Bet. 1996/97:AU6

Arbetsmarknadsutskottets betänkande

1996/97:AU06

Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

Reservationer

Innehållsförteckning

1996/97

AU6

Sammanfattning

I detta betänkande tillstyrker utskottet

att regeringen får ett bemyndigande att

inom en ram om 600 miljoner kronor

besluta om kapitaltillskott eller andra

åtgärder i syfte att förstärka den

finansiella basen i AmuGruppen AB.

Åtgärden är nödvändig för att

säkerställa bolagets fortbestånd fram

till dess att beslut kan fattas om den

framtida verksamheten. Regeringen skall

återkomma med en plan till långsiktig

lösning. Utskottet avser att låta

Riksdagens revisorer granska bakgrunden

till den uppkomna situationen.

Reservationer har avgetts av

företrädare för Moderaterna,

Centerpartiet, Folkpartiet,

Vänsterpartiet, Miljöpartiet och

Kristdemokraterna. Ingen motsätter sig

kapitaltillskottet men några av dem

ställer upp olika villkor för

förstärkningen.

Propositionen

I proposition 1996/97:55 föreslår

regeringen (Arbetsmarknadsdepartementet)

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att inom en

ram om 600 000 000 kr besluta om

kapitaltillskott eller andra åtgärder i

syfte att förstärka den finansiella

basen i AmuGruppen AB,

2. beslutar att på tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 1995/96

under tionde huvudtiteln anvisa ett

reservationsanslag Kapitaltillskott till

AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kr.

Motioner

1996/97:A14 av Hans Andersson m.fl. (v)

vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om att den bör tillsätta en

parlamentarisk kommission,

2. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om riktlinjer för

omstruktureringen av AMU,

3. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om finansieringen.

1996/97:A15 av Karin Starrin (c) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om regionalpolitiska hänsyn vid

AmuGruppens omstrukturering.

1996/97:A16 av Elver Jonsson m.fl. (fp)

vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om inriktningen av

arbetsmarknadsutbildningen,

2. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om en utförsäljning av

AmuGruppen AB.

1996/97:A17 av Dan Ericsson m.fl. (kd)

vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om regeringens hantering av

AmuGruppen AB,

2. att riksdagen hos regeringen begär

att den återkommer till riksdagen och

redovisar hur kapitaltillskottet

finansieras och vilka konsekvenser detta

får för andra verksamheter,

3. att riksdagen hos regeringen begär

att den snarast för riksdagen redovisar

sin syn på AmuGruppens fortsatta

verksamhet,

4. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om en rimlig lönenivå för

ledande befattningshavare i AmuGruppen

AB.

1996/97:A18 av Ola Ström m.fl. (fp) vari

yrkas att riksdagen avslår

propositionen.

1996/97:A19 av Per Unckel m.fl. (m) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om en likvidation av AmuGruppen

AB i ordnade former,

2. att riksdagen beslutar om ett

reservationsanslag om 600 miljoner

kronor att utnyttjas vid behov för att

klara likvidationen i enlighet med vad

som anförts i motionen.

1996/97:A20 av Barbro Johansson m.fl.

(mp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om arbetsmarknadspolitikens

utformning och att verksamma åtgärder

krävs för att lösa problemet med

arbetslösheten,

2. att riksdagen som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om att i framtiden återta de

pengar som nu tillförs AmuGruppen AB.

Utskottet

Bakgrund

År 1993 omvandlades den dåvarande

uppdragsmyndigheten AMU-gruppen till

aktiebolag, AmuGruppen AB.

Bolaget bedriver

arbetsmarknadsutbildning med fokusering

på yrkesinriktad utbildning.

Verksamheten bedrivs i nio geografiskt

indelade dotterbolag samt ett

specialistbolag.

Propositionen

I propositionen konstateras att

AmuGruppen AB är mycket starkt beroende

av omfattningen på den

arbetsmarknadsutbildning som upphandlas

av Arbetsmarknadsverket (AMV). Mellan 80

och 90 % av bolagets intäkter kommer

direkt eller indirekt från AMV. Av den

totala marknaden för

arbetsmarknadsutbildning har bolaget för

närvarande ca 45 %. Vad gäller

industriteknisk utbildning ligger

marknadsandelen på ca 70 %. Innevarande

år beräknas bolaget omsätta ca 2,6

miljarder kronor. Vid utgången av året

beräknas de anställda vara ca 3 200.

Under de senaste åren har de stora

förändringarna i arbetsmarknadspolitiken

i grunden förändrat förutsättningarna

för bolagets vidare utveckling.

