Bet. 1995/96:SkU2

Skatteutskottets betänkande

1995/96:SKU02

Skatteavdrag för yrkesfiskare

Innehåll

Sammanfattning

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1995/96

SkU2

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet motionsyrkanden från den allmänna

motionstiden 1995 om yrkesfiskarnas skatteförhållanden. Utskottet avstyr-

ker motionsyrkandena med hänvisning till att förutsättningarna för infö-

rande av ett särskilt avdrag för yrkesfiskare övervägs i regeringskansliet.

Vid betänkandet fogas reservationer från (m, fp,

kds) och (v).

Motionerna

1994/95:Sk315 av Jeppe Johnsson och Ingvar Eriksson (m) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts

om yrkesfiskeavdrag för svenska fiskare.

1994/95:Sk335 av Erling Bager m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen som sin

mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införande av

ett yrkesfiskaravdrag för svenska yrkesfiskare.

1994/95:Jo402 av Göte Jonsson m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

1. att riksdagen hos regeringen begär en utredning om möjligheten att

införa ett yrkesfiskaravdrag i enlighet med vad som anförts i motionen.

1994/95:Jo414 av Elving Andersson och Sivert Carlsson (c) vari yrkas,

såvitt nu är i fråga

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om ett särskilt yrkesfiskeavdrag.

1994/95:Jo415 av Ingrid Näslund m.fl. (kds) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om nödvändigheten av jämlika skattevillkor för svenska fiskare i

förhållande till konkurrentländernas,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om att inrätta ett fiskekonto i utjämnande syfte, liknande det s.k.

skogskontot.

1994/95:Jo416 av Stig Grauers m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om möjligheterna att införa yrkesfiskareavdrag.

1994/95:Jo420 av Christer Skoog m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu är i fråga

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om vikten av att

Sverige och Danmark har likvärdiga skatteregler

för fisket.

Yttrande från annat utskott

Skatteutskottet har berett jordbruksutskottet

tillfälle att yttra sig över motionerna.

Jordbruksutskottet har den 30 maj 1995 lämnat

yttrande i ärendet. Yttrandet (1994/95:JoU6y)

fogas som bilaga till detta betänkande.

Utskottet

I motionerna betonas vikten av att svenska yrkesfiskare har ekonomiska

villkor som är likvärdiga med motsvarande villkor för yrkesfiskare i de

närmaste konkurrentländerna. Med hänvisning främst till danska skattereg-

ler tas i motionerna upp frågan om att införa ett särskilt yrkesfiskaravdrag.

Jordbruksutskottet har i sitt yttrande till skatteutskottet framhållit att

konkurrenssituationen för det svenska yrkesfisket under senare år har

försämrats gentemot de främsta konkurrentländerna Danmark och Norge.

Lönsamheten har också påverkats negativt av att prisregleringssystemet för

fisk avskaffades år 1994. Med hänsyn till att yrkesfisket är en internatio-

nell näring med landningar och försäljningar i ett flertal länder har skatte-

villkoren enligt jordbruksutskottet stor betydelse för konkurrenskraften.

Jordbruksutskottet har framhållit att såväl Norge som Danmark i dag har

särskilda skatteavdrag för yrkesfiskare.

Regler om yrkesfiskares avdrag för ökade levnadskostnader vid fiske-

resor finns i punkt 29 av anvisningarna till 23 § kommunalskattelagen

(1928:370). Enligt dessa regler har yrkesfiskare som under längre

tidsperioder personligen bedrivit fiske rätt till avdrag för den ökning i

levnadskostnaden som uppkommer på grund av vistelse utom hemorten.

Rätt till avdrag föreligger endast om resan varit förenad med övernattning

utom hemorten. Av Riksskatteverkets rekommendationer (RSV S 1994:23)

följer att avdragsbeloppet f.n. är 90 kronor per dag om inte en större

ökning i levnadskostnaderna kan styrkas.

I en proposition om fiskeripolitiken våren 1994 (prop. 1993/94:158) avi-

serade den dåvarande regeringen att förutsättningarna för ett särskilt yrkes-

fiskaravdrag skulle undersökas. Enligt budgetpropositionen för budgetåret

1995/96 (prop. 1994/95:100, bilaga 10) utreds de tekniska förutsättning-

arna för ett yrkesfiskaravdrag liknande det i Danmark. Jordbruksutskottet

har i sitt yttrande till skatteutskottet förutsatt att regeringen fortsätter si

beredning av frågan om ett särskilt skatteavdrag och återkommer med en

proposition till riksdagen.

Skatteutskottet har tidigare vid behandling av motionsyrkanden om

yrkesfiskarnas skatteförhållanden uttalat att de speciella problem som

råder för yrkesfiskarna skall uppmärksammas i lämpligt sammanhang. Det

framgår av vad utskottet ovan anfört att frågan om ett särskilt yrkes-

fiskaravdrag övervägs i regeringskansliet. Utskottet anser att resultatet av

den pågående beredningen bör avvaktas. Utskottet förutsätter att rege-

ringen till riksdagen redovisar resultatet av sina överväganden så snart

detta kan ske.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet

motionsyrkandena.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Sk315, 1994/95:Sk335,

1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande 1, 1994/95:Jo415

yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och 1994/95:Jo420

yrkande 1.

res. 1 (m, fp, kds)

res. 2 (v)

Stockholm den 26 oktober 1995

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Sverre

Palm (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf

Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m), Lars

Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén

(m), Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson

(kds), Lars U Granberg (s), Ingibjörg

Sigurdsdóttir (s), Carl Erik Hedlund (m), Kaj

Larsson (s), Susanne Eberstein (s), Karin Pilsäter

(fp) och Stig Rindborg (m).

