Bet. 1996/97:SkU25

Skatteutskottets betänkande

1996/97:SKU25

Mervärdesskatten på viss utbildning

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1996/97

SkU25

Sammanfattning

Utskottet föreslår att en lagbestämmelse införs som innebär att

utbildningstjänster som tillhandahålls under första halvåret 1997 skall vara

fria från moms om utbildningsanordnaren senast den 30 juni 1997 ställs under

statlig tillsyn.

Ärendet

Som en följd av EU-medlemskapet beslutade riksdagen i höstas att utvidga

momsen till att omfatta även utbildningsområdet fr.o.m. den 1 januari 1997

(SFS 1996:1327; prop. 1996/97:10, bet. 1996/97:SkU6, rskr. 1996/97:69).

Generellt belades utbildning med moms på den för momsen normala nivån, dvs. 25

%, men utbildning inom det offentliga skolväsendet och viss annan utbildning

som erkänts av det allmänna undantogs från moms, bl.a. s.k. kompletterande

skolor. För att möjliggöra för vissa fristående skolor som inte godkänts som

kompletterande skolor och där utbildningskostnaderna finansierades av eleverna

själva att även i fortsättningen stå utanför beskattningen förordade utskottet

att utbildningsanordnarna skulle få ansöka om att bli ställda under statlig

tillsyn och därigenom vinna momsfrihet utan hinder av att sådana ansökningar

avseende år 1997 egentligen skulle vara inlämnade senast den 1 april 1996. I

avvaktan på resultatet av en utredning om kompletterande skolor borde enligt

utskottet regeringen skyndsamt och med en generös tillämpning av gällande

bestämmelser pröva sådana ansökningar. Samtidigt beslutade riksdagen införa en

särskild övergångsbestämmelse till den aktuella ändringen i

mervärdesskattelagen som gick ut på att elever, som senast den 15 november

1996 hade påbörjat en utbildning som skulle bedrivas under minst ett år, kunde

betala in kursavgiften utan moms t.o.m. den 31 december 1996 även för den del

av utbildningen som skulle ske t.o.m. den 30 juni 1997.

I ett frågesvar till riksdagen nyligen har skolministern bl.a. anfört att

regeringen till följd av riksdagens beslut i höstas dels gett möjlighet för

alla skolor att komma in med ansökningar t.o.m. den 31 december 1996, dels

tagit med även ansökningar som kommit in i januari i år i denna

ansökningsomgång. Det framgår vidare av skolministerns svar att det rör sig om

ungefär femtio ansökningar. Regeringen avser att efter en samlad bedömning

fatta beslut om samtliga ansökningar senast den 30 juni 1997 och utforma de

beslut som fattas om godkännande som kompletterande skolor på ett sådant sätt

att det framgår att ifrågavarande skolor uppfyller kraven för kompletterande

skolor redan vid ansökningstillfället. Syftet är att därigenom ge

skattemyndigheterna ett underlag för att bedöma mervärdesskattesituationen för

hela vårterminen 1997. Skolministern framhåller också att det är en fråga för

skattemyndigheterna och inte regeringen att ta ställning till varje skolas

mervärdesskattesituation.

Med anledning av ett förslag till utskottsinitiativ från Moderata samlings-

partiet, Folkpartiet och Kristdemokraterna har nu frågan uppkommit angående

ett förtydligande i lagtexten avseende skattefriheten under våren 1997 för

utbildningstjänster som tillhandahålls av utbildningsanordnare som genom

regeringens kommande beslut ställs under statlig tillsyn.

Utskottet

Ställningstagande

Utskottet har i och för sig inget att invända mot regeringens åtgärder som

enligt utskottets mening är i överensstämmelse med riksdagens beslut och de

uttalanden som gjordes av utskottet i höstas. Man kan emellertid enligt

utskottets uppfattning inte bortse ifrån att det kan råda en viss osäkerhet om

hur ett beslut till sommaren om tillsyn påverkar skattesituationen under det

första halvåret 1997. Utskottet anser således att det finns ett behov av att i

en lagbestämmelse klarlägga att en utbildningsanordnares omsättning av

utbildningstjänster inte skall vara skattepliktig under tiden den 1

januari-den 30 juni 1997, om utbildningsanordnaren senast den 30 juni 1997

ställs under statlig tillsyn och utbildningstjänsterna motsvarar dem för vilka

tillsynen skall gälla. Utskottet föreslår att riksdagen beslutar om ett

tillägg till övergångsbestämmelserna till den nu aktuella ändringen i

mervärdesskattelagen av angiven innebörd.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar följande

Förslag till

Lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)

Härigenom föreskrivs i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200) att i

övergångsbestämmelserna till lagen (1996:1327) om ändring i nämnda lag skall

införas en ny punkt, 4, av nedan angiven lydelse.

-------------------------------------------------------

|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |

-------------------------------------------------------

| | 4. Om|

| |utbildningsanordnaren |

| |senast den 30 juni 1997|

| |ställs under statlig|

| |tillsyn, skall|

| |utbildningsanordnarens |

| |omsättning av utbildnings-|

| |tjänster inte vara|

| |skattepliktig under tiden|

| |den 1 januari-den 30 juni|

| |1997. Vad nu sagts gäller|

| |i den mån utbildnings-|

| |tjänsterna motsvarar dem|

| |för vilka tillsynen skall|

| |gälla. |

-------------------------------------------------------

___________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997. Den nya bestämmelsen skall dock

tillämpas för tid från och med den 1 januari 1997.

Stockholm den 29 april 1997

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita Johansson (s), Sverre Palm

(s), Karl Hagström (s), Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Björn

Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s),

Per Rosengren (v), Ulla Wester-Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg

(mp), Holger Gustafsson (kd), Lars U Granberg (s) och Carl Erik Hedlund (m).