Bet. 1997/98:KU34

Konstitutionsutskottets betänkande

1997/98:KU34

Förstärkt samordning inom riksdagsförvaltningen

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

Innehållsförteckning

1997/98

KU34

Sammanfattning

Förslaget som kommer från riksdagens förvaltningsstyrelse syftar till att

förbättra ledning och samordning i riksdagsförvaltningen. Riksdagsdirektören

får ett överordnat ansvar för ledningen och samordningen i hela organisationen

och blir ordförande i en samordningsgrupp. I gruppen ingår i övrigt chefen för

Riksdagens förvaltningskontor, kanslichefen i kammarkansliet samt en tjänsteman

med uppgift att ansvara för samordningen av frågor som rör utskottens kanslier.

Det internationella kansliet (RIK) och informationsverksamheten ställs direkt

under riksdagsdirektören.

Utskottet tillstyrker förslaget men gör samtidigt ett uttalande om att den

parlamentariska ledningsorganisationen för riksdagens förvaltning bör ses över.

Förslaget

Riksdagens förvaltningsstyrelse föreslår i 1997/98:RFK4 att riksdagen antar

förvaltningskontorets förslag till

1. lag om ändring i riksdagsordningen,

2. lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för Riksdagens

förvaltningskontor.

Ingen motion har väckts med anledning av förslaget.

Utskottet

Den nuvarande organisationen

Förslaget behandlar lednings- och samordningsfunktioner i riksdagens

tjänstemannaorganisation. Utskottet anser att denna organisation måste bedömas

mot bakgrund av den parlamentariska ledningsorganisationen och lämnar därför

inledningsvis en redogörelse för den senare organisationen. Därefter övergår

utskottet till tjänstemannaorganisationen.

Talmannen leder riksdagens arbete. Talmanskonferensen (TK) överlägger om

åtgärder som kan främja planmässighet i riksdagens arbete. TK består av

talmannen, vice talmännen, en företrädare för varje partigrupp i riksdagen som

motsvarar parti med minst 4 % av rösterna i hela riket vid senaste val till

riksdagen, utskottens ordförande samt vice ordföranden i riksdagens

förvaltningsstyrelse (RO 1:7). TK:s överläggningar om riksdagsarbetets

planering kan inte leda till några formella beslut utan bara till

rekommendationer. TK har dock rätt att väcka förslag i riksdagen i fråga om

riksdagsarbetets bedrivande och även i fråga som gäller riksdagen eller dess

organ, om förslaget grundar sig på utredning som TK tillsatt på riksdagens

uppdrag (RO 3.8.2). TK har därutöver en rad specialuppgifter när det gäller

riksdagsarbetet, huvudsakligen av rådgivande natur.

När det gäller utskottsarbetet beslutar utskotten själva. Utskottsordföranden

har utslagsröst vid lika röstetal (RO 4:14) och kallar utskottet till

sammanträde (RO 4.11.1) men har i övrigt formellt sett samma befogenheter som

varje annan utskottsledamot. Ordföranden företräder, som nyss framgick,

utskottet i TK.

Den parlamentariska ledningen av Riksdagens förvaltningskontor utövas av en

styrelse, som består av talmannen som ordförande och åtta andra valda ledamöter

(RO 9:3). Förvaltningsstyrelsen utser inom sig tre av de valda ledamöterna att

utgöra en direktion (9 § instruktionen för RFK).

Samordningen av den parlamentariska ledningen av riksdagsarbetet sker alltså

i viss utsträckning genom en lagreglerad uppdragsförening. Talmannen är

ordförande i TK och förvaltningsstyrelsen, utskottsordförandena ingår i TK

liksom förvaltningsstyrelsens vice ordförande. Den sistnämnde är vanligen också

ordförande i direktionen men behöver inte vara det.

Beträffande tjänstemannaorganisationen kan erinras om följande.

