Bet. 1995/96:TU5

Trafikutskottets betänkande

1995/96:TU05

Vissa frågor inom Luftfartsverkets område

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionen

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1995/96

TU5

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 1995/96:65 Vissa frågor inom Luft-

fartsverkets område m.m. Utskottet tillstyrker ett förslag av regeringen om

att Luftfartsverket skall få bilda ett s.k. holdingbolag för förvaltning av

aktierna i Luftfartsverkskoncernens aktiebolag LFV AirportCenter AB,

LFV Handling AB och Swedavia AB. I sammanhanget tillstyrks också

vissa regeringsförslag som har samband med det det nämnda förslaget.

Ett m-yrkande om privatisering av de tre bolagen, eller av holdingbola-

get, avstyrks. M- och fp-ledamöterna reserverar sig.

Vidare förordar utskottet att riksdagen, med viss precisering av regering-

ens förslag, bemyndigar regeringen att medge att Luftfartsverket och

Banverket ställer ut en obegränsad likviditets- och kapitaltäckningsga-

ranti till det av staten helägda A-Banan Projekt AB avseende förpliktelser

som bolaget har enligt de s.k. Arlandabaneavtalen.

Ett m-yrkande om avslag på regeringens förslag avstyrks. Häremot re-

serverar sig m-, c- och fp-ledamöterna.

Propositionen

I proposition 1995/96:65 föreslår regeringen (Kommunikationsdeparte-

mentet) att riksdagen bemyndigar regeringen

1. att medge att Luftfartsverket får bilda ett bolag för förvaltning av akti-

erna i Luftfartsverkskoncernens aktiebolag (holdingbolaget),

2. att uppdra åt Luftfartsverket att till holdingbolaget överlåta nuvarande

aktier i LFV AirportCenter AB, LFV Handling AB och Swedavia AB,

3. att medge Luftfartsverket att teckna aktier eller ge aktieägartillskott

till holdingbolaget inom en total ram på 150 miljoner kronor,

4. att medge att Luftfartsverket får teckna borgensförbindelser för kredi-

ter upp till 60 miljoner kronor till förmån för holdingbolaget avseende

finansiella åtaganden i bolagsgruppen,

5. att återkalla tidigare bemyndiganden för Luftfartsverket att teckna ak-

tier, lämna aktieägartillskott eller teckna borgensförbindelser till förmån

för Swedavia AB, LFV AirportCenter AB resp. LFV Handling AB, i den

del de inte redan utnyttjas,

6. att medge att Luftfartsverket får ställa garanti för upplupna pen-

sionsskulder för personal som övergår till LFV Handling AB och LFV

AirportCenter AB,

7. att medge att Luftfartsverket och Banverket ställer ut en obegränsad

likviditets- och kapitaltäckningsgaranti.

Motionen

1995/96:T27 av Per Westerberg m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om privatisering av det in-

rättade holdingbolaget eller de ingående bolagen var för sig i enlighet med

vad som anförts i motionen,

2. att riksdagen avslår förslaget i de delar som rör medgivande för Luft-

fartsverket och Banverket att ställa ut en obegränsad likviditets- och kapi-

taltäckningsgaranti i enlighet med vad som anförts i motionen.

Utskottet

1 Ärendet

Propositionen innehåller sju förslag. Det första gäller bildandet av ett

aktiebolag för förvaltning av de av staten i sin helhet ägda - och av Luft-

fartsverket förvaltade - aktierna i Swedavia AB, LFV Airport Center AB

och LFV Handling AB. Därefter följer fyra förslag som har samband med

bildandet av det holdingbolag som det första förslaget avser. Utskottet

behandlar de fem första förslagen i propositionen under rubriken Bildande

av ett holdingbolag inom Luftfartsverkskoncernen m.m. Under den rubri-

ken behandlas också det första förslaget i motionen, som avser privatise-

ring av holdingbolaget eller av de bolag vilkas aktier avses förvaltas av

holdingbolaget.

Det sjätte förslaget i propositionen innebär att pensionsskulder för per-

sonal som övergår från Luftfartsverket till LFV Handling AB och LFV

AirportCenter AB skall garanteras av staten genom Luftfartsverket. För-

slaget behandlas i det följande under rubriken Vissa pensionsåtaganden.