Före sommaren tog styrelsen och

företagsledningen initiativ till ett

omfattande program för att kunna möta

förändringarna på marknaden. När detta

förändringsarbete initierades gjordes

bedömningen att

arbetsmarknadsutbildningen skulle

motsvara en marknad på totalt 3,2

miljarder kronor för yrkesutbildning.

Mot bakgrund av budgetpropositionen för

år 1997 gör AMS bedömningen att en

omfattande nedskärning måste göras av

arbetsmarknadsutbildningen. I

propositionen sägs att en sådan

nedskärning får långtgående konsekvenser

för AmuGruppen AB:s verksamhet. Det

prognostiserade resultatet för år 1997

beräknas nu till en förlust på ca 630

miljoner kronor. Bolagets styrelse och

koncernledning bedömer därför att de

tidigare planerade åtgärderna inte är

tillräckliga.

Enligt propositionen är en drastisk

reduktion av kostnaderna nödvändig,

vilket innebär att en stor del av

personalen blir övertalig. Det stora

överskottet på lokaler kommer att bli

ännu större. Redan höga kostnader i

kombination med kraftigt sjunkande

intäkter leder till ett akut

likviditetsproblem, vilket inträder vid

årsskiftet 1996/97 om inga åtgärder

vidtas.

Bolagets styrelse har beslutat upprätta

kontrollbalansräkning och hemställt hos

dgaren - staten - om ekonomiska

garantier för att säkerställa företagets

fortlevnad och därmed undvika konkurs.

I propositionen föreslås nu att

regeringen får ett bemyndigande att inom

en ram på 600 miljoner kronor besluta om

kapitaltillskott eller andra åtgärder

för att förstärka den finansiella basen

i bolaget. Det föreslås ske genom att

ett reservationsanslag om motsvarande

belopp anvisas på tilläggsbudget för

kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m.

Medelstillskottet finansieras genom

indragning av ointecknade reservationer

m.m. inom tionde huvudtiteln.

Motioner

Sju motioner, varav fem kommittémotioner

av företrädare för resp. Moderata

samlingspartiet, Folkpartiet

liberalerna, Vänsterpartiet,

Miljöpartiet de gröna och

Kristdemokraterna, har väckts med

anledning av propositionen. I en av de

enskilda motionerna yrkas helt avslag på

propositionen. I övrigt begärs att

riksdagen skall göra olika

tillkännagivanden till regeringen med

anledning av förslaget om

kapitaltillskott.

Per Unckel m.fl. (m) anser i motion A19

att bolagets förutsättningar att hävda

sig på utbildningsmarknaden har kunnat

ifrågasättas länge. Det är förvånande

att regeringen inte har vidtagit några

åtgärder tidigare eftersom utvecklingen

måste har varit känd för regeringen

under en längre tid. Ägar-ansvaret är

illa skött. Regeringen har ju haft goda

förutsättningar att förbereda bolaget

för de ändrade marknadsvillkoren.

Propositionen saknar den analys av

företagets ekonomiska problem och

framtidsutsikter som borde vara en

självklar del i en framställning om ett

stort ekonomiskt tillskott. Staten bör i

princip inte äga företag. Det finns inte

heller några skäl varför staten skulle

äga ett särskilt utbildningsföretag av

AmuGruppens slag. Motionärerna anser

därför att bolaget i stället bör

likvideras i ordnade former (yrk.1). 600

miljoner kronor bör anvisas som ett

reservationsanslag för att klara

likvidationen (yrk.2).

Elver Jonsson m.fl. (fp) riktar i motion

A16 kritik mot

arbetsmarknadsutbildningen. Den bör

inriktas på utbildningar av hög kvalitet

som lättare leder till arbete på den

öppna arbetsmarknaden (yrk. 1). Dessa

utbildningar behöver inte anordnas av

staten. Det som händer inom AmuGruppen

AB illustrerar enligt motionärerna

problemet med stats- och kommunalägda

bolag. Deras konkurrensförutsättningar

blir bättre än andra företags eftersom

man räknar med att de inte kan gå i

konkurs. Av det skälet vill motionärerna

villkora det föreslagna stödet på 600

miljoner kronor med att det skall följas

av en utförsäljning. Avvecklingen bör

ske i sådana former att inte elever och

leverantörer drabbas (yrk 2).

Hans Andersson m.fl. (v) framhåller i

motion A14 att det är regeringens egen

arbetsmarknadspolitik med drastiskt

minskad arbetsmarknadsutbildning som är

huvudorsaken till det uppkomna

problemet. Bolagets ekonomiska läge kan

inte ha kommit som någon överraskning

vare sig för bolaget eller för

regeringen. Det som hänt tyder på

inkompetens i styrelse och

bolagsledning, men även på oklarheter

och svagheter i ägarrollen. De höga

lönerna till bolagsledningen förvärrar

saken. En parlamentarisk kommission bör

tillsättas för att klargöra orsakerna

till det ekonomiska läget och utreda

styrelsens resp. regeringens handlande

(yrk. 1). En konkurs eller avveckling

kan inte accepteras, men det finns skäl

att se över organisation och verksamhet.

