Bet. 1997/98:KrU8

Kulturutskottets betänkande

1997/98:KRU08

Framtidens kultur

Innehåll

Sammanfattning

Motionen

Utskottet

Hemställan

Innehållsförteckning

1997/98

KrU8

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet två yrkanden ur en motion som väcktes

under allmänna motionstiden hösten 1997. Utskottet avstyrker förslagen i

motionen om att organisera Stiftelsen Framtidens kultur under Statens kulturråd

och om en utredning om effekterna av stiftelsens bidragsgivning.

I betänkandet finns två särskilda yttranden.

Motionen

1997/98:Kr270 av Birger Schlaug m.fl. (mp) vari yrkas

9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om att organisera Framtidens kultur under Statens kulturråd,

10. att riksdagen hos regeringen begär en utredning av effekterna på de

bidrag Framtidens kultur delar ut.

Utskottet

Riksdagen bemyndigade år 1994 regeringen att bilda en stiftelse för

kvalitetsinriktade kulturprojekt. Stiftelsen tillfördes 6,85 % av tillgångar

från de avvecklade löntagarfonderna (prop. 1993/94:177, yttr. 1993/94:KrU8y,

bet. 1993/94:UbU12, rskr. 1993/94:399). I propositionen angavs att stiftelsen

skall - helt vid sidan av ordinarie resurser för kulturverksamhet - stimulera

det regionala kulturlivet i vid mening i syfte att stärka tillväxt och

utveckling i regionerna. Nya former och vägar kan prövas. Inriktning mot

ungdomsgrupper som inte nås av det traditionella kulturlivet skall vara en del

av insatserna. Genom satsningar på kvalitetsinriktade projekt skall förebilder

och initiativ skapas som efter en tid kan inordnas i den ordinarie

kulturverksamheten. För att stiftelsens satsningar skall ge bestående effekter

förutsätts regionala och lokala intressen engageras och bidra till projekten.

Stiftelsen skall verka under minst tio år och får använda inte endast

avkastningen på sitt kapital utan även förbruka kapitalet.

Regeringen beslöt den 23 juni 1994 om stiftelseförordnande för Stiftelsen

Framtidens kultur. Enligt föreskrifterna i förordnandet skall stiftelsen under

minst tio år ge ekonomiskt stöd till långsiktiga och nyskapande kulturprojekt,

stimulera det regionala kulturlivet i vid mening samt stärka tillväxt och

utveckling. Stiftelsen skall också följa upp och utvärdera den verksamhet som

stiftelsen stödjer.

I sina årsredovisningar för 1994-1995 och för 1996 har stiftelsen redovisat

att de flesta bidragsansökningarna kvalitetsprövas i minst två externa

instanser. En ad hoc-grupp med externa sakkunniga har bildats. Konstnärsnämnden

och sektorsmyndigheterna på kulturområdet, dvs. Statens kulturråd, Riksarkivet

och Riksantikvarieämbetet, medverkar också vid denna kvalitetsprövning.

Enligt motion Kr270 (mp) bör Stiftelsen Framtidens kultur organiseras under

Statens kulturråd (yrkande 9). Förslaget motiveras med att Kulturrådet redan

deltar i prövningen av ansökningar till stiftelsen. Vidare bör riksdagen hos

regeringen begära en utredning om de långvariga kulturella effekterna av de

bidrag stiftelsen delar ut (yrkande 10).

Kulturutskottet erinrar om att Stiftelsen Framtidens kultur är en

självständig juridisk person (se bl.a. bet. 1993/94:LU12 Stiftelser s. 2). Den

självständiga förmögenhet som avskilts - jämte eventuella ytterligare medel som

kommer att tillföras stiftelsen - skall förvaltas i enlighet med de

föreskrifter som finns i stiftelseförordnandet. Ändamålet med stiftelsens

verksamhet kan inte ändras.

Ett av syftena med stiftelsens verksamhet är att den med sina resurser skall

stimulera utveckling inom kulturlivet och att detta skall ske vid sidan av

ordinarie resurser för kulturverksamhet. Stiftelsen har, som redovisats ovan,

valt att låta externa instanser kvalitetsbedöma de flesta av ansökningarna om

medel till olika projekt, bl.a. har de centrala sektorsmyndigheterna inom

kulturområdet engagerats. Med hänsyn härtill anser utskottet att det inte

föreligger behov av någon ytterligare samordningsåtgärd.