Det sjunde, och sista, förslaget i propositionen avser en likviditets- och

kapitaltäckningsgaranti till förmån för det av staten helägda A-Banan

Projekt AB. Den ena hälften av aktierna i detta bolag förvaltas av Luft-

fartsverket och den andra av Banverket. Utskottet behandlar förslaget -

och det andra yrkandet i motionen, om avslag på regeringens förslag -

under rubriken Likviditets- och kapitaltäckningsgaranti till förmån för A-

Banan Projekt AB.

2 Bildande av ett holdingbolag inom Luftfartsverks-

koncernen m.m.

2.1 Bakgrund

I propositionen erinras om att riksdagen i april 1993 bemyndigade rege-

ringen att besluta om överförande av viss verksamhet inom Luftfartsverket

till bolagsform (prop. 1992/93:100 bil. 7, bet. TU19, rskr. 245). Av beslu-

tet framgick bl.a. att bolagsformen skulle avse sådan kommersiell verk-

samhet som kan bedrivas på en fungerande marknad och som är så lång-

siktigt stabil att den kan bedrivas utan subventioner. Genom beslutet be-

myndigades också regeringen att besluta om förvärv och tecknande av

aktier m.m. i sådana bolag.

Under rubriken Luftfartsverkets dotterbolag framhåller regeringen att

affärsverket Luftfartsverket bildar LFV-koncernen med följande av staten

helägda aktiebolag.

Swedavia AB, som bildades år 1982 (prop. 1981/82:185, bet. TU32,

rskr. 289), har ett aktiekapital på 3,6 miljoner kronor och sex fast anställ-

da. Bolagets affärsidé är att marknadsföra Luftfartsverkets kunnande inter-

nationellt, att organisera och genomföra utlandsprojekt samt att främja

svensk export inom luftfartssektorn.

LFV AirportCenter AB, som bildades år 1991 (prop. 1990/91:100 bil. 8,

bet. TU20, rskr. 177), har ett aktiekapital på 13 miljoner kronor och nio

anställda. En planerad aktieemission kommer att öka aktiekapitalet till 23,8

miljoner kronor. Bolagets huvuduppgift är att utveckla verksamheten i

kommunikations- och serviceanläggningen SkyCity på Stockholm-Arlanda

flygplats. Bolaget förvaltar också SkyCity-anläggningen åt ägaren SPP.

LFV Handling AB bildades den 1 juli 1995 till följd av ett regeringsbe-

slut i maj samma år. Regeringsbeslutet, i sin tur, fattades med stöd av det

nämnda riksdagsbemyndigandet år 1993. Bolaget, som har ett initialt ak-

tiekapital på 15 miljoner kronor, har som uppgift att bedriva ramp- och

expeditionstjänst, tills vidare vid Stockholm-Arlanda och Göteborg-

Landvetter flygplatser. Beslutet att bilda bolaget skall - framgår det av

propositionen - ses mot bakgrund av en överenskommelse mellan Konkur-

rensverket och Luftfartsverket om att konkurrensen i handlingverksamhe-

ten vid Arlanda och Landvetters flygplatser skall utökas från år 1996 ge-

nom att Luftfartsverket skall tillåta ytterligare en fristående operatör i

denna verksamhet. Vid etableringen hade bolaget ca 900 anställda och en

beräknad omsättning på ca 300 miljoner kronor per år.

I propositionens uppräkning av Luftfartsverkets dotterbolag nämns ock-

så A-Banan Projekt AB. Det bolaget, vars aktier - som nämnts - till ena

hälften förvaltas av Luftfartsverket och till andra hälften av Banverket,

omfattas emellertid inte av regeringens förslag i holdingbolagsfrågan, som

utskottet nu behandlar. Utskottet återkommer i avsnitt 4 av detta betänkan-

de till det ovan nämnda regeringsförslaget om en likviditets- och kapital-

täckningsgaranti till förmån för A-Banan Projekt AB.

2.2 Regeringens överväganden och förslag

Av propositionen framgår att Luftfartsverket i en skrivelse till regeringen

framhållit att bolagsandelen inom LFV-koncernen, med tillkomsten av

LFV Handling AB, utökats i så hög grad att den nu utgör en väsentlig del

av den totala verksamheten. Verket finner det därför angeläget från såväl

styrsynpunkt som finansierings- och skattesynpunkt att ett holdingbolag

bildas för att samordna bolagsgruppen.