Kommissionen bör även föreslå riktlinjer

för den framtida verksamheten, i vilken

staten skall ha det avgörande ansvaret

för arbetsmarknadsutbildningen. En hög

och regionalt jämnt fördelad kompetens

skall kunna garanteras. (yrk. 2).

Motionärerna kan inte godta att

finansieringen helt skall ske från

tionde huvudtiteln.

Arbetsmarknadsutskottet bör tillsammans

med finansutskottet finna en annan

lösning. Alternativt bör regeringen

återkomma med ett konkret

finansieringsförslag som utgår från att

skadeverkningarna inom

arbetsmarknadspolitikens område

minimeras (yrk. 3).

Barbro Johansson m.fl. (mp) anser enligt

motion A20 att det är regeringens

arbetsmarknadspolitik med många och

tvära kast som fått till följd att

aktörerna på marknaden inte kan planera

sin verksamhet. Som ägare är staten

genom regeringen ansvarig.

Arbetsmarknadspolitiken kan inte lösa

problemen med den höga arbetslösheten,

utan det krävs andra åtgärder som t.ex.

sänkta arbetstider (yrk 1). Motionärerna

uttrycker tveksamhet till ett

kapitaltillskott, men anser att en

konkurs måste undvikas av hänsyn till

såväl studerande, fordringsägare som

framtida arbetsmarknadsutbildning. En

förutsättning bör dock vara att

regeringen senare försöker återta medlen

genom utförsäljningar av verksamheten

(yrk. 2).

Dan Ericsson m.fl. (kd) framför i motion

A17 att ansvaret för den uppkomna

situationen faller på regeringen, som

genom arbetsmarknadsministern har full

insyn i bolaget. En statssekreterare i

departementet är ledamot i styrelsen.

Det är anmärkningsvärt att det så sent

som i budgetpropositionen den 20

september inte fanns någon antydan om

den uppkomna krisen (yrk.1).

Motionärerna motsätter sig inte

kapitaltäckningen för att undvika

obestånd. I propositionen saknas dock en

redovisning av vilka konsekvenser den

föreslagna finansieringen kommer att få

för andra delar av det

arbetsmarknadspolitiska området.

Regeringen bör återkomma i den frågan

(yrk. 2). Regeringen bör dessutom

snarast redovisa sin syn på bolagets

fortsatta verksamhet (yrk. 3). I samband

med kapitaltillskottet bör det också

klargöras att bolaget bör leva upp till

riksdagens tidigare uttalande om rimliga

lönenivåer för ledande befattningshavare

i statliga företag (yrk. 4).

Karin Starrin (c) vill enligt motion A15

att riksdagen gör ett tillkännagivande

om att regionalpolitiska hänsyn skall

tas vid bolagets omstrukturering.

Verksamheten bör inte dras ned

ytterligare i de områden som drabbats

särskilt hårt av arbetslöshet.

Ola Ström m.fl. (fp) yrkar i motion A18

avslag på propositionen. Förslaget om

kapitaltillskott bryter mot den princip

som bildandet av AmuGruppen AB byggde

på, nämligen att bolaget självt skulle

bära kostnaden för den omstrukturering

som kunde bli följden bl.a. av vikande

efterfrågan. Det finns också

principiella skäl för att avvisa

propositionen. Staten, kommunerna och

landstingen skall inte driva

affärsmässig verksamhet på en fungerande

och konkurrensutsatt marknad. Ett

kapitaltillskott innebär en risk för

underminering av förtroendet för

riksdagens strävan att bringa

statsfinanserna i balans. Stora

utgiftsminskningar genomförs inom bl.a

sjukvård, utbildning och transfereringar

samtidigt som stora resurser används för

att hålla en affärsdrivande verksamhet

under armarna.

Utskottets överväganden

Som framhålls i propositionen är

utformningen av arbetsmarknadspolitiken

av avgörande betydelse för AmuGruppens

AB:s verksamhet och fortbestånd. Om den

yrkesinriktade

arbetsmarknadsutbildningen inte längre

skall ha samma omfattning blir en

omorientering och en minskning av

verksamheten nödvändig. Utskottet

emotser därför att regeringen så snart

som möjligt återkommer med en plan för

en långsiktig lösning för bolagets

framtida verksamhet avseende

kapitalstruktur, inriktning och

associationsförhållanden m.m.. Utskottet

noterar därvid vad som sägs i

propositionen om att ytterligare

kapitaltillskott kan bli nödvändigt för

att genomföra en sådan plan.

