Bet. 1997/98:FiU12

Finansutskottets betänkande

1997/98:FIU12

Vissa ändringar i lagstiftningen om genomförande av EG:s försäkringdirektiv

(prop. 1997/98:54)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

Innehållsförteckning

1997/98

FiU12

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande de i proposition 1997/98:54 föreslagna

ändringarna i försäkringsrörelselagen (1982:713), lagen (1993:1302) om EES-

försäkringsgivares verksamhet i Sverige och lagen (1950:272) om rätt för

utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige. I

propositionen föreslås vissa justeringar i de ovan nämnda lagarna i syfte att

förbättra lagarnas överensstämmelse med EG:s försäkringsdirektiv. Vidare

föreslås några ändringar i försäkringsrörelselagen som inte direkt hänger

samman med direktiven. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 1998.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Propositionen

I proposition 1997/98:54 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),

2. lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i

Sverige,

3. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag

att driva försäkringsrörelse i Sverige.

Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till betänkandet. Såvitt avser

förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) har

utskottet rättat ett skrivfel i 7 kap. 10 § punkt 8, där ordet kreditmarknads-

bolag ändrats till kreditmarknadsföretag. Samma paragraf har också

kompletterats med en fotnot.

Ingen motion har väckts i ärendet.

Utskottet

Den svenska lagstiftningen på försäkringsområdet har i två etapper genomgått

genomgripande förändringar till följd av genomförandet av EG:s försäkrings-

direktiv.

Genom EES-avtalet åtog sig Sverige att bl.a. genomföra regler i första och

andra generationens försäkringsdirektiv. Den svenska lagstiftning som in-

förlivade dessa rättsakter trädde i kraft den 1 januari 1994 (prop.

1992/93:257, bet. 1993/94:NU5, rskr. 1993/94:39).

Tredje generationens försäkringsdirektiv syftar till att genomföra

principerna om en enda auktorisation och om hemlandstillsyn. Genom den tredje

generationens försäkringsdirektiv är den legala grunden för en inre marknad på

försäkringsområdet fullbordad. Arbetet med genomförandet av dessa direktiv

ledde till lagstiftning som i huvudsak trädde i kraft den 1 juli 1995 (prop.

1994/95:184, bet. 1994/95:NU24, rskr. 1994/95:392).

För svenska försäkringsbolag införlivades direktiven genom ändringar i

försäkringsrörelselagen (1982:713) (FRL). För utländska försäkringsgivare med

säte i annat EES-land infördes en ny lag, lagen (1993:1302) om EES-

försäkringsgivares verksamhet i Sverige. Direktiven medförde också ändringar i

de svenska reglerna för övriga utländska försäkringsgivare, nämligen i lagen

(1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva

försäkringsrörelse i Sverige.

Det har efter hand visat sig att det tidigare införlivandet av EG-direktiven

behöver justeras på några punkter. I propositionen föreslås därför vissa

ändringar av de ovan nämnda lagarna så att bättre överensstämmelse med EG:s

försäkringsdirektiv kan uppnås. Därutöver föreslås några ändringar i FRL som

inte direkt hänger samman med direktiven.

I propositionen föreslår regeringen att ett svenskt försäkringsbolag, som

avser att delta i ett koassuransavtal (samförsäkring) avseende stora risker

belägna i ett annat EES-land, inte skall behöva underrätta Finansinspektionen

om detta i annat fall än när bolaget är den ledande försäkringsgivaren i

avtalet.

Regeringen föreslår också att beslut om överlåtelser av direktförsäkrings-

bestånd, där det ingår risker som är belägna i eller åtaganden som skall

fullgöras i ett annat EES-land, även skall offentliggöras i det berörda EES-

landet av Finansinspektionen, om offentliggörande inte redan sker där.

Beträffande bestämmelserna om återförsäkringsbolags registerskyldighet

föreslås i propositionen att dessa justeras så att det klart framgår dels att

återförsäkringsbolag som meddelar livförsäkring och lång skadeförsäkring skall

skuldtäcka och föra register för att tillvarata återförsäkringstagarnas

förmånsrätt, dels att övriga återförsäkringsbolag inte behöver skuldtäcka eller

föra register. Vidare föreslås att registerskyldiga återförsäkringsbolag, i

syfte att tillvarata återförsäkringstagarnas förmånsrätt, även skall iaktta

placeringsreglerna i tillämpliga delar.

Tidsfristen för förverkande av koncession i de fall verksamheten inte

påbörjas inom viss tid föreslås till ett år att räknas från det att bolaget

beviljades koncessionen. Enligt förslaget får koncession också förverkas om

bolaget begär det före denna årsfrist.

I propositionen föreslås även vissa ändringar i skuldtäckningsreglerna. Det

föreslås att fordringar på premier för skadeförsäkring, som avser viss pre-

mieperiod (terminspremiefordringar) och som inte förfallit till betalning,

godtas för skuldtäckning under vissa förutsättningar. Slutligen föreslås att

det införs en särskild dispensregel som medger även andra än tillfälliga

undantag från vissa skuldtäckningsregler om det finns synnerliga skäl.

Regeringen anser att de nya reglerna bör träda i kraft utan större dröjsmål.

Lagstiftningen bör därför träda i kraft den 1 april 1998. De nya reglerna bör

som huvudregel tillämpas redan från dagen för ikraftträdandet. I några fall

krävs särskilda övergångsbestämmelser.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande vissa ändringar i lagstiftningen om genomförande av EG:s

försäkringsdirektiv

att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:54 antar de av regeringen

framlagda förslagen till

1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),

2. lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet

i Sverige,

3. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäk-

ringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige.

Stockholm den 3 mars 1998

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Per-Ola Eriksson (c), Sören Lekberg

(s), Lars Tobisson (m), Lisbet Calner (s), Bo Nilsson (s), Lennart Hedquist

(m), Arne Kjörnsberg (s), Sonia Karlsson (s), Fredrik Reinfeldt (m), Carl B

Hamilton (fp), Susanne Eberstein (s), Johan Lönnroth (v), Kristina Nordström

(s), Per Bill (m), Roy Ottosson (mp) och Michael Stjernström (kd).

Regeringens lagförslag

1 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen

(1982:713)

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-

försäkringsgivares verksamhet i Sverige

3 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska

försäkringsföretag att driva försäkrings-

rörelse i Sverige

Innehållsförteckning

Sammanfattning........................................1

Propositionen.........................................1

Utskottet.............................................1

Hemställan 3

Bilaga

Regeringens lagförslag................................4

1 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen

(1982:713) 4

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-

försäkringsgivares verksamhet i Sverige 12

3 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för

utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i

Sverige 14