Bet. 1997/98:FöU2

Försvarsutskottets betänkande

1997/98:FÖU02

Sotningsmonopolet

Innehåll

Sammanfattning

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1997/98

FöU2

Sammanfattning

Utskottet behandlar två motioner som föreslår att monopolet inom

sotningsväsendet bryts. Utskottet avstyrker motionsförslagen med hänvisning

till att Utredningen om utvecklingen inom sotningsväsendet (dir. 1996:115)

bl.a. som ett alternativ skall föreslå en avveckling av sotningsmonopolet.

Utskottet vill inte föregripa detta arbete utan föreslår att ett

ställningstagande från riksdagens sida får anstå till dess regeringen fattat

beslut i frågan.

Folkpartiet liberalerna reserverar sig mot utskottets förslag.

Motionerna

Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1997

1997/98:Fö721 av Birgitta Carlsson och Ingbritt Irhammar (c) vari yrkas att

riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om

sotningsmonopolets avreglering.

1997/98:N309 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) vari yrkas

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om att bryta monopolet inom sotningsväsendet.

Utskottet

Motionerna

Folkpartiet liberalerna anför i partimotion N309 (fp) att dagens regler inom

sotningsväsendet i praktiken innebär att en sotare ges ensamrätt på tjänsterna

inom ett visst område eller distrikt i princip fram till pensioneringen.

Kommunerna har ansvar för att rengöringen sker i enlighet med gällande

bestämmelser. Det förekommer dock nästan aldrig att kommunerna upphandlar

sotningstjänster genom anbud. Priser sätts i stället på central nivå i

förhandlingar mellan Svenska Kommunförbundet och Sveriges

skorstensfejarmästares riksförbund. Detta är enligt Folkpartiet exempel på

etableringshinder som särskilt drabbar mindre tjänsteföretagare (yrkande 6).

I motion Fö721 (c) framhålls bl.a. att utvecklingen inom många områden går mot

avreglering och konkurrens. Sotningsväsendet är dock fortfarande ett område där

det råder monopol och där kommunernas möjligheter att påverka verksamheten är

mycket begränsade. Att man nu övergår från vedeldning till oljeeldning eller el

på grund av att sotningstaxorna blivit för höga är inte acceptabelt i arbetet

för ett uthålligt ekologiskt samhälle. Det kan behövas en viss kontroll för att

förebygga eldsvådor och liknande, men det är en uppgift som borde kunna

inrymmas i exempelvis försäkringsvillkoren. Det är också tänkbart att

kontrollera att sotningen sköts på rätt sätt genom en årlig besiktning.

Däremellan kan den enskilde ha eget ansvar att det sköts på rätt sätt.

Utskottets överväganden

Utskottet har vid ett flertal tillfällen behandlat frågan om bristen på

konkurrens inom sotningsväsendet, senast hösten 1996 (1996/97:FöU1, s. 178).

Utskottet tog då inte ställning i frågan eftersom regeringen avsåg att

tillsätta en utredning, som skulle behandla ansvarsfrågan inom

sotningsväsendet. Regeringen har den 19 december 1996 tillkallat (dir.

1996:115) en särskild utredare för att föreslå förändringar som befrämjar en

ökad konkurrens och utvecklar fastighetsägarens inflytande över sotningen av

den egna fastigheten. Regeringens initiativ ligger sålunda i linje med

utskottets strävan till att främja konkurrens och mångfald även inom detta

område.

Utskottet vill med anledning av yrkandena i motionerna Fö721 (c) och N309

(fp) framhålla att utvecklingen inom många områden i dag går mot avreglering

och ökad konkurrens. Denna utveckling har lett till en ökad effektivitet och en

bättre kundanpassning inom många områden. Utskottet ser därför positivt på att

regeringen nu initierat en översyn av utvecklingen inom sotningsväsendet i den

riktningen och att den särskilde utredaren som tillkallats för uppdraget bl.a.

som ett alternativ skall föreslå en avveckling av sotningsmonopolet. Utskottet

utgår från att en eventuell förändring av ansvarsfrågan inte kommer att påverka

brandskyddet negativt. Utskottet har nu erfarit att den särskilde utredaren

inom kort kommer att överlämna sina förslag till regeringen. Utskottet vill

därför inte föregripa regeringens arbete utan föreslår att ett

ställningstagande från riksdagens sida får anstå till dess att utredningen

lämnat sina förslag och regeringen fattat beslut i frågan. Först därefter står

det klart om - och i så fall på vilket sätt - som riksdagens medverkan är

nödvändig för att öka konkurrensen inom sotningsväsendet. Motionerna Fö721 (c)

och N309 (fp) yrkande 6 behöver därför inte bifallas av riksdagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande sotningsmonopolet

att riksdagen avslår motionerna 1997/98:Fö721 och 1997/98:N309 yrkande 6.

Stockholm den 17 februari 1998

På försvarsutskottets vägnar

Britt Bohlin

I beslutet har deltagit: Britt Bohlin (s), Christer Skoog (s), Henrik

Landerholm (m), Karin Wegestål (s), Ola Rask (s), My Persson (m), Birgitta

Gidblom (s), Jan Jennehag (v), Håkan Juholt (s), Olle Lindström (m), Annika

Nordgren (mp), Åke Carnerö (kd), Mona Nyberg (s), Ulf Kero (s), Rolf

Gunnarsson

(m), Erik Arthur Egervärn (c) och Eva Flyborg (fp).

Reservation

Monopolet inom sotningsväsendet

Eva Flyborg (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet har vid" och

slutar med "bifallas av riksdagen" bort ha följande lydelse:

Dagens regler inom sotningsväsendet innebär i praktiken att en sotare ges

ensamrätt på tjänsterna inom ett visst område eller distrikt i princip fram

till pensioneringen. Kommunerna har ansvar för att rengöringen sker i enlighet

med gällande bestämmelser. Det förekommer dock nästan aldrig att kommunerna

upphandlar sotningstjänster genom anbud. Priser sätts i stället på central nivå

i förhandlingar mellan Svenska kommunförbundet och Sveriges

skorstensfejarmästares riksförbund. Detta är ett exempel på etableringshinder

som särskilt drabbar mindre tjänsteföretagare. För närvarande pågår en statlig

utredning som undersöker möjligheterna att omreglera sotningsväsendet. Vår

uppfattning är att reglerna bör ändras så att monopolet kan slopas. Motion N309

bör därför bifallas av riksdagen.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande sotningsmonopolet

att riksdagen med bifall till motion 1997/98:N309 yrkande 6 och med anledning

av motion 1997/98:Fö721 som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört om att bryta monopolet inom sotningsväsendet.