Stiftelsen skall verka i minst tio år. Den har nu funnits i drygt tre och ett

halvt år. Arbete pågår med att utveckla stiftelsens verksamhetsformer och

bidragsgivning, bl.a. avses ett mera tematiskt arbetssätt med inriktning mot

vissa programområden tillämpas. Ett viktigt led i denna utveckling är pågående

och planerat utvärderings- och uppföljningsarbete.

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår

motion Kr270 (mp) yrkande 9.

Som utskottet redovisat i det föregående skall stiftelsen utvärdera och följa

upp de projekt den stödjer. Det förutsattes när stiftelsen bildades att den

redan efter något års verksamhet skulle skaffa sig en bild av i vilken

omfattning och på vad sätt de projekt stiftelsen stödjer påverkar utvecklingen

av kulturlivet och vad de betyder för t.ex. ungdomars vidgade deltagande i

kulturlivet och för regional utveckling. Utskottet har från stiftelsen inhämtat

att dess verksamhet avses utvärderas och följas upp på tre nivåer.

Resultatredovisningar krävs in från verksamhetens början för samtliga beviljade

bidrag. Redovisningarna följs upp och godkänns för att därefter publiceras med

syfte att projekten skall kunna tjäna som förebild och stimulans för

utvecklingen inom kulturområdet. Resultaten används även för att utveckla

stiftelsens verksamhet. Vidare görs ett antal specialgranskningar i stiftelsens

egen regi av ett begränsat antal projekt. Slutligen planeras en externt utförd,

vetenskaplig studie av kvalitet och av effekter av de bidrag stiftelsen

beviljat. Denna studie avses påbörjas under år 1998. Utskottet anser mot

bakgrund av det redovisade att riksdagen inte bör begära att regeringen låter

göra en särskild utredning av effekterna av stiftelsens bidrag. Motion Kr270

(mp) yrkande 10 avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande förvaltningen av Stiftelsen Framtidens kultur

att riksdagen avslår motion 1997/98:Kr270 yrkande 9,

2. beträffande utredning om effekterna av Stiftelsen Framtidens

kulturs bidragsgivning

att riksdagen avslår motion 1997/98:Kr270 yrkande 10.

Stockholm den 3 mars 1998

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Elisabeth Fleetwood (m), Berit

Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Leo Persson (s), Lennart Fridén (m), Björn

Kaaling (s), Marianne Andersson (c), Jan Backman (m), Carl-Johan Wilson (fp),

Agneta Ringman (s), Charlotta L Bjälkebring (v), Annika Nilsson (s), Ewa

Larsson (mp), Fanny Rizell (kd), Lena Klevenås (s) och Elizabeth Nyström (m).

Särskilda yttranden

1. Förvaltningen av Stiftelsen Framtidens kultur (mom. 1)

Ewa Larsson (mp) anför:

I miljöpartiets motion Kr270 (yrkande 9) föreslås en större samordning mellan

Kulturrådet och Stiftelsen Framtidens kultur, vilken disponerar ca 600 miljoner

kronor för bidrag inom kulturområdet under minst tio år. Kulturrådet deltar

visserligen i bedömningen av bidragsansökningarna till stiftelsen, men det

finns inte någon övergripande kontroll av hur stiftelsens bidrag används och

vilka effekter de får på den långsiktiga kulturella utvecklingen. Jag har

avstått från att reservera mig till förmån för motionsyrkandet, men vill ändå

peka på den obalans som råder mellan de medel som stiftelsen förfogar över och

de anslagsmedel till utveckling som Kulturrådet disponerar.

2. Utredning om effekterna av Stiftelsen Framtidens kulturs bidragsgivning

(mom. 2)

Charlotta L Bjälkebring (v) anför:

Jag har avstått från att reservera mig till förmån för förslaget i motion Kr270

(mp) om en utredning om effekterna av de bidrag som Stiftelsen Framtidens

kultur delar ut (yrkande 10). Jag utgår från att regeringen, som har det

övergripande ansvaret för den statliga kulturpolitiken, tar del av stiftelsens

utvärdering av verksamheten. Eftersom stiftelsens medel härrör från

löntagarfonderna kan det vara befogat att betrakta dem som offentliga medel,

vars användning bör ses i ett helhetsperspektiv tillsammans med Kulturrådets

bidragsgivning.

Innehållsförteckning

Sammanfattning........................................1

Motionen..............................................1

Utskottet.............................................1

Hemställan 3

Särskilda yttranden...................................4

1. Förvaltningen av Stiftelsen Framtidens kultur (mom. 1), (mp) 4

2. Utredning om effekterna av Stiftelsen Framtidens kulturs

bidragsgivning (mom. 2), (v) 4