Det finns en chefstjänsteman hos talmannen, vart och ett av utskotten och

Riksdagens förvaltningskontor. Chefstjänsteman hos talmannen är

kammarsekreteraren (riksdagsdirektören). Han/hon är den ende av

chefstjänstemännen som utses av kammaren och som bara kan åtalas för brott i

tjänsten genom ett beslut av ett parlamentariskt organ, KU. Kammarsekreteraren

låter föra protokollet vid sammanträde med kammaren, expedierar riksdagens

beslut och biträder i övrigt talmannen i riksdagsarbetet (RO 9:1, 8).

Kammarsekreteraren förestår också kammarkansliet och för protokoll vid TK:s

sammanträden (RO 9.1.2). Chefstjänsteman hos utskotten är en huvudsekreterare

(kanslichef) (RO 9:2). Han/hon tillsätts av förvaltningsstyrelsen på förslag av

respektive utskott. Chefstjänsteman hos förvaltningskontoret är

förvaltningsdirektören, som utses av förvaltningsstyrelsen (10 § instruktionen

för RFK). Han/hon får delta i TK:s överläggningar (RO 1.7.2).

Ledning och samordning inom riksdagsförvaltningen

För att riksdagsförvaltningen på ett effektivt sätt skall kunna understödja de

parlamentariska organen fordras enligt förslaget betydande samordningsinsatser.

Uppdelningen av förvaltningen på tre olika grenar - kammarkansliet,

utskottskanslierna, förvaltningskontoret - är ett problem i sammanhanget.

Huvudansvaret för samordningsinsatserna har kommit att vila på

riksdagsdirektören och förvaltningsdirektören.

Det område där samordningen drivits längst är planeringen av ärendenas

behandling i riksdagen. Här har utvecklats ett nära samarbete mellan kammarens

kansli och utskottens kanslier. Vidare finns ett gemensamt datorbaserat

register för planering och genomförande av arbetet i kammaren och utskotten.

Behov av samordnande insatser mellan förvaltningens huvuddelar finns enligt

förslaget på många områden där riksdagens förvaltningskontor har huvudansvaret.

Det gäller t.ex. inom organisationsutveckling, personalutveckling, rekrytering

och lönefrågor, liksom beträffande information, bistånd till andra parlament

och dokumentutveckling. I sådana fall har man löst samordningsproblemen genom

att bilda arbetsgrupper av olika slag.

Trots de insatser som görs för att komma till rätta med samordningsproblemen

är det enligt förslaget uppenbart att det inte är tillräckligt. Såväl behovet

av samordning av personal och andra resurser med planeringen av verksamheten

som behovet av förändring och utveckling i organisationen kräver ökade insatser

av lednings- och samordningsnatur.

Förvaltningsstyrelsens förslag

Enligt förslaget finns knappast något behov av förändringar i den grundläggande

organisationsstrukturen. Syftet är därför att förbättra ledning och samordning

i riksdagsförvaltningen i huvudsak inom ramen för den nuvarande strukturen. Det

anmärks särskilt i förslaget att den parlamentariska ledningsorganisationen

inte behandlas i förslaget.

Förslaget innebär en fastare struktur åt samordningsfunktionerna.

Riksdagsdirektören (kammarsekreteraren) föreslås få ett överordnat lednings-

och samordningsansvar för hela organisationen. Riksdagsdirektören blir

ordförande i en samordningsgrupp som i övrigt består av förvaltningsdirektören,

som bör få tjänstebenämningen förvaltningschef, kanslichefen i kammarkansliet

samt en tjänsteman med särskild uppgift att bereda samordningsfrågor som rör

utskottskansliernas arbete. Gruppen bör vara flexibel i sitt arbetssätt och

kunna adjungera tjänstemän från olika enheter om det bedöms lämpligt i olika

frågor.

Samordningsansvaret bör omfatta användningen av såväl personal- som andra

resurser som ställs till förvaltningens förfogande, planering och utveckling av

verksamheten på en övergripande nivå, förhandlings- och lönefrågor samt andra

viktiga personalfrågor, större budget-, informations- och utredningsfrågor, mer

omfattande upphandlingsärenden samt vissa internationella frågor.