Enligt utskottets mening kan det inte

komma ifråga att i detta skede, innan en

sådan genomgång har gjorts, göra några

närmare uttalanden om inriktningen av

den fortsatta verksamheten eller om

bolagets framtid på lite längre sikt. Än

mindre kan det komma i fråga att utan

något som helst underlag bestämma att

bolaget skall träda i likvidation, så

som föreslås i den moderata

kommittémotionen, eller att en

utförsäljning, helt eller delvis, skall

ske, vilket förordas både av Folkpartiet

och Miljöpartiet i sina respektive

kommittémotioner. Den i propositionen

aviserade planen till långsiktig lösning

på bolagets framtida verksamhet bör

avvaktas.

Utskottet delar regeringens bedömning

att ett omedelbart kapitaltillskott

måste göras. Det är nödvändigt för att

göra en fortsatt verksamhet i bolaget

möjlig. Genom intäkterna under den

fortsatta driften kan kostnaderna för

den fortsatta omstruktureringen

minimeras. Utskottet har ingen erinran

mot storleken av det förslagna

kapitaltillskottet.

Utskottet anser således att

propositionens förslag om ett

bemyndigande för regeringen om

kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m.

bör tillstyrkas. Detta innebär att

motion A18 bör avslås. Några villkor av

det slag som anges i kommittémotionerna

ovan bör inte uppställas. Detta innebär

att även motionerna A16 (yrk. 2), A19

och A20 (yrk. 2) avstyrks.

När det gäller finansieringen är

avsikten som nämnts ovan att indragning

skall ske av ointecknade reservationer

inom tionde huvudtiteln. Det är enligt

vad utskottet inhämtat under hand från

regeringskansliet ännu inte klart hur

den exakta fördelningen skall ske från

olika reservationer men enligt vad som

kan bedömas nu kommer merparten att tas

ur oförbrukade medel för

arbetsmarknadsutbildning. Fördelningen

bestäms i samband med regleringsbrevet.

Utskottet förutsätter att

finansieringen sker på ett sätt som ger

minsta möjliga återverkningar på andra

områden inom huvudtiteln. Regeringen bör

återkomma med en mera detaljerad

redovisning som även innefattar en

redogörelse för effekterna för andra

verksamheter. Något uttalande härutöver

kan inte anses påkallat med anledning av

de synpunkter på finansieringen som

framförts av Vänsterpartiet (A14 yrk. 3)

och Kristdemokraterna (A17 yrk. 2), som

således avstyrks.

När det gäller AmuGruppen AB:s framtid

bör som nämnts den av regeringen

aviserade planen till långsiktig lösning

avvaktas. Utskottet utgår från att

regeringen återkommer i frågan utan

dröjsmål. Det får förutsättas att man

vid en omstrukturering även beaktar

regionalpolitiska aspekter. Några

uttalanden härutöver kan inte anses

påkallade med anledning av motionerna

A14 (yrk. 2), A15 och A17 (yrk. 3).

Som framgått riktas det i flera av

motionerna kritik mot regeringen med

anledning av det uppkomna läget. Några

utgår från en principiell uppfattning

att staten inte skall äga aktiebolag,

andra riktar mera in sig på just detta

fall. I Vänsterpartiets kommittémotion

begärs en omedelbar parlamentarisk

kommission (A14 yrk 1) medan

Kristdemokraterna vill ha ett

tillkännagivande om regeringens

hantering (A17 yrk.1).

Utskottet kan till en början konstatera

att Riksdagens revisorer skall genomföra

en generell granskning av hur staten

uppfyllt sin ägarroll. Denna skall

innehålla ett antal fallstudier, bl.a.

av AmuGruppen AB. Utskottet utgår från

att denna granskning kan bli värdefull

för framtiden.

Det uppkomna läget för AmuGruppen AB

väcker många frågor.

Arbetsmarknadsutskottet avser därför att

begära att Riksdagens revisorer

skyndsamt granskar bakgrunden till

dagens situation. Utskottet utgår från

att resultatet av denna granskning skall

kunna föreligga i samband med att

utskottet skall behandla den plan till

långsiktig lösning för bolaget som

regeringen aviserat.

Någon kommission av det slag som

Vänsterpartiet begär kan därför inte

anses erforderlig.

Innan en sådan granskning föreligger

saknas underlag för något värderande

uttalande om hanteringen av AmuGruppen

AB, vilket begärs av Kristdemokraterna.

Med det anförda avstyrks motionerna A14

(yrk. 1) och A17 (yrk. 1).

