Bet. 1997/98:KU14

Konstitutionsutskottets betänkande

1997/98:KU14

Justitieombudsmännens ämbetsberättelse vid riksmötet 1997/98

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1997/98

KU14

Sammanfattning

I betänkandet föreslår utskottet att redogörelsen 1997/98:JO1

Justitieombudsmännens ämbetsberättelse läggs till handlingarna.

Redogörelsen

Riksdagens ombudsmän har enligt 11 § lagen (1986:765) med instruktion för

Riksdagens ombudsmän överlämnat ämbetsberättelse (redogörelse 1997/98:

JO1) för tiden den 1 juli 1996-den 30 juni 1997.

Utskottet

Ärenden som rör riksdagens ombudsmän bereds av konstitutionsutskottet. Till

utskottet har hänvisats ombudsmännens ämbetsberättelse för tiden den 1 juli

1996-den 30 juni 1997.

Ämbetsberättelsen inleds på sedvanligt sätt med en skrivelse till riksdagen,

vari lämnas vissa uppgifter om organisationen och verksamheten.

Chefsjustitieombudsmannen beslutade den 2 januari 1997 efter samråd med

övriga justitieombudsmän om en ändring i bilagan till 1 § arbetsordningen.

Ändringen innebar att tillsynen över utbildningsväsendet flyttades från

ansvarsområde 4 till ansvarsområde 3, medan tillsynen över ärendegruppen

utlänningsärenden inklusive medborgarskapsfrågor och frågor om invandrares

integration flyttades från ansvarsområde 3 till ansvarsområde 4.

Justitieombudsmannen Stina Wahlström avgick med pension den 31 december 1996.

Riksdagen valde den 18 december 1996 Suzanne Knöös att vara justitieombudsman

fr.o.m. den 1 mars 1997 till dess nytt val genomförts under fjärde året

därefter. Suzanne Knöös övertog vid sitt tillträde ansvarsområde 3 enligt

arbetsordningen.

Suzanne Knöös avled efter en tids sjukdom den 17 juni 1997. Under tiden den

18-30 juni 1997 ansvarade chefsjustitieombudsmannen Claes Eklundh tillfälligt

för ansvarsområde 3.

Justitieombudsmannen Rune Lavin ansvarade under tiden den 1 juli 1996 till den

31 december 1996 för ansvarsområde 3 enligt arbetsordningen. Fr.o.m. den 1

januari 1997 ansvarar Rune Lavin enligt beslut av chefsjustitieombudsmannen för

ansvarsområde 4.

Riksdagen valde den 4 juni 1997 Leif Ekberg att vara ställföreträdande

ombudsman under tiden den 1 september 1997 till den 31 augusti 1999.

Under justitieombudsmannen Stina Wahlströms tjänstledighet på grund av sjukdom

den 1 juli till den 31 december 1996 har stf ombudsmannen Gunnel Norell

Söderblom genom beslut av chefsjustitieombudsmannen varit förordnad att

tjänstgöra med ansvar för ansvarsområde 4 enligt arbetsordningen. Hon har

vidare under tiden den 1 januari till den 28 februari 1997 enligt

chefsjustitieombudsmannens förordnande tjänstgjort med ansvar för ansvarsområde

3, då detta var vakant i avvaktan på justitieombudsmannen Suzanne Knöös

tillträde.

Riksdagen beslöt den 3 juni 1997 efter förslag av konstitutionsutskottet

(1996/97:KU28) om vissa ändringar i instruktionen. I sak innebär ändringarna

följande:

1. Såväl yttrandefrihetsbrott som tryckfrihetsbrott är undantagna från JO:s

åtalsrätt enligt 6 § andra stycket.

2. Inte bara klagomålsärenden utan även ärenden som JO tagit upp på eget

initiativ får enligt 18 § överlämnas för handläggning till annan myndighet än

Justitiekanslern.

3. Maximibeloppet för vite enligt 21 § höjs från 1 000 kr till 10 000 kr.

De nyregistrerade ärendena under verksamhetsåret var 4 904, vilket är 211 (4,1

%) mindre än under närmast föregående verksamhetsår. Trots minskningen är

antalet det näst högsta någonsin. Antalet nya inspektions- eller andra

initiativärenden var 64, en minskning med 61 från föregående verksamhetsår. Att

antalet initiativärenden nära nog halverats beror bl.a. på en lägre

inspektionsfrekvens, något som i sin tur sammanhänger med ovan redovisade

vakanser och tjänstledighet bland ombudsmännen. 65 ärenden föranleddes av

remisser - huvudsakligen från Regeringskansliet -, en ökning med 10.

Klagomålsärendena uppgick till 4 775, vilket innebär en nedgång med 160 (3,2 %)

sedan 1995/96. Den långsiktiga utvecklingen mot allt fler klagomålsärenden har

således brutits. Det är enligt skrivelsen för tidigt att bedöma om det är fråga

om en tillfällig nedgång eller ett långsiktigt trendbrott.

Antalet avgjorda ärenden uppgick till 4 874, vilket innebär en minskning med

275 eller 5,3 % från föregående års nivå, som var den högsta i ämbetets

historia. Nedgången torde sammanhänga med dels minskningen av antalet nya

ärenden, dels - i någon mån - berörda tjänstledigheter och vakanser. Av de

avslutade ärendena var 4 708 anmälningsärenden, 63 remissärenden och 103

inspektions- eller andra initiativärenden.

De oavgjorda ärendena i balans var vid verksamhetsårets slut 1 090, en ökning

från föregående år med 30 (2,8 %).

Utskottets bedömning

Den av utskottet företagna granskningen har inte gett anledning till något

särskilt uttalande.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen lägger redogörelse 1997/98:JO1 Justitieombudsmännens

ämbetsberättelse till handlingarna.

Stockholm den 4 december 1997

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina

Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson (s), Birger

Hagård (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Birgitta Hambraeus (c), Pär-Axel

Sahlberg (s), Jerry Martinger (m), Mats Berglind (s), Kenneth Kvist (v), Frank

Lassen (s), Inger René (m) och Bo Könberg (fp).