Bet. 1996/97:JoU8

Jordbruksutskottets betänkande

1996/97:JOU08

Ändringar i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och

fiskets områden, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1996/97

JoU8

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 1996/97:62 Ändringar i lagen (1992:888) om

uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, m.m. jämte en motion

(kd) som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker

regeringens förslag och avstyrker motionen.

Propositionen

Regeringen (Jordbruksdepartementet) föreslår i proposition 1996/97:62 att

riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets

och fiskets områden,

2. lag om upphävande av lagen (1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen

Lantbrukarnas skördeskadeskydd,

3. lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen läggs fram förslag till vissa ändringar i lagen (1992:888) om

uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden i syfte att införliva

vissa statistikdirektiv på jordbrukets område.

Vidare föreslås att lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. ändras så

att föreskrifter eller, i det enskilda fallet, beslut kan meddelas om olika

former av hantering av djurkadaver och avfall från djur. Det föreslås vidare

att tillsynen enligt lagen och bemyndigandet att föreskriva om avgifter

förtydligas till att uttryckligen omfatta beslut i enskilda fall. I likhet med

tillsynsmyndigheterna ges EG:s institutioner och av institutionerna utsedda

inspektörer och experter rätt till tillträde till utrymmen där djur hålls

eller där djurkroppar, mjölk eller annat material förvaras. De ges också rätt

att få erforderlig hjälp av djurägaren. Polismyndigheten skall på begäran

lämna hjälp vid tillsynen.

Lagrådet har avgett yttrande över förslagen.

Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1997.

Lagförslagen fogas som bilaga till detta betänkande.

Motionen

1996/97:Jo21 av Dan Ericsson (kd)

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om en redovisning av uppgiftsskyldigheter avseende EU respektive

nationella intressen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om att utmönstra nationellt uppgiftslämnande som inte är absolut

nödvändigt.

Utskottet

Ändringar i uppgiftsskyldighetslagen

Propositionen

Ett av syftena med den uppgiftsskyldighet för näringsidkare som följer av

uppgiftsskyldighetslagen (1992:888) är att belysa förhållandena på

livsmedelsområdet och att följa effekterna av avregleringen på detta område.

Denna ändamålsbeskrivning föreslås i propositionen anpassas med hänsyn till

att avregleringsmotivet inte längre är aktuellt. Den nuvarande

uppgiftsskyldigheten gäller import, export, inköp och försäljning av

livsmedel. För att det inte skall råda något tvivel om att lagen genomför EG:s

statistikdirektiv på jordbruksområdet föreslås att uppgiftsskyldigheten skall

anges omfatta också produktion.

Eftersom EG:s förordning om marknadsreglering på fiskets område numera är

direkt tillämplig i Sverige och den särskilda marknadsregleringslagen har

kunnat hävas, föreslår regeringen att uppgiftsskyldighetslagens stöd för att

inhämta uppgifter som behövs för marknadsregleringen på fiskets område tas

bort.

Motionen

Enligt motion Jo21 (kd) bör regeringen redovisa dels den uppgiftsskyldighet

som är föranledd av Sveriges medlemskap i EU, dels den uppgiftsskyldighet som

anses nödvändig för tillvaratagande av våra nationella intressen (yrkande 1).

I redovisningen bör även ingå förslag som syftar till att minska den

administrativa bördan på jordbruksnäringen och att utmönstra sådant nationellt

uppgiftslämnande som inte är absolut nödvändigt (yrkande 2).

Utskottets överväganden

Som anförs i propositionen är de föreslagna ändringarna i

uppgiftsskyldighetslagen i allt väsentligt föranledda av Sveriges medlemskap i

EU. Mot den bakgrunden har utskottet inga invändningar vad gäller

propositionen i denna del.

Med anledning av motion Jo21 vill utskottet erinra om att uppgifter som

insamlats för statistiska ändamål enligt lagen (1992:889) om den officiella

statistiken inte får användas för andra ändamål än statistik och forskning.

Vid uppgiftsskyldighetslagens tillkomst våren 1992 (prop. 1991/92:121, bet.

1991/92:JoU19, rskr. 1991/92:278) såg riksdagen det därför som en fördel att

uppgifter som kan användas för administrativa ändamål inte regleras i samma

lag som de statistiska uppgifter som skall insamlas för den officiella

statistiken. Den som lämnar uppgifter enligt lagen om den officiella

statistiken skall kunna göra detta i en fast förvissning om att uppgifterna

inte kommer att kunna användas för andra ändamål än de i lagen angivna och att

de omfattas av statistiksekretessen. Däremot kan uppgifter som insamlats för

administrativa ändamål också tjäna som underlag för statistik. För att EU:s

jordbrukspolitik i fråga om marknadsregleringarna skall kunna administreras är

medlemsstaterna skyldiga att förse EG-kommissionen och andra EG-organ med

uppgifter om marknadsförhållandena i de enskilda medlemsländerna. Denna

uppgiftsskyldighet är visserligen omfattande, men det bör framhållas att den i

flera avseenden bygger på frivilliga åtaganden från Sveriges sida. Det

anförda innebär att utskottet inte är berett att tillmötesgå förslagen i

motion Jo21 (kd). Motionen avstyrks.

Beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd

Den verksamhet som omfattas av lagen (1988:89) om beslutanderätt för

Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd upphörde efter 1994 års skörd. Mot

bakgrund härav tillstyrker utskottet regeringens förslag om upphävande av

lagen.

Ändringar i provtagningslagen

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag om ändringar i

provtagningslagen (1992:1683). Därmed tillstyrker utskottet bl.a. att

föreskrifter eller, i det enskilda fallet, beslut kan meddelas om olika former

av hantering av djurkadaver och avfall från djur och att tillsynen förtydligas

till att uttryckligen omfatta beslut i enskilda fall. Utskottet tillstyrker

vidare att EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer och

experter ges rätt till tillträde i utrymmen där djur hålls eller där

djurkroppar, mjölk eller annat material förvaras. Slutligen tillstyrker

utskottet att de också ges rätt till erforderlig hjälp av djurägaren och, på

begäran, handräckning av polismyndigheten.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande ändring i uppgiftsskyldighetslagen

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen

(1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden,

2. beträffande redovisning av vissa uppgiftsskyldigheter m.m.

att riksdagen avslår motion 1996/97:Jo21,

3. beträffande upphävande av lagen om beslutanderätt för Stiftelsen

Lantbrukarnas skördeskadeskydd

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen

(1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas

skördeskadeskydd,

4. beträffande ändring i provtagningslagen

att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen (1992:1683) om

provtagning på djur, m.m.

Stockholm den 8 april 1997

På jordbruksutskottets vägnar

Lennart Daléus

I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Inge Carlsson (s), Göte Jonsson

(m), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf Eriksson

(s), Ingemar Josefsson (s), Carl G Nilsson (m), Ann-Kristine Johansson (s),

Maggi Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp),

Lennart Brunander (c), Michael Hagberg (s) och Lennart Fremling (fp).

Propositionens lagförslag