Kristdemokraternas begäran om ett

tillkännagivande om en rimlig lönenivå

för ledande befattningshavare i

AmuGruppen AB ger utskottet anledning

att hänvisa till sitt av riksdagen

godkända uttalande i betänkandet

1995/96:AU10 Riksdagens revisorers

förslag angående den statliga

personalpolitiken. Efter att ha

redovisat vissa riktlinjer m.m. som

regeringen utfärdat om

anställningsvillkor för personer i

företagsledande eller därmed jämförlig

ställning konstaterade utskottet att det

trots detta finns anledning att reagera

över överdrifter som förekommer i vissa

anställningsavtal. Utskottet anförde att

det för staten som arbetsgivare är

särskilt viktigt att föregå med gott

exempel och att avtal om löner och andra

förmåner som träffas med ledande

befattningshavare hos statliga

myndigheter och i statliga företag

ligger på en rimlig nivå. Det fanns

enligt utskottet anledning för

regeringen att noga följa utvecklingen

på detta område och vidta ytterligare

åtgärder för att stävja

missförhållanden. I sammanhanget

avvisade utskottet ett motionsförslag om

lönetak. Utskottet finner skäl att

upprepa det som sades i detta

betänkande.

Arbetsmarknadsutskottet anser att den

nu angivna frågeställningen bör belysas

i samband med den granskning som

Riksdagens revisorer skall utföra. Något

tillkännagivande av det slag som

Kristdemokraterna begär kan därför inte

anses påkallat. Motion A17 avstyrks

därför även i den nu berörda delen (yrk.

4).

Vad slutligen gäller yrkandena att

riksdagen skall göra tilkännagivanden

till regeringen om

arbetsmarknadsutbildningens inriktning

och arbetsmarknadspolitikens utformning

som framställs i Folkpartiets resp.

Miljöpartiets kommittémotioner är det

utskottets uppfattning att det inte i

detta sammanhang finns anledning att

göra några sådana uttalanden. Utskottet

hänvisar därvid till sitt denna dag

beslutade betänkande 1996/97:AU1

Arbetsmarknad och arbetsliv. Motionerna

A16 (yrk.1) och A20 (yrk.1) avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande kapitaltillskott

till AmuGruppen AB m.m.

att riksdagen med bifall till

propositionen och med avslag på

motionerna 1996/97:A16 yrkande 2,

1996/97:A18, 1996/97:A19, 1996/97:

A20 yrkande 2,

dels bemyndigar regeringen att inom

en ram om 600 000 000 kr besluta om

kapitaltillskott eller andra åtgärder

i syfte att förstärka den finansiella

basen i AmuGruppen AB,

dels beslutar att på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret

1995/96 under tionde huvudtiteln

anvisa ett reservationsanslag

Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

m.m. på 600 000 000 kr,

res. 1 (m)

res. 2 (fp)

res. 3 (mp)

2. beträffande finansieringen

att riksdagen avslår motionerna

1996/97:A14 yrkande 3 och 1996/97:A17

yrkande 2,

res. 4 (v)

3. beträffande AmuGruppen AB:s

framtid

att riksdagen avslår motionerna

1996/97:A14 yrkande 2, 1996/97:A15

och 1996/97:A17 yrkande 3,

res. 5 (c)

res. 6 (v)

4. beträffande parlamentarisk

kommission

att riksdagen avslår motionerna

1996/97:A14 yrkande 1 och 1996/97:A17

yrkande 1,

res. 7 (v)

5. beträffande rimlig lönenivå

att riksdagen avslår motion

1996/97:A17 yrkande 4,

res. 8 (v, mp, kd)

6. beträffande

arbetsmarknadsutbildningens

inriktning

att riksdagen avslår motionerna

1996/97:A16 yrkande 1 och 1996/97:

A20 yrkande 1.

res. 9 (fp)

Stockholm den 3 december 1996

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Johnny Ahlqvist

I beslutet har deltagit: Johnny Ahlqvist

(s), Elver Jonsson (fp), Sten Östlund

(s), Per Unckel (m), Berit Andnor (s),

Ingvar Johnsson (s), Kent Olsson (m),

Martin Nilsson (s), Elving Andersson

(c), Laila Bjurling (s), Sonja Fransson

(s), Hans Andersson (v), Kristina

Zakrisson (s), Christel Anderberg (m),

Barbro Johansson (mp), Dan Ericsson (kd)

och Anna Åkerhielm (m).

Reservationer

1. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

m.m. (mom. 1)

Per Unckel (m), Kent Olsson (m),

Christel Anderberg (m) och Anna

Åkerhielm (m) anser

dels att utskottets yttrande under

rubriken Utskottets överväganden, första

till fjärde styckena, bort ha följande

lydelse:

Utvecklingen för AmuGruppen AB borde ha

varit känd för regeringen under en

längre tid. Det är därför

anmärkningsvärt att regeringen inte

vidtagit några åtgärder tidigare.