Regeringen erinrar om att riksdagen vid flera tidigare tillfällen beslutat

godkänna förslag om bildande av holdingbolag under andra affärsverk än

Luftfartsverket inom Kommunikationsdepartementets område. Skäl finns

nu - betonar regeringen - att tillgodose Luftfartsverkets önskemål om en

förbättrad styrning och förvaltning av de verksamheter som bedrivs i ak-

tiebolagsform. En viktig utgångspunkt är därvid att ägarstyrningen inte

påverkas negativt.

Det föreslagna holdingbolaget avses i första hand, fortsätter regeringen,

ägna sig åt förvaltning och samordning av finansierings- och skattefrågor

inom en bolagsgrupp som föreslås omfatta LFV AirportCenter AB, LFV

Handling AB och Swedavia AB.

Under rubriken Ekonomiska villkor för holdingbolaget m.m. framhåller

regeringen att LFV-koncernens totala finansiering även fortsättningsvis

kommer att hållas samman genom affärsverkets befintliga internbanks-

funktion. Genom en sådan samordning av finansieringsfrågorna kan fi-

nansieringskostnaderna hållas nere. Genom bildandet av ett holdingbolag

kan bolagsgruppens skattesituation underlättas, eftersom koncernbidrag

kan överföras mellan de ingående dotterbolagen. Två separata kontostruk-

turer kommer att finnas i koncernen, eftersom statens löpande finansiering

genom affärsverket inte får blandas samman med holdingbolagets finansi-

ering. Det är viktigt - betonar regeringen - att bolagsgruppen klarar sina

löpande finansiella åtaganden av egen kraft. Bolagsgruppen bör därför

initialt ges en god soliditet. Dessutom bör tillräckligt finansiellt utrymme

ges i form av ytterligare rambefogenheter för Luftfartsverket att teckna

aktier eller lämna aktieägartillskott samt ge borgen för finansiella krediter.

Mot bakgrund av de sålunda redovisade övervägandena föreslår rege-

ringen att den av riksdagen bemyndigas

- att medge Luftfartsverket att bilda ett bolag för förvaltning av aktierna

i Luftfartsverkskoncernens aktiebolag (holdingbolaget),

- att uppdra åt Luftfartsverket att till holdingbolaget överlåta nuvarande

aktier i LFV AirPortCenter AB, LFV Handling AB och Swedavia AB,

- att medge Luftfartsverket att teckna aktier eller ge aktieägartillskott till

holdingbolaget inom en total ram på 150 miljoner kronor,

- att medge Luftfartsverket att teckna borgensförbindelser för krediter

upp till 60 miljoner kronor till förmån för holdingbolaget avseende finan-

siella åtaganden i bolagsgruppen,

- att återkalla tidigare bemyndiganden för Luftfartsverket att teckna ak-

tier, lämna aktieägartillskott eller teckna borgensförbindelser till förmån

för Swedavia AB, LFV AirportCenter AB resp. LFV Handling AB, i den

del de inte redan utnyttjats.

2.3 Motionsförslag

I motion T27 (m) framhålls (yrkande 1) att Swedavia AB, LFV Airport-

Center AB och LFV Handling AB bedriver sina verksamheter med av-

kastningskrav och i helt affärsmässiga former. Ur samhällets perspektiv

finns det inga motiv för denna form av statligt företagsägande, betonar

motionärerna. Inget hindrar att dessa bolag privatiseras var för sig. En

annan möjlighet är att holdingbolaget privatiseras, när omstruktureringen

har genomförts. Riksdagen bör därför, i samband med beslutet om att

tillåta inrättandet av ett holdingbolag, hos regeringen begära förslag om att

privatisera de tre bolagen var för sig eller tillsammans genom att holding-

bolaget privatiseras.

2.4 Utskottets ställningstagande

Som nämnts i den inledande bakgrundsredogörelsen ovan beslutade riks-

dagen år 1993 på förslag av den dåvarande regeringen att denna skulle

bemyndigas att besluta om överförande av viss verksamhet inom Luft-

fartsverkets område på vissa i den då föreliggande propositionen angivna

villkor. Beslutet fattades med utgångspunkt i "behovet att finna nya effek-

tivare och flexiblare organisationsformer för den del av Luftfartsverkets

verksamhetsområde som sker på affärsmässig basis". Utskottet ser den nya

regeringens beslut, i maj 1995, om bildande av LFV Handling AB, och

dess nu föreliggande förslag om bildande av ett holdingbolag m.m. inom

Luftfartsverkskoncernen, mot bakgrund av det sålunda uttalade behovet.

