen med anledning av vad

utskottet ovan anfört och hemställt

antar de vid proposition 1995/96:102

fogade förslagen till

1. lag om ändring i

kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1990:325)

om självdeklaration och kontroll

uppgifter,

3. lag om ändring i lagen (1993:1519)

om avdrag för kostnader för bilresor

till och från arbetsplatsen vid 1995

och 1996 års taxeringar,

4. lag om ändring i taxeringslagen

(1990:324).

Stockholm den 7 december 1995

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors

(s), Bo Lundgren (m), Sverre Palm (s),

Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-

Igelström (s), Björn Ericson (s), Carl

Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp),

Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v),

Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m),

Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson

(kds), Lars U Granberg (s), Ingibjörg

Sigurdsdóttir (s) och Eskil Erlandsson

(c).

Gotab, Stockholm 1995