Den uppkomna krisen visar att regeringen

skött ägaransvaret illa.

Det finns enligt utskottets mening inte

skäl att nu avvakta en plan för bolagets

långsiktiga utveckling. Den uppkomna

situationen liksom principiella

överväganden utgör grund nog för ett

ställningstagande om statens långsiktiga

förhållande till AmuGruppen AB.

Ytterligare dröjsmål innebär risk för

större förluster och en onödig osäkerhet

för personalen. Riksdagen bör ge besked

om bolagets framtid nu.

Utskottet delar Moderaternas uppfattning

i motion A19 att staten i princip inte

bör äga företag. Statligt ägande är

svårt att förena med sund och rättvis

konkurrens. Det saknas skäl för staten

att äga ett särskilt utbildningsföretag

av AMU-gruppens slag. Den rekonstruktion

som föreslås i propositionen riskerar

dessutom att bli dyrbar.

Utskottet anser därför i likhet med

Moderaterna att bolaget bör likvideras

under ordnade former. Fordringsägarna

skall hållas skadeslösa. 600 miljoner

kronor bör anvisas som ett

reservationsanslag för att klara

likvidationen. En kompetent likvidator

bör svara för avvecklingen.

dels att utskottets hemställan under 1

bort ha följande lydelse:

1. beträffande kapitaltillskott

till AmuGruppen AB m.m.

att riksdagen med anledning av

propositionen och motion 1996/97:A19

samt med avslag på motionerna

1996/97:A16 yrkande 2, 1996/97:A18

och 1996/97:A20 yrkande 2,

dels bemyndigar regeringen att inom

en ram om 600 000 000 kr besluta om

kapitaltillskott eller andra åtgärder

i syfte att genomföra likvidation av

AmuGruppen AB,

dels beslutar att på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret

1995/96 under tionde huvudtiteln

anvisa ett reservationsanslag

Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

m.m. på 600 000 000 kr,

dels som sin mening ger regeringen

till känna vad utskottet anfört,

2. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

m.m. (mom. 1)

Elver Jonsson (fp) anser

dels att utskottets yttrande under

rubriken Utskottets överväganden, första

till fjärde styckena, bort ha följande

lydelse:

Enligt utskottets mening kan

kapitaltillskottet till AmuGruppen AB

accepteras om avsikten är att företaget

skall säljas ut sedan den akuta krisen

hanterats. Företagets problem går på

kort sikt inte att lösa på något annat

sätt. Det är av allra största vikt att

regeringen snarast återkommer med en

plan för utförsäljning.

Det som hänt visar problemet med stats-

och kommunalägda bolag. Det faktum att

man räknar med att ett sådant företag

inte går i konkurs gör att företagen får

konkurrensfördelar. Av detta skäl anser

utskottet i likhet med Folkpartiet i

motion A16 att frågan om AmuGruppens AB

utförsäljning - helt eller delvis -

snarast prövas i särskild ordning.

Hanteringen hittills visar att det

brustit i kommunikationen mellan

regeringen och företaget. Om AmuGruppen

fått relevant information borde

anpassning av verksamheten kunnat ske i

tid. Om bolaget å andra sidan inte fått

sådan information är det lika illa.

Detta bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 1

bort ha följande lydelse:

1. beträffande kapitaltillskott till

AmuGruppen AB m.m.

att riksdagen med anledning av

propositionen och motion 1996/97:A16

yrkande 2 samt med avslag på

motionerna 1996/97:A18, 1996/97:A19

och 1996/97:A20 yrkande 2,

dels bemyndigar regeringen att inom

en ram om 600 000 000 kr besluta om

kapitaltillskott eller andra åtgärder

i syfte att förstärka den finansiella

basen i AmuGruppen AB,

dels beslutar att på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret

1995/96 under tionde huvudtiteln

anvisa ett reservationsanslag

Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

m.m. på 600 000 000 kr,

dels som sin mening ger regeringen

till känna vad utskottet anfört,

3. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

m.m. (mom. 1)

Barbro Johansson (mp) anser

dels att utskottets yttrande under

rubriken Utskottets överväganden, första

till fjärde styckena, bort ha följande

lydelse:

Utskottet delar Miljöpartiets

uppfattning i motion A20 att det är

tveksamt om ett kapitaltillskott bör

göras på det nuvarande underlaget. Å

andra sidan är krisen för företaget

akut. En konkurs bör undvikas med hänsyn

såväl till studerande, fordringsägare

som till framtida behov av en väl

fungerande arbetsmarknadsutbildning.