Reservationer

1. Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof Franzén (m), Holger Gustafsson (kds),

Carl Erik Hedlund (m), Karin Pilsäter (fp) och Stig Rindborg (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med

"Skatteutskottet har" och slutar med "utskottet motionsyrkandena" bort ha

följande lydelse:

Utskottet anser det vara ett allvarligt problem för det svenska yrkesfisket

att det inte råder konkurrensneutralitet i förhållande till våra grannländer.

En viktig åtgärd som tas upp i motionerna är att se till att skattevillkoren

för svenska yrkesfiskare blir likvärdiga med motsvarande villkor för yrkes-

fiskare i våra närmaste konkurrentländer. Frågan om att införa ett särskilt

yrkesfiskaravdrag har sedan en tid tillbaka varit föremål för beredning i

regeringskansliet. Det är angeläget att regeringen skyndsamt lägger fram

ett förslag till riksdagen om ett sådant avdrag. Utskottet förordar att riks-

dagen med anledning av motionerna hos regeringen begär att den åter-

kommer till riksdagen med ett förslag så att nya regler kan träda i kraft

under 1996.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Sk315,

1994/95:Sk335, 1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande

1, 1994/95:Jo415 yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och

1994/95:Jo420 yrkande 1 hos regeringen begär ett skyndsamt för-

slag om särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare.

2. Lars Bäckström (v) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med

"Skatteutskottet har" och slutar med "utskottet motionsyrkandena" bort ha

följande lydelse:

Skatteutskottet har tidigare vid behandling av motionsyrkanden om

yrkesfiskarnas skatteförhållanden uttalat att de speciella problem som

råder för yrkesfiskarna skall uppmärksammas i lämpligt sammanhang. Det

framgår av vad utskottet ovan anfört att frågan om ett särskilt yrkes-

fiskaravdrag övervägs i regeringskansliet. Utskottet anser att det är av vikt

för att trygga ett konkurrenskraftigt yrkesfiske att regeringen driver detta

arbete med stor skyndsamhet. Detta bör med anledning av motionerna ges

regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Sk315,

1994/95:Sk335, 1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande

1, 1994/95:Jo415 yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och

1994/95:Jo420 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna

vad utskottet anfört om fortsatt utredning.

Jordbruksutskottets yttrande

1994/95:JoU6y

Skatteavdrag för yrkesfiskare

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har i beslut den 21 februari 1995 berett jordbruksutskottet

tillfälle att yttra sig över motionerna 1994/95:Jo402 (m) yrkande 1,

1994/95:Jo414 (c) yrkande 1, 1994/95:Jo415 (kds) yrkande 2,

1994/95:Jo416 (m) yrkande 3, 1994/95:Jo420 (s) yrkande 1,

1994/95:Sk315 (m) och 1994/95:Sk335 (fp) avseende skatteavdrag för

yrkesfiskare.

I samtliga motioner anförs att svenska yrkesfiskare bör ges ekonomiska

villkor jämförbara med de som gäller i de närmaste konkurrentländerna,

t.ex. genom införande av ett skatteavdrag för yrkesfiskare. Jordbruks-

utskottet vill med anledning av motionerna anföra följande.

Konkurrenssituationen för det svenska yrkesfisket har under senare år

försämrats gentemot de främsta konkurrentländerna Danmark och Norge.

Lönsamheten har också påverkats negativt genom avskaffandet av prisreg-

leringssystemet för fisk år 1994. Då yrkesfisket är en internationell näring

med landningar och försäljningar i ett flertal länder har skattevillkoren i

olika länder stor betydelse för konkurrenskraften. Såväl Norge som

Danmark har i dag särskilda skatteavdrag för yrkesfiskare.

Riksdagen har behandlat frågan om skatteavdrag för yrkesfiskare vid ett

flertal tillfällen, senast under föregående riksmöte då utskottet fann det

rimligt att förutsättningarna för ett särskilt yrkesfiskeavdrag skulle under-

sökas (1993/94:JoU24). Enligt uppgift bereds frågan för närvarande inom

regeringskansliet. Jordbruksutskottet vill med anledning av motionerna

framhålla att det, utifrån de synpunkter utskottet har att bevaka, är av stor

vikt att konkurrenssituationen för de svenska yrkesfiskarna snarast förbätt-

ras. I övrigt går utskottet inte närmare in på de rent skatterättsliga aspek-

terna i denna fråga. Utskottet förutsätter att regeringen fortsätter sin bered-

ning av frågan om ett särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare och återkom-

mer med en proposition till riksdagen.

Stockholm den 30 maj 1995

På jordbruksutskottets vägnar

Lennart Daléus

I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Sinikka Bohlin (s), Inge

Carlsson (s), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf

Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s), Eva Eriksson (fp), Maggi Mikaelsson

(v), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Michael Hagberg (s), Siw

Wittgren-Ahl (s), Ola Sundell (m), Peter Weibull Bernström (m) och

Birgitta Carlsson (c).