Bet. 1996/97:LU1

Lagutskottets betänkande

1996/97:LU01

Marknadsföring av kristallglas

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1996/97

LU1

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet

proposition 1995/96:225 vari regeringen

lägger fram förslag till en lag om

marknadsföring av kristallglas. Genom

lagen bemyndigas regeringen eller den

myndighet som regeringen bestämmer att

meddela föreskrifter om bl.a.

beteckningar och symboler som skall vara

skyddade i marknadsföringen av

kristallglas. Syftet med lagförslaget är

att i svensk rätt genomföra ett EG-

direktiv om tillnärmning av

medlemsstaternas lagstiftning om

kristallglas. Lagen föreslås träda i

kraft den 1 januari 1997.

Vidare behandlas i betänkandet en med

anledning av propositionen väckt motion

(mp) vari yrkas bl.a. att riksdagen

skall avslå propositionen. I ärendet har

en utfrågning ägt rum med företrädare

för Inrikesdepartementet.

Utskottet tillstyrker propositionen och

avstyrker motionen.

Propositionen

I proposition 1995/96:225 föreslår

regeringen (Civildepartementet) att

riksdagen antar det i propositionen

framlagda förslaget till lag om

marknadsföring av kristallglas.

Lagförslaget har intagits som bilaga

till betänkandet.

Motionen

1995/96:L41 av Yvonne Ruwaida m.fl. (mp)

vari yrkas

1. att riksdagen begär att regeringen

och berörda myndigheter inom EU

kraftfullt skall verka för en förändring

av kristalldirektivet,

2. att riksdagen avslår propositionens

förslag till lag om marknadsföring av

kristallglas,

3. att riksdagen - vid avslag på

yrkande 2 - som sin mening ger

regeringen till känna vad i motionen

anförts om föreskrifterna för minskad

blyanvändning.

Utskottet

Europeiska gemenskapernas råd antog år

1969 ett direktiv om tillnärmning av

medlemsstaternas lagstiftning om

kristallglas (69/493/EEG), det s.k. kri-

stalldirektivet. Syftet med

bestämmelserna i kristalldirektivet är

att skydda såväl köpare som tillverkare

mot förfalskningar. Direktivet

innehåller bestämmelser som preciserar

vilka fysikaliska och kemiska egenskaper

kri-stallglas skall ha för att få bära

en viss beteckning och symbol.

Kristallglas delas enligt direktivet in

i fyra kategorier. Beteckningarna finns

inte angivna på svenska. Glas som hör

till kategori 1 betecknas på franska

Cristal supérieur (på tyska

Hochbleikristall och på engelska Full

lead crystal ) med tillägget 30 % .

Glas i kategori 2 betecknas Cristal au

plomb ( Bleikristall resp. Lead

crystal ) med tillägget 24 % . Enligt

direktivet skall, i fråga om blyoxid,

kristallglas i kategori 1 innehålla

minst 30 % och kristallglas i kategori 2

minst 24 %. Glas i kategori 3 betecknas

Cristallin ( Kristallglas resp.

Crystal glass, crystallin ), och glas i

kategori 4 Verre sonore

( Kristallglas resp. Crystal glass,

crystallin ). Direktivet anger vidare

vilka symboler som skall användas för de

olika kategorierna för kri-stallglas.

Symbolen för glas i kategorierna 1 och 2

är densamma, en rund guldfärgad etikett.

Symbolen för glas i kategori 3 är en

kvadratisk silverfärgad etikett.

Symbolen för glas i kategori 4 är en

silverfärgad etikett i form av en

liksidig triangel. Dessutom innehåller

direktivet föreskrifter som anger vilka

standardmetoder som skall användas för

att fastställa om en produkt som bär en

sådan beteckning som anges i direktivet

har de fysikaliska och kemiska

egenskaper som krävs för att den skall

få göra det.

I propositionen föreslår regeringen, i

syfte att införliva kristalldirektivet

med svensk rätt, att riksdagen antar en

lag om marknadsföring av kristallglas.

Genom lagen bemyndigas regeringen eller

den myndighet som regeringen bestämmer

att meddela föreskrifter om beteckningar

och symboler för kri-stallglas samt om

analysmetoder för att fastställa glasets

egenskaper. Lagen föreslås träda i kraft

den 1 januari 1997.

I motion L41 av Yvonne Ruwaida m.fl.

(mp) anförs att kristalldirektivet står

i direkt strid mot riksdagens beslut att

avveckla användningen av bly. Direktivet

kan enligt motionärernas mening hindra

utvecklingen av mer miljöanpassade

glasprodukter. Kristalldirektivet bör

därför inte införlivas i den svenska

lagstiftningen. I motionen yrkas att

riksdagen skall avslå lagförslaget

(yrkande 2). Även om direktivet

genomförs måste enligt motionärerna de

svenska tillämpningsföreskrifterna

utformas så att de inte motverkar en

minskad blyanvändning inom

glasindustrin. Vid avslag på yrkande 2

yrkas ett tillkännagivande därom

(yrkande 3). Vidare yrkas att riksdagen

skall begära att regeringen och berörda

myndigheter skall verka inom EU för att

få till stånd en förändring av

kristalldirektivet (yrkande 1).