Utskottet har för sin del inte ändrat uppfattning i frågan och finner försla-

gen stå i överensstämmelse med riksdagens år 1993 uttalade önskemål.

Förslagen tillstyrks följaktligen.

Frågan om en privatisering av sådana bolag till vilka delar av Luftfarts-

verkets verksamhet hade överförts eller kunde komma att överföras berör-

des inte i den nämnda propositionen eller i utskottets betänkande

(1992/93:TU19) med anledning av denna. Utskottet kan konstatera att

detsamma gäller den nu föreliggande propositionen. Frågan uppmärksam-

mas emellertid i den med anledning av propositionen väckta motionen.

Utskottet vill med anledning därav erinra om den utgångspunkt som enligt

regeringen bör gälla vid bildandet av holdingbolaget, nämligen att ägar-

styrningen av den bolagsgrupp som holdingbolaget avses kontrollera inte

får påverkas negativt. Utskottet delar den uppfattningen och anser att frå-

gan huruvida någon annan än staten bör utöva denna styrning inte har

större aktualitet nu än våren 1993, då det nämnda utskottsbetänkandet

skrevs. Motion T27 (m) yrkande 1 avstyrks följaktligen.

3 Vissa pensionsåtaganden

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att riksdagen bemyndigar regering-

en att medge Luftfartsverket att ställa garanti för upplupna pensionsskulder

för personal som övergår till LFV Handling AB och LFV AirportCenter

AB.

4 Likviditets- och kapitaltäckningsgaranti till förmån

för A-Banan Projekt AB

A-Banan Projekt AB ägs som nämnts av staten. Luftfartsverket förvaltar

den ena hälften av aktierna och Banverket den andra. I propositionen

framhålls att bolaget har till uppgift att administrera dels statens upp-

handling i konkurrens av en järnvägsförbindelse med Arlanda flygplats

inkl. trafikupplägg, dels projektets samlade rättigheter och skyldigheter.

Regeringen erinrar om att riksdagen våren 1994 bemyndigade regering-

en att låta Luftfartsverket och Banverket såsom ägare till A-Banan Projekt

AB ge kapitaltillskott till bolaget när behov därtill föreligger och att god-

känna att regeringen får återkomma till riksdagen med förslag till hur

sådana kapitaltillskott skall täckas (prop. 1993/94:213, bet. TU36, rskr.

436). Dessa bemyndiganden har vidareförts till de båda verken i regle-

ringsbrev den 21 juni 1995. Luftfartsverket och Banverket har anmält -

framhåller regeringen - att det är lämpligt att till A-Banan Projekt AB först

ställa ut en obegränsad likviditets- och kapitaltäckningsgaranti. Vid behov

kommer verken sedan att fullgöra sina förpliktelser enligt garantin genom

att lämna kapitaltillskott till A-Banan Projekt AB.

Mot bakgrund av det anförda föreslås i propositionen att riksdagen be-

myndigar regeringen att medge att Luftfartsverket och Banverket ställer ut

en obegränsad likviditets- och kapitaltäckningsgaranti.

I motion T27 (m) yrkas avslag på regeringens förslag. Motionärerna fram-

håller att det enda motiv som regeringen angivit för förslaget är att Luft-

fartsverket och Banverket funnit det "lämpligt". Enligt vår uppfattning -

fortsätter motionärerna - kan inte en garanti utan förbehåll utfärdas, i

synnerhet inte då en konkret motivering härför saknas. Regeringens förslag

bör därför avvisas och regeringen ges möjlighet att återkomma till riksda-

gen med ett förslag där en ekonomisk ram för likviditets- och kapitaltäck-

ningsgarantin ges.

Utskottet vill med anledning av de nu aktuella förslagen i propositionen

och motionen erinra om att riksdagen genom det nämnda beslutet år 1994

bl.a. godkände vissa grundläggande principer för Arlandabaneprojektets

genomförande. Riksdagen bemyndigade samtidigt regeringen att godkänna

ett i proposition 1993/94:213 förutskickat förhandlingsresultat inom ramen

för vissa principer och åtaganden för staten, som framgick av avsnitt 4 i

den nämnda propositionen, och av fyra avtal som sammanfattningsvis

redovisades i bilaga 1 till denna. Enligt vad utskottet erfarit godkände den

förra regeringen den 8 september 1994 dessa fyra avtal - Arlandabanepro-

jektavtalet, Sponsorsavtalet, Villkorslåneavtalet och Garantiavtalet - samt

beslutade i övrigt om bemyndiganden och uppdrag i enlighet med riksda-

gens beslut våren 1994. Avtalen rörande Arlandabaneprojektet innebär i

huvudsak att ett konsortium av privata företag skall bygga och förvalta

banan samt driva tågpendeltrafik mellan Stockholms central och Arlanda.