När det gäller samordningen på tjänstemannaplanet mellan kammare och utskott

får riksdagsdirektören liksom i dag en viktig uppgift. Man bör ytterligare

utveckla den gemensamma planeringen och tillföra nya ämnen såsom utnyttjande av

personalresurser och anpassningen och utvecklingen av organisationen till

förändrade parlamentariska arbetsformer. Aktuella exempel där ökade insatser

behövs är inom uppföljning och utvärdering samt beträffande EU-frågorna. I

detta arbete biträds riksdagsdirektören av den tjänsteman som får som särskild

uppgift att svara för samordningen med utskottens kanslier. En annan viktig

uppgift för denna tjänsteman blir att kontinuerligt förmedla information såväl

från utskotten till riksdagsdirektören/-samord-ningsgruppen som i motsatt

riktning.

Några mindre förändringar av organisationsstrukturen föreslås också.

Informationsverksamheten flyttas från förvaltningskontoret och placeras direkt

under riksdagsdirektören. Riksdagens internationella kansli (RIK) ställs också

direkt under riksdagsdirektören.

I 9 kap. RO, som innehåller bestämmelser om personal och förvaltning, bör

enligt förslaget göras vissa ändringar för att markera riksdagsdirektörens och

samordningsgruppens ansvar. I övrigt görs vissa mindre förändringar i

anslutning till förslagen.

Utskottets bedömning

Utskottet konstaterar att riksdagen sedan gammalt har en splittrad

organisation, som särskilt på ledningsnivå kan vålla problem i fråga om de

administrativa funktionerna. Diskussioner har också tidvis förts om att ändra

denna organisation men utan att det har lett fram till några konkreta förslag

eller beslut. Enligt utskottet innebär därför förslaget om ökad samordning inom

riksdagsförvaltningen ett steg i rätt riktning. Det tyngsta inslaget i

förslaget är att riksdagsdirektören (kammarsekreteraren) får ett överordnat

ansvar för ledningen och samordningen av riksdagsförvaltningen och att han/hon

vid sin sida får en samordningsgrupp, där kammarkansliet, förvaltningskontoret

och utskottskanslierna är representerade.

Utskottet vill emellertid ifrågasätta om förslaget är tillräckligt för att

lösa lednings- och samordningsproblemen. Några organisationsförändringar av

betydelse föreslås inte. Den största bristen är enligt utskottet att förslaget

inte innebär några förändringar i den parlamentariska ledningsorganisationen.

En översyn av denna organisation borde ha gjorts först och fått bilda

utgångspunkten för överväganden om tjänstemannaorganisationen. En konsekvens av

det nu liggande förslaget blir att någon samordnad ledning av

riksdagsdirektörens arbete inte kan ske eftersom han/hon ansvarar för en del av

sina uppgifter inför talmannen och talmanskonferensen och för en annan del

inför förvaltningsstyrelsen. Det är enligt utskottets uppfattning angeläget att

organisationen av den parlamentariska ledningen av riksdagens arbete och

förvaltning snarast ses över i en särskild utredning som bör tillsättas av

talmanskonferensen. Detta bör riksdagen som sin mening ge talmanskonferensen

till känna.

I avvaktan på att denna översyn genomförs bör emellertid riksdagen godkänna

det förslag till ändrad lednings- och samordningsorganisation på

tjänstemannaplanet som framförts av förvaltningsstyrelsen. Det bör emellertid

inte uteslutas att ytterligare förändringar kan behöva göras även på

tjänstemannanivå sedan denna översyn genomförts.