Regeringen bör enligt utskottets mening

vid senare tillfälle försöka återta de

medel som nu läggs som kapitaltillskott

till AmuGruppen AB genom delvisa

utförsäljningar av verksamheten.

Det anförda innebär att motion A20

tillstyrks i motsvarande del.

dels att utskottets hemställan under 1

bort ha följande lydelse:

1. beträffande kapitaltillskott till

AmuGruppen AB m.m.

att riksdagen med anledning av

propositionen och motion 1996/97:

A20 yrkande 2 samt med avslag på

motionerna 1996/97:A16 yrkande 2,

1996/97:A18 och 1996/97:A19,

dels bemyndigar regeringen att inom

en ram om 600 000 000 kr besluta om

kapitaltillskott eller andra åtgärder

i syfte att förstärka den finansiella

basen i AmuGruppen AB,

dels beslutar att på tilläggsbudget

till statsbudgeten för budgetåret

1995/96 under tionde huvudtiteln

anvisa ett reservationsanslag

Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

m.m. på 600 000 000 kr,

dels som sin mening ger regeringen

till känna vad utskottet anfört,

4. Finansieringen (mom. 2)

Hans Andersson (v) anser

dels att utskottets yttrande under

rubriken Utskottets överväganden, sjätte

stycket, bort ha följande lydelse:

Det är inte klart vilka konsekvenser

indragningarna får för andra områden.

Det är inte rimligt att ytterligare

minska åtgärdsmedlen i dagens situation

av massarbetslöshet. Inte heller är det

acceptabelt att forskningen berövas

medel. Utskottet kan därför i likhet med

Vänsterpartiet i motion A14 inte godta

en finansiering som enbart rör tionde

huvudtiteln. Reservationer på andra

områden bör prövas, liksom möjligheten

att utnyttja finansfullmakten.

Tillsammans med finansutskottet måste

arbetsmarknadsutskottet finna en annan

finansiering. Alternativt bör regeringen

ges i uppdrag att återkomma med ett

konkret finansieringsförslag.

Utgångspunkten måste vara att minska

skadeverkningarna inom

arbetsmarknadspolitikens område. Detta

bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 2

bort ha följande lydelse:

2. beträffande finansieringen

att riksdagen med anledning av motion

1996/97:A14 yrkande 3 och med avslag

på motion 1996/97:A17 yrkande 2 som

sin mening ger regeringen till känna

vad utskottet anfört,

5. AmuGruppen AB:s framtid (mom. 3)

Elving Andersson (c) anser

dels att utskottets yttrande under

rubriken Utskottets överväganden, sjunde

stycket, bort ha följande lydelse:

När det gäller AmuGruppens AB:s framtid

bör som nämnts den av regeringen

aviserade planen till långsiktig lösning

avvaktas. Utskottet utgår från att

regeringen återkommer i frågan utan

dröjsmål. Rationaliseringen bör inriktas

på att undvika neddragningar i regioner

som drabbats hårt av

arbetslöshetsproblemen. I dessa områden

skulle svårigheterna bli större att

återuppbygga den kompetens som

AmuGruppen nu representerar. AmuGruppen

spelar där större roll som

yrkesutbildare än andra

utbildningsanordnare. Det anförda, som

innebär att motion A15 tillstyrks, bör

ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 3

bort ha följande lydelse:

3. beträffande AmuGruppen AB:s

framtid

att riksdagen med anledning av motion

1996/97:A15 samt med avslag på

motionerna 1996/97:A14 yrkande 2 och

1996/97:A17 yrkande 3 som sin mening

ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

6. AmuGruppen AB:s framtid (mom. 3)

Hans Andersson (v) anser

dels att utskottets yttrande under

rubriken Utskottets överväganden, sjunde

stycket, bort ha följande lydelse:

Utskottet kan inte acceptera en

utveckling där personalstyrkan inom

AmuGruppen på två år minskas från 5 200

till 1 600. Det skulle innebära en ren

slakt på landets största

kompetensföretag samtidigt som den

politiska retoriken har kunskapslyft som

bärande budskap. En utgångspunkt för

framtiden är att upprätthålla en

kostnadseffektiv verksamhet inom ramen

för arbetsmarknadsutbildning av hög

kvalitet som möter arbetsmarknadens

krav. Hänsyn skall tas till regionala

konsekvenser så att goda

utbildningsresurser finns tillgängliga i

arbetsmarknadsregioner med stort

utbildningsbehov. Kompetensen hos

personalen måste tas till vara för att

utnyttjas i den satsning på kvalificerad

yrkesutbildning som landet och de

arbetslösa behöver. Omstruktureringen

skall ske från förutsättningen att

staten har ett avgörande ansvar för

arbetsmarknadsutbildningen.

dels att utskottets hemställan under 3

bort ha följande lydelse:

3. beträffande AmuGruppen AB:s

framtid

att riksdagen med anledning av motion

1996/97:A14 yrkande 2 samt med avslag

på motionerna 1996/97:A15 och

1996/97:A17 yrkande 3 som sin mening

ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

7. Parlamentarisk kommission (mom. 4)

Hans Andersson (v) anser

dels att utskottets yttrande under

rubriken Utskottets överväganden, elfte

stycket, bort ha följande lydelse:

Utöver den granskning som Riksdagens

revisorer skall göra behövs enligt

utskottets mening en parlamentarisk

kommission, i enlighet med det förslag

som läggs fram av Vänsterpartiet.

Kommissionen bör ha två uppgifter, dels

att klargöra orsakerna till det

ekonomiska läget och styrelsens

respektive regeringens agerande i

frågan, dels att skyndsamt föreslå

riktlinjer i enlighet med med vad som

föreslagits i Vänsterpartiets

reservation om AmuGruppens framtid.

dels att utskottets hemställan under 4

bort ha följande lydelse:

4. beträffande parlamentarisk

kommission

att riksdagen med anledning av motion

1996/97:A14 yrkande 1 och med avslag

på motion 1996/97:A17 yrkande 1 som

sin mening ger regeringen till känna

vad utskottet anfört,

8. Rimlig lönenivå (mom. 5)

Hans Andersson (v), Barbro Johansson

(mp) och Dan Ericsson (kd) anser

dels att utskottets yttrande under

rubriken Utskottets överväganden, näst

sista stycket, bort ha följande lydelse:

Som framhålls i motion A17 av Dan

Ericsson m.fl. (kd) är lönesättningen

för de ledande befattningshavarna i

AmuGruppen en inte oväsentlig detalj.

Som svar på en fråga om lönesättningen i

AMU-gruppen uttalade

Arbetsmarknadsministern i riksdagen den

31 oktober (prot. 1996/97:22) att chefen

för AmuGruppen inte hade en rimlig

lönenivå. I samband med

kapitaltillskottet bör det klargöras att

även AmuGruppen skall leva upp till

riksdagens ovan i betänkandet refererade

uttalande. Regeringen har uppenbarligen

inte levt upp till ambitionen, varför

riksdagen bör göra ett särskilt

uttalande i frågan. Detta bör ges

regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 5

bort ha följande lydelse:

5. beträffande rimlig lönenivå

att riksdagen med anledning av motion

1996/97:A17 yrkande 4 som sin mening

ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

9. Arbetsmarknadsutbildningens

inriktning (mom. 6)

Elver Jonsson (fp) anser

dels att utskottets yttrande under

rubriken Utskottets överväganden, sista

stycket, bort ha följande lydelse:

Utskottet vill också, liksom

Folkpartiet i motion A16, betona att

arbetsmarknadsutbildningen skall

anpassas till den enskildes behov och

till förutsättningar och krav på

arbetsmarknaden. Det är betydligt bättre

med arbetsmarknadsutbildningar av hög

kvalitet som leder till arbete än

arbetsmarknadsutbildning av låg kvalitet

som inte leder till arbete, även om

kostnaden är högre. Alltför ofta har det

som garanterat leder till jobb

förbisetts.

dels att utskottets hemställan under 6

bort ha följande lydelse:

6. beträffande

arbetsmarknadsutbildningens

inriktning

att riksdagen med anledning av motion

1996/97:A16 yrkande 1 och med avslag

på motion 1996/97:A20 yrkande 1 som

sin mening ger regeringen till känna

vad utskottet anfört.

Innehållsförteckning

Sammanfattning 1

Propositionen 1

Motioner 1

Utskottet 2

Bakgrund 2

Propositionen 3

Utskottets överväganden 5

Hemställan 8

Reservationer 9

1. Kapitaltillskott till AmuGruppen

AB m.m. (mom. 1), (m) 9

2. Kapitaltillskott till AmuGruppen

AB m.m. (mom. 1), (fp) 10

3. Kapitaltillskott till AmuGruppen

AB m.m. (mom. 1), (mp) 10

4. Finansieringen (mom. 2), (v) 11

5. AmuGruppen AB:s framtid

(mom. 3), (c) 11

6. AmuGruppen AB:s framtid

(mom. 3), (v) 12

7. Parlamentarisk kommission

(mom. 4), (v) 12

8. Rimlig lönenivå (mom. 5), (v,

mp, kd) 13

9. Arbetsmarknadsutbildningens

inriktning (mom. 6), (fp) 13