Parterna i konsortiet har bildat A-Train AB för genomförande av projektet.

Staten företräds av A-Banan Projekt AB. I ett av de nämnda avtalen -

Garantiavtalet, med regeringen och A-Train AB som parter - återfinns

vissa direkta statliga åtaganden. Dessa innebär bl.a. att staten skall se till

att A-Banan Projekt AB fullföljer sina skyldigheter gentemot A-Train AB

enligt Arlandabaneprojektavtalet. Skyldigheterna innebär bl.a. att A-Banan

Projekt AB skall ersätta A-Train AB för störningskostnader och extra

kostnader m.m. enligt vad som närmare anges i Arlandabaneprojektavta-

let. A-Banan Projekt AB:s aktiekapital är 10 miljoner kronor. Bolaget har

sålunda begränsade möjligheter att självt finansiera eventuella kostnader

av det nämnda slaget. Riksdagsbeslutet år 1994 - om bemyndigande för

regeringen att låta Luftfartsverket och Banverket såsom ägare till A-Banan

Projekt AB ge kapitaltillskott till bolaget när behov därtill föreligger -

skall ses mot den angivna bakgrunden.

Enligt vad utskottet under hand inhämtat från regeringskansliet avses

den föreslagna likviditets- och kapitaltäckningsgarantin gälla sådana kost-

nader som A-Banan Projekt AB har att svara för med anledning av Arlan-

dabaneavtalen.

Eftersom en sådan garanti inte innebär några ekonomiska förpliktelser

för staten utöver dem som följer av de principer som riksdagen redan har

godkänt, har utskottet ingen annan erinran mot regeringens förslag än att

detta bör preciseras. Det bör sålunda till en början framgå att garantin

avser A-Banan Projekt AB. Det bör vidare framgå att garantin gäller de

förpliktelser som detta bolag har enligt de avtal som regeringen godkänt

med stöd av riksdagens beslut.

I enlighet med vad riksdagen tidigare beslutat skall regeringen vid ett

eventuellt infriande av garantiåtagandena återkomma till riksdagen med

förslag till hur dessa slutligt skall regleras.

Vad utskottet nu anfört innebär att syftet med regeringens förslag torde

få anses tillgodosett.

Utskottets ställningstagande innebär vidare att syftet med motion T27

(m) yrkande 2 torde få anses delvis tillgodosett. Det bör därför inte föran-

leda någon riksdagens åtgärd och avstyrks följaktligen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande bildande av ett holdingbolag inom Luftfartsverk-

skoncernen m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar regeringen

dels att medge Luftfartsverket att bilda ett bolag för förvaltning av ak-

tierna i Luftfartsverkskoncernens aktiebolag (holdingbolaget),

dels att uppdra åt Luftfartsverket att till holdingbolaget överlåta nuva-

rande aktier i LFV AirportCenter AB, LFV Handling AB och Sweda-

via AB,

dels att medge Luftfartsverket att teckna aktier eller ge aktieägartill-

skott till holdingbolaget inom en total ram på 150 miljoner kronor,

dels att medge Luftfartsverket att teckna borgensförbindelser för kredi-

ter upp till 60 miljoner kronor till förmån för holdingbolaget avseende

finansiella åtaganden i bolagsgruppen,

dels att återkalla tidigare bemyndiganden för Luftfartsverket att teckna

aktier, lämna aktieägartillskott eller teckna borgensförbindelser till

förmån för Swedavia AB, LFV AirportCenter AB resp. LFV Handling

AB, i den del de inte redan utnyttjats,

2. beträffande privatisering av holdingbolaget m.m.

att riksdagen avslår motion 1995/96:T27 yrkande 1,

res. 1 (m, fp)

3. beträffande vissa pensionsåtaganden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar regeringen

att medge Luftfartsverket att ställa garanti för upplupna pensionsskul-

der för personal som övergår till LFV Handling AB och LFV Airport-

Center AB,

4. beträffande likviditets- och kapitaltäckningsgaranti

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med avslag på

motion 1995/96:T27 yrkande 2 bemyndigar regeringen att medge att

Luftfartsverket och Banverket ställer ut en obegränsad likviditets- och

kapitaltäckningsgaranti till A-Banan Projekt AB avseende de förplik-

telser som bolaget har enligt de avtal som regeringen godkänt med

stöd av riksdagens godkännande av grundläggande principer för ge-

nomförandet av Arlandabanan (prop.1993/94:213, bet. TU36, rskr.