Utskottet förordar att det framlagda förslaget till ändringar i RO och i

instruktionen för Riksdagens förvaltningskontor godkänns med några mindre

redaktionella tillägg och förändringar. Det bör påpekas att den kanslichef som

omnämns i den nya tilläggsbestämmelsen 9.1.3 är chefen för det cen-tralkansli

som ingår i kammarkansliet. Chef för kammarkansliet är enligt 9.1.2

kammarsekreteraren.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande den parlamentariska ledningsorganisationen

att riksdagen som sin mening ger talmanskonferensen till känna vad utskottet

anfört,

2. beträffande ledning och samordning av tjänstemannaorganisationen

att riksdagen med bifall till förslag 1997/98:RFK4 antar bifogade förslag till

dels lag om ändring i riksdagsordningen, såvitt avser huvudbestämmelserna,

dels lag om ändring i riksdagsordningen i övrigt,

dels lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för Riksdagens

förvaltningskontor.

Stockholm den 26 maj 1998

På konstitutionsutskottets vägnar

Bo Könberg

I beslutet har deltagit: Bo Könberg (fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina

Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson (s), Barbro

Hietala Nordlund (s), Birgitta Hambraeus (c), Pär-Axel Sahlberg (s), Mats

Berglind (s), Kenneth Kvist (v), Frank Lassen (s), Inger René (m), Peter

Eriksson (mp), Margitta Edgren (fp), Nils Fredrik Aurelius (m) och Göran

Lindblad (m).

1. Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen

Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen[1]

dels att 9 kap. 1 och 2 §§ samt tilläggsbestämmelserna 1.7.2 och 9.1.2 skall

ha följande lydelse,

dels att det skall införas en ny tilläggsbestämmelse, 9.1.3, av följande

lydelse.

-------------------------------------------------------

|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |

--------------------------------------------------------

| Tilläggsbestämmelse |

| 1.7.2 |

| Vid förfall för ordföranden i utskott inträder vice|

|ordföranden i hans ställe. Suppleanter för|

|partigruppernas företrädare behöver ej utses. |

-------------------------------------------------------

|Talmanskonferensen | Talmanskonferensen |

|sammanträder inom stängda |sammanträder inom stängda|

|dörrar. Vill konferensen |dörrar. Vill konferensen|

|inhämta upplysningar av |inhämta upplysningar av|

|någon som ej tillhör |någon som ej tillhör|

|konferensen, får den kalla |konferensen, får den kalla|

|honom till sammanträde. |honom till sammanträde.|

|Kammarsekreteraren och |Kammarsekreteraren och|

|direktören för |chefen för|

|förvaltningskontoret får |förvaltningskontoret får|

|deltaga i konferensens |deltaga i konferensens|

|överläggningar. |överläggningar. |

-------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------

| 9 kap. |

| |

| 1 § |

-------------------------------------------------------

| | Riksdagens förvaltning|

| |består av kammarkansliet,|

| |utskottens och EU-nämndens|

| |kanslier samt|

| |förvaltningskontoret. |

-------------------------------------------------------

Kammaren utser en kammarsekreterare. Val av kammarsekreterare äger rum vid

början av riksmötet närmast efter ordinarie val till riksdagen och gäller för

tiden till dess nytt val av kammarsekreterare förrättas.

Kammarsekreteraren låter föra protokollet vid sammanträde med kammaren. Han

expedierar riksdagens beslut och biträder i övrigt talmannen i riksdagsarbetet.

