Bet. 1997/98:FiU30

Finansutskottets betänkande

1997/98:FIU30

Uppskov med behandling av ärenden

Innehåll

Utskottet

Hemställan

Innehållsförteckning

1997/98

FiU30

Utskottet

Enligt gällande bestämmelser i riksdagsordningen skall ärende avgöras under den

valperiod då det väckts. Genom särskilt beslut kan emellertid riksdagen medgiva

att behandlingen av ärende får uppskjutas till första riksmötet i nästa

valperiod (5 kap. 10 § riksdagsordningen).

Under maj månad har till finansutskottet hänvisats ett antal ärenden som ännu

inte har beretts av utskottet för avgörande i kammaren under innevarande

riksmöte. Dessa ärenden är

dels propositionerna

1997/98:160 Kontoföring av finansiella instrument och kostnadsinformation

till fondandelsägare,

1997/98:162 Höjning av Sveriges kvot i Internationella valutafonden, m.m.,

1997/98:164 Ändringar i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank,

1997/98:170 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.,

dels förslag 1997/98:RR10 Riksdagens revisorers förslag angående offentlig

upphandling,

dels de med anledning av förslag 1997/98:RR10 väckta motionerna

1997/98:Fi69 av Jan Backman (m),

1997/98:Fi70 av Lars Tobisson m.fl. (m) och

1997/98:Fi71 av Carl B Hamilton m.fl. (fp).

Enligt 5 kap. 10 § riksdagsordningen skall, som nämnts, ärende avgöras under

den valperiod då det väckts. Riksdagen kan medge att behandlingen av ett ärende

får uppskjutas till första riksmötet under nästa valperiod. Dock skall enligt

förarbetena till den nuvarande lydelsen av den aktuella bestämmelsen

(1993/94:TK1 s. 107) som huvudregel gälla att alla ärenden, med få undantag,

slutförs under valperioden. Möjligheten att begära uppskov med behandlingen

skall alltså tillämpas endast undantagsvis.

Utskottet kan emellertid konstatera att regeringen under senare tid har

framlagt ett 20-tal propositioner och skrivelser till riksdagen för behandling

under hösten 1998. Enligt riksdagsordningen (3 kap. 12 §) gäller att motioner

med anledning av de uppskjutna propositionerna får väckas även under sju dagar

i början på nästa valperiod. Dessutom tillkommer de motioner som väcks under

den allmänna motionstiden hösten 1998. Detta betyder att den tid under vilken

motion kan väckas i ett ärende som behandlas i en från föregående riksmöte

uppskjuten proposition förlängs med ytterligare minst två veckor, dvs. till

tidigast i slutet av oktober.

Eftersom avsikten är att riksdagen under hösten skall koncentrera sig på

behandlingen av budgetpropositionen finns det särskilt under ett valår

begränsat utrymme under hösten för behandlingen av de nu väckta ärendena.

Med hänsyn till den rådande situationen föreslår utskottet att behandlingen

av de aktuella propositionerna som i dagarna har hänvisats till finansutskottet

uppskjuts till nästa riksmöte. Detsamma gäller beträffande ärenden som kan

komma att hänvisas till utskottet under återstoden av innevarande riksmöte.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande uppskov med behandling av ärenden

att riksdagen beslutar att till riksmötet 1998/99 uppskjuta behandlingen av

dels angivna ärenden, dels de ärenden som kan komma att hänvisas till

finansutskottet under återstoden av innevarande riksmöte.

res. 1 (m, fp, mp, kd) - motiv.

Stockholm den 28 maj 1998

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Per-Ola Eriksson (c), Lars Tobisson

(m), Lennart Hedquist (m), Arne Kjörnsberg (s), Sonia Karlsson (s), Fredrik

Reinfeldt (m), Carl B Hamilton (fp), Susanne Eberstein (s), Kristina Nordström

(s), Per Bill (m), Roy Ottosson (mp), Mats Odell (kd), Sven-Erik Österberg (s),

Per Olof Håkansson (s), Lars Bäckström (v) och Bengt Kronblad (s).

Reservation

Uppskov med behandling av ärenden (motiveringen)

Lars Tobisson (m), Lennart Hedquist (m), Fredrik Reinfeldt (m), Carl B Hamilton

(fp), Per Bill (m), Roy Ottosson (mp) och Mats Odell (kd) anser att den del av

utskottets yttrande som på s. 1 börjar med ?Enligt 5 kap.? och på s. 2 slutar

med ?innevarande riksmöte? bort ha följande lydelse:

Enligt 5 kap. 10 § riksdagsordningen skall, som tidigare framhållits, ärende

avgöras under den valperiod då det väckts. Riksdagen kan medge att behandlingen

av ett ärende får uppskjutas till första riksmötet under nästa valperiod. Dock

skall enligt förarbetena till den nuvarande lydelsen av den aktuella

bestämmelsen (1993/94:TK1 s. 107) som huvudregel gälla att alla ärenden, med få

undantag, slutförs under valperioden. Möjligheten att begära uppskov med

behandlingen skall alltså tillämpas endast undantagsvis.

Utskottet kan emellertid konstatera att regeringen - helt mot intentionerna

bakom de nu refererade bestämmelserna - under senare tid har framlagt ett

tjugotal propositioner och skrivelser till riksdagen för behandling tidigast

under hösten 1998. Oppositionspartierna förväntas nu under en kort period sätta

sig in i de olika ärendena, varav många är av betydande omfång, och utforma

motioner med anledning av regeringens skilda förslag. Enligt riksdagsordningen

(3 kap. 12 §) gäller samtidigt att motioner med anledning av de uppskjutna

propositionerna får väckas även under sju dagar i början på nästa valperiod.

Dessutom tillkommer de motioner som väcks under den allmänna motionstiden

hösten 1998. Detta betyder att den tid under vilken motion kan väckas i ett

ärende som behandlas i en från föregående riksmöte uppskjuten proposition

förlängs med ytterligare minst två veckor, dvs. till tidigast i slutet av

oktober.

Eftersom avsikten är att riksdagen under hösten skall koncentrera sig på

behandlingen av budgetpropositionen finns det inte - särskilt inte under ett

valår - utrymme under hösten för behandlingen av de nu väckta ärendena.

Flertalet av dem kommer därmed att kunna utskottsbehandlas och avgöras först

under våren 1999, även om de parlamentariska förhållandena skulle bli

oförändrade efter valet i höst. Möjligheten att valet skulle kunna leda till en

förändring av regeringsunderlaget innebär att grunden för propositionerna

mycket väl kan ryckas undan, vilket gör att deras sena framläggande i stort

antal framstår som respektlöst mot riksdagen.

Med rådande situation och gällande bestämmelser i riksdagsordningen tvingas

emellertid utskottet - under protest - föreslå att behandlingen av de aktuella

propositionerna som i dagarna har hänvisats till finansutskottet uppskjuts till

nästa riksmöte. Detsamma gäller beträffande ärenden som kan komma att hänvisas

till utskottet under återstoden av innevarande riksmöte.

Innehållsförteckning

Utskottet...........................................1

Hemställan........................................2

Reservation.........................................3

Uppskov med behandling av ärenden (motiveringen)..3