436).

res. 2 (m, c, fp)

Stockholm den 21 november 1995

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Per

Westerberg (m), Håkan Strömberg (s), Jarl Lan-

der (s), Per Erik Granström (s), Krister Örnfjäder

(s), Karin Starrin (c), Birgitta Wistrand (m), Mo-

nica Green (s), Karl-Erik Persson (v), Lena Sand-

lin (s), Lars Björkman (m), Elisa Abascal Reyes

(mp), Christina Axelsson (s), Claes-Göran Bran-

din (s), Ulla Löfgren (m) och Torsten Gavelin

(fp).

Reservationer

1. Privatisering av holdingbolaget m.m. (mom. 2)

Per Westerberg (m), Birgitta Wistrand (m), Lars Björkman (m), Ulla Löf-

gren (m) och Torsten Gavelin (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Frågan om"

och slutar med "avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse:

Som framhålls i motionen bedriver Swedavia AB, LFV AirportCenter

AB och LFV Handling AB sina verksamheter med avkastningskrav och i

helt affärsmässiga former. Utskottet delar motionärernas uppfattning att

det ur samhällets perspektiv inte finns några motiv för att staten skall äga

dessa företag. Som motionärerna framhåller finns det inget som hindrar att

de tre bolagen privatiseras vart och ett för sig eller att hela holdingbolaget

privatiseras när omstruktureringen har genomförts. Riksdagen bör därför

även enligt utskottets mening - i samband med beslutet om att tillåta bil-

dandet av ett holdingbolag - hos regeringen begära förslag om privatise-

ring av de tre bolagen var för sig. Det bör dock stå regeringen fritt att i

stället föreslå en privatisering av holdingbolaget, när omstruktureringen

har genomförts.

I samband med en privatisering av verksamheten bör - som också fram-

hålls i motionen - föreskrifter om konkurrensupphandling av servicetjäns-

terna föreslås. Inriktningen på dessa skall vara att upphandlingen i möjli-

gaste mån uppdelas på mindre enheter i syfte att stimulera konkurrens och

underlätta vid byte av entreprenör.

Vad utskottet nu anfört - och som innebär att motion T27 (m) yrkande

1 tillstyrks - bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande privatisering av holdingbolaget m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1995/96:T27 yrkande 1 som sin

mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. Likviditets- och kapitaltäckningsgaranti (mom. 4)

Per Westerberg (m), Karin Starrin (c), Birgitta Wistrand (m), Lars Björk-

man (m), Ulla Löfgren (m) och Torsten Gavelin (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Eftersom

en" och slutar med "avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse:

Som framhålls i motion T27 (m) har regeringen inte kunnat åberopa an-

nat skäl för sitt förslag - att Luftfartsverket och Banverket skall få ställa u

en obegränsad likviditets- och kapitaltäckningsgaranti - än att de båda

verken funnit en sådan "lämplig". Utskottet delar motionärernas uppfatt-

ning att en garanti utan förbehåll inte kan utfärdas, i synnerhet inte då en

konkret motivering härför saknas. Regeringens förslag bör därför avvisas,

och regeringen ges möjlighet att återkomma till riksdagen med ett förslag

där en ekonomisk ram för likviditets- och kapitaltäckningsgarantin ges.

Vad utskottet nu anfört - och som innebär att motion T27 (m) yrkande

2 tillstyrks och regeringens förslag avstyrks - bör riksdagen som sin me-

ning ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under mom. 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande likviditets- och kapitaltäckningsgaranti

att riksdagen med bifall till motion 1995/96:T27 yrkande 2 och med

avslag på regeringens förslag som sin mening ger regeringen till känna

vad utskottet anfört.

Innehållsförteckning

Gotab, Stockholm 1995