--------------------------------------------------------

| |

|Tilläggsbestämmelser |

--------------------------------------------------------

| 9.1.2 |

-------------------------------------------------------

|Kammarsekreteraren | Kammarsekreteraren, med|

|förestår kammarkansliet |tjänstebenämningen |

|och är sekreterare i |riksdagsdirektör, har ett|

|krigsdelegationen. Han för |överordnat ansvar för|

|protokoll vid sammanträde |ledningen och samordningen|

|med talmanskonferensen. |av |

| |riksdagsförvaltningen. |

| |Kammarsekreteraren fö-re-|

| |står kammarkansliet och är|

| |sekreterare i|

| |krigsdelegationen. Han för|

| |protokoll vid sammanträde|

| |med talmanskonferensen. |

-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------

| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |

--------------------------------------------------------

| 9.1.3 |

-------------------------------------------------------

| | |

| | Riksdagsförvaltningens |

| |olika uppgifter samordnas|

| |av en samordningsgrupp.|

| |Gruppen består av kammar-|

| |sekreteraren, chefen för|

| |förvaltningskontoret, |

| |kanslichefen i|

| |kammarkansliet samt en|

| |tjänsteman med|

| |samordningsansvar |

| |beträffande utskottens|

| |kanslier. |

--------------------------------------------------------

| |

| 2 § |

-------------------------------------------------------

| | |

| Utskotten biträdes av | Utskotten och EU-nämnden |

|sekreterare. |biträds av kanslier.|

|Huvudsekreteraren hos |Chefen för ett sådant|

|utskott skall vara svensk |kansli skall vara svensk|

|medborgare. |medborgare. |

-------------------------------------------------------

_____________

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998.

**FOOTNOTES**

[1]: Riksdagsordningen omtryckt 1995:272.

2. Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för

Riksdagens förvaltningskontor

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983:1061) med instruktion för

Riksdagens förvaltningskontor[2]1 att 3, 4, 7, 10, 12-15 §§ skall ha följande

lydelse.

-------------------------------------------------------

|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |

--------------------------------------------------------

| |

| 3 §[3]2 |

--------------------------------------------------------

Förvaltningskontoret skall

1. på grundval av egna beräkningar samt inkomna budgetunderlag göra upp

förslag till anslag på statsbudgeten avseende riksdagen och dess myndigheter

m.m.,

2. meddela för riksdagen och dess myndigheter utom Riksbanken gemensamma

budget- och redovisningsföreskrifter samt föreskrifter för utnyttjande av medel

som har anslagits för riksdagsförvaltningen utom Riksbanken.

Förvaltningskontoret skall verka för en rationell användning av de medel som

ställs till förfogande för riksdagsförvaltningens verksamhet.

-------------------------------------------------------

| Förvaltningskontoret | Förvaltningskontoret |

|svarar för att intern |svarar för att intern|

|revision sker av den inre |revision sker av|

|riksdagsförvaltningen. |riksdagsförvaltningen. |

-------------------------------------------------------

4 §[4]2

Förvaltningskontoret skall svara för

1. riksdagens fastigheter och lokaler samt bostäder för riksdagens ledamöter,

2. säkerhetsskyddet enligt lagen (1983:953) om säkerhetsskydd i riksdagen och

säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt för beredskapsåtgärder som inte ankommer

på krigsdelegationens presidium,

3. inköp och underhåll,

4. restaurangverksamhet för riksdagens ledamöter och personal,

5. ekonomiska och organisatoriska frågor om riksdagstrycket och annan

dokumentation,

6. register och arkiv,

7. teknik och säkerhet på tele- och ADB-områdena,

**FOOTNOTES**

[2]:1 Lagen omtryckt 1991:366.

[3]:2 Senaste lydelse 1997:344.

[4]:

-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------

|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |

-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------

|8. extern och intern | |

|information, | 8. utredningstjänster |

| 9. utredningstjänster |till riksdagens ledamöter|

|till riksdagens ledamöter |och organ samt|

|och organ samt |partikanslierna i|

|partikanslierna i |riksdagen, |

|riksdagen, | 9. riksdagens bibliotek,|

| 10. riksdagens | 10. information till |

|bibliotek, |allmänheten i EU-frågor. |

| 11. information till | |

|allmänheten i EU-frågor. | |

--------------------------------------------------------

| |

| 7 §[5]2 |

-------------------------------------------------------

|Varje år före den 1 mars | Varje år före den 1 mars|

|skall förvaltningskontoret |skall förvaltningskontoret|

|till riksdagen avge |till riksdagen avge|

|årsredovisning för det |årsredovisning för|

|senaste budgetåret. |riksdagens förvaltning för|

| |det senaste budgetåret. |

--------------------------------------------------------

| |

| 10 §[6]2 |

-------------------------------------------------------

|Förvaltningsstyrelsen | |

|utser en chef för | Förvaltningsstyrelsen |

|förvaltningskontoret |utser en chef för|

|(förvaltningsdirektör). |förvaltningskontoret |

|Denne utövar under |(förvaltningschef). Denne|

|styrelsen och direktionen |utövar under styrelsen och|

|den omedelbara ledningen |direktionen den omedelbara|

|av förvaltningskontorets |ledningen av|

|verksamhet. |förvaltningskontorets |

| Förvaltningsdirektören |verksamhet. |

|tillsätts med förordnande | Förvaltningschefen |

|för viss tid, högst fyra |tillsätts med förordnande|

|år. |för viss tid, högst fyra|

| När |år. |

|förvaltningsdirektören har | När förvaltningschefen|

|förhinder fullgörs |har förhinder fullgörs|

|förvaltningsdirektörens |förvaltningschefens |

|uppgifter av den |uppgifter av den|

|tjänsteman som |tjänsteman som|

|förvaltningsdirektören |förvaltningschefen efter|

|efter samråd med |samråd med direktionen|

|direktionen förordnar. |förordnar. |

-------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[5]:2 Senaste lydelse 1997:344.

[6]:

-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------

|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |

--------------------------------------------------------

| |

| 12 §[7]2 |

--------------------------------------------------------

Förvaltningsstyrelsen skall

1. i enlighet med denna instruktion fastställa den närmare inriktningen av

förvaltningskontorets verksamhet samt pröva om verksamheten bedrivs effektivt

och i överensstämmelse med den angivna inriktningen,

2. avgöra frågor om slutande av kollektivavtal med arbetstagarnas

huvudorganisationer, om avbrytande av annan förhandling än förhandling i tvist

om avtal, om lockout eller annan stridsåtgärd samt andra förhandlingsfrågor som

är av principiell natur eller har större ekonomisk betydelse eller är

gemensamma för riksdagen och dess myndigheter ävensom frågor som avses i 2 §

femte stycket,

3. besluta om föreskrifter som enligt denna lag eller andra författningar får

meddelas av förvaltningskontoret,

4. fastställa arbetsordning för förvaltningskontoret och avgöra viktigare

frågor i övrigt om organisation och arbetsformer,

5. besluta om anställningar på högre chefsnivå eller motsvarande enligt

förvaltningsstyrelsens bestämmande i den mån inte annat framgår av

riksdagsordningen,

6. besluta i frågor som avses i 2 § femte stycket,

7. avgöra andra viktigare personalärenden utom frågor som skall prövas av

Riksdagens ansvarsnämnd enligt lagen (RFS 1980:4) om beslutande organ i frågor

om disciplinansvar m.m. beträffande arbetstagare hos riksdagen och dess

myndigheter, eller av personalansvarsnämnden enligt 14 a §,

8. besluta i frågor om tillämpning av bestämmelser om ekonomiska villkor för

riksdagsledamöterna och för Sveriges företrädare i Europaparlamentet och om

arvoden för uppdrag inom riksdagen, dess myndigheter och organ samt i frågor om

ekonomiska villkor i övrigt för riksdagsledamöterna och för företrädarna i

Europaparlamentet, allt i den mån frågorna inte är rutinmässiga,

9. besluta om budgetunderlag och framställningar till riksdagen,

10. besluta i viktigare frågor om lokaler och bostäder,

11. fastställa bokslut och besluta i frågor om revision,

-------------------------------------------------------

| 12. besluta i frågor | 12. besluta i frågor|

|enligt lagen (1983:953) om |enligt lagen (1983:953) om|

|säkerhetsskydd i riksdagen |säkerhetsskydd i riksdagen|

|utom i de fall där |utom i de fall där|

|beslutanderätten enligt |beslutanderätten enligt|

|lagen tillkommer |lagen tillkommer|

|förvaltningsdirektören |förvaltningschefen eller|

|eller säkerhetschefen, |säkerhetschefen, |

| 13. avge årsredovisning, | 13. avge årsredovisning|

| 14. besluta i andra |för riksdagens|

|frågor som är av |förvaltning, |

|principiell natur eller i | 14. besluta i andra