Utskottet konstaterar att Sveriges

medlemskap i EU innebär att de

rättsakter som före Sveriges anslutning

har antagits av EG gäller här i landet.

Några särskilda undantag eller

övergångsregler gäller inte för

kristalldirektivet. Detta innebär att

Sverige har åtagit sig att införa de

regler som behövs för att syftena med

direktivet skall uppnås. Utskottet kan

inte finna annat än att lagförslaget

svarar mot det lagstiftningsbehov som

föreligger med anledning av

ifrågavarande EG-direktiv. Att lagrådet

inte yttrat sig över lagförslaget och

att propositionen, såsom föreskrivs i 8

kap. 18 § regeringsformen, inte

innehåller någon redovisning av skälen

för att så inte skett, bör enligt

utskottets mening inte hindra att

lagförslaget nu genomförs. Det anförda

innebär att utskottet tillstyrker

regeringens förslag och avstyrker bifall

till motion L41 yrkande 2.

När det gäller de

tillämpningsföreskrifter som är

erforderliga för att direktivet skall

genomföras i svensk rätt konstaterar

utskottet att det inte finns något

utrymme för att utforma de svenska

bestämmelserna i enlighet med vad som

begärs i motion L41. I sammanhanget bör

vidare påpekas att ett införlivande av

direktivet i svensk rätt inte medför

några krav på att glasprodukter i

allmänhet skall märkas på ett visst sätt

och att föreskrifterna inte heller

förbjuder att kristallglas märks på ett

annat sätt än med de beteckningar som

anges i direktivet. Det är alltså enbart

då någon väljer att använda sig av någon

av de skyddade beteckningarna i sin

marknadsföring som denne måste följa

direktivets föreskrifter. Till saken hör

också att branschen, enligt vad som

redovisats i propositionen, inte tror

att direktivet kommer att få någon

större betydelse i Sverige. Den svenska

glasindustrin använder nämligen

beteckningarna i direktivet mera sällan.

Här torde i stället varumärkena spela en

större roll i marknadsföringen.

Utskottet avstyrker med det anförda

yrkande 3 i motionen.

Ställningstagandena innebär inte att

utskottet har ett annat synsätt än det

motionärerna gett uttryck för

beträffande önskvärdheten av att minska

användningen av bly vid

glasframställning. Utskottet ser därför

med tillfredsställelse att regeringen i

propositionen uttryckligen förklarat att

man vid lämpligt tillfälle kommer att ta

upp frågan om ändring i

kristalldirektivet. Utskottet

förutsätter att regeringen snarast

utnyttjar alla till buds stående medel

för att få en förändring till stånd som

underlättar avvecklingen av bly. Enligt

vad som redovisas i propositionen

bedrivs det också ett utvecklingsarbete

i syfte att få fram blyfria recept för

helkristall. Det bör vidare framhållas

att även den svenska glasindustrin i

olika sammanhang uttryckt önskemål om

att kristalldirektivet ändras så att

kristallglas definieras med utgångspunkt

i glasets fysikaliska egenskaper och

inte i dess kemiska sammansättning. Glas

industrin strävar i denna riktning genom

sina nationella och internationella

branschorganisationer. Vidare kommer

enligt propositionen

Kemikalieinspektionen, som bevakar

miljöaspekterna med avseende på bly, att

verka för en ändring av

kristalldirektivet i den riktning som nu

nämnts.

Med hänvisning till vad som sålunda

anförts får yrkande 1 i motion L41 anses

tillgodosett. Utskottet avstyrker därför

bifall också till det motionsyrkandet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagförslaget

att riksdagen med avslag på motion

1995/96:L41 yrkande 2 antar

regeringens förslag till lag om

marknadsföring av kristallglas,

2. beträffande

tillämpningsföreskrifterna

att riksdagen avslår motion

1995/96:L41 yrkande 3,

3. beträffande ändring av

kristalldirektivet

att riksdagen avslår motion

1995/96:L41 yrkande 1.

Stockholm den 22 oktober 1996

På lagutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson

(c), Bengt Kronblad (s), Rolf Dahlberg

(m), Carin Lundberg (s), Rune Berglund

(s), Stig Rindborg (m), Karin Olsson

(s), Eva Arvidsson (s), Bengt Harding

Olson (fp), Inger Segelström (s), Tanja

Linderborg (v), Anders Ygeman (s), Tomas

Högström (m), Yvonne Ruwaida (mp),

Birgitta Carlsson (c), Kerstin

Kristiansson (s) och Marietta de

Pourbaix-Lundin (m).

Propositionens lagförslag

Förslag till lag om marknadsföring av

kristallglas