Bet. 1995/96:SkU21

Skatteutskottets betänkande

1995/96:SKU21

Trädgårdsnäringen och handläggningen av energibeskattningen

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1995/96

SkU21

Sammanfattning

Utskottet föreslår att trädgårdsnäringen får

uppskov till den 1 juli 1996 med att gå över till

nya rutiner för handläggningen av ärenden om

nedsättning av energiskatt.

Utskottet

Ställningstagande

Efter en omläggning av energibeskattningen betalar

industrin fr.o.m. 1993 inte längre någon

energiskatt på elkraft. När det gäller bränslen

utgår i princip inte heller energiskatt, och

koldioxidskatt tas ut med 25 % av den generella

skattesatsen. Den som är skattskyldig enligt lagen

om skatt på energi erhåller lättnaderna i skatten

på bränslen genom avdrag för sin förbrukning i

bränsledeklarationen, medan hela energiskatten och

75 % av koldioxidskatten återbetalas till icke

skattskyldig förbrukare. Dessa regler gäller i

princip också för växthusuppvärmning vid

yrkesmässig växthusodling, men trädgårdsnäringen

har fått uppskov med övergången till dessa regler

t.o.m. 1995.

Till utgången av 1995 gäller att trädgårdsnäringen

betalar energiskatt och koldioxidskatt med 15 % av

de generella skattesatserna. Dessa lägre

skattesatser tillämpas i praktiken direkt vid

leveransen till de förbrukare som inte själva är

skattskyldiga enligt energiskattelagen.

Trädgårdsnäringens Riksförbund har hos utskottet

begärt att tills vidare få behålla det nuvarande

förfarandet för de icke skattskyldiga

växthusodlarna. Förbundet har åberopat att näringen

i huvudsak består av ett antal småföretagare som är

utsatta för stark konkurrens. De nya rutinerna, som

innebär att hela skatten skall erläggas i samband

med leveransen för att senare återbetalas efter

ansökan, skulle medföra likviditetsproblem för

branschen under årets första månader, dvs. under

den tid på året då dessa företag belastas med höga

kostnader och ännu inte har några intäkter.

Förbundet uppskattar de ökade kreditkostnaderna

till 9 miljoner kronor per år räknat.

Av regeringens proposition 1995/96:25 om en

politik för arbete, trygghet och utveckling (s.

104_105) framgår att regeringen före den 1 juli

1996 kommer att lägga fram ett förslag till

riksdagen om en höjning av koldioxidskatten. Som

utskottet nyss har anfört i sitt yttrande till

finansutskottet över propositionen (1995/96:SkU3y)

bör regeringen i anslutning härtill föreslå nya

nedsättningsregler för den energiintensiva

industrin.

Mot den angivna bakgrunden anser utskottet att

uppskovet med övergången till de aktuella

handläggningsreglerna bör förlängas till den 1 juli

1996 i avvaktan på regeringens kommande förslag. I

övrigt bör övergången till industriskattereglerna

för trädgårdsnäringen genomföras som planerat den 1

januari 1996, vilket innebär att utskottet vid

utformningen av sitt förslag anknutit till

bestämmelserna i 7 kap. 4 §.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar följande

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt

på energi

Härigenom föreskrivs att punkterna 5 och 6 av

övergångsbestämmelserna till lagen (1994:1776) om

skatt på energi skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

-----------------------------------------------------

5. Bestämmelserna i 7 5. Såvitt avser växthus-

kap. 4 §, 9 kap. 2, 5, 7 uppvärmning vid yrkesmäs-

och 8 §§ den nya lagen sig växthusodling

tillämpas, såvitt avser tillämpas bestämmelserna

växthusuppvärmning vid i 7 kap. 4 § den nya

yrkesmässig växt- lagen först från och med

hushållning, först från den 1 januari 1996 och

och med den 1 januari bestämmelserna i 9 kap.

1996. 2, 5, 7 och 8 §§ den nya

lagen först från och med

den 1 juli 1996.

-----------------------------------------------------

6. Energiskatt och kol- 6. För bränsle, som

dioxidskatt på annat förbrukas för växthusupp-

bränsle än sådant som be- värmning vid yrkesmässig

skattas som bensin eller växthusodling av någon

oljeprodukter enligt 2 som inte är skattskyldig,

kap. 1 § första stycket 3 skall till utgången av

b den nya lagen och som juni månad 1996 ingen

används för växthusupp- energiskatt tas ut och

värmning vid yrkesmässig koldioxidskatt tas ut

växthusodling skall till efter en skattesats som

utgången av år 1995 tas svarar mot en fjärdedel

ut efter skattesatser som av den skattesats som

svarar mot 15 procent av enligt den nya lagen

de skattesatser som gäller för ifrågavarande

enligt den nya lagen bränsle. I fråga om gasol

gäller för ifrågavarande för drift av stationära

bränsle. motorer skall dock

koldioxidskatt tas ut med

350 kronor per 1 000

kilogram.

-----------------------------------------------------

------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996. Äldre

bestämmelser gäller fortfarande i fråga om

förhållanden som hänför sig till tiden före

ikraftträdandet.

Stockholm den 7 december 1995

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Bo

Lundgren (m), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson

(m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Björn Ericson

(s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp),

Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v), Ulla Rudin

(s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp),

Holger Gustafsson (kds), Lars U Granberg (s),

Ingibjörg Sigurdsdóttir (s) och Eskil Erlandsson

(c).

Särskilt yttrande

Bo Lundgren (m), Karl-Gösta Svenson (m), Carl

Fredrik Graf (m), Jan-Olof Franzén (m) och Holger

Gustafsson (kds) anför:

Utskottets förslag innebär att uppskovet för

växthusodlarna med övergången till

energiskattereglerna för industrin förlängs med ett

halvår, till den 1 juli 1996. Växthusodlarna skall

även under första halvåret 1996 slippa att betala

full koldioxidskatt i samband med leveransen av

bränsle till växthusen och att sedan ansöka om den

nedsättning av skatten som de är berättigade till.

Så långt är utskottets förslag väl motiverat,

eftersom näringen annars skulle utsättas för stora

likviditetspåfrestningar till följd av den nya

administrativa omgången.

Förlängningen av uppskovet omfattar däremot inte

skattereglerna i övrigt. Detta får till följd att

beskattningen skärps fr.o.m. den 1 januari 1996

genom att koldioxidskatt skall utgå med 25 % mot

f.n. 15 % av den allmänna skattesatsen.

Som utskottet anfört i sitt nyligen avgivna

yttrande till finansutskottet (1995/96:SkU3y s. 8)

bör växthusnäringen i avvaktan på den omprövning av

reglerna som planeras under våren 1996 behålla de

lättnader som nu gäller för denna näring. Enligt

vår uppfattning föreligger inga skäl som bör

föranleda att detta ställningstagande nu omprövas.

Vi anser alltså att förlängningen av uppskovet bör

omfatta reglerna i sin helhet, men enligt reglerna

för riksdagsarbetet har vi inte möjlighet att

fullfölja våra yrkanden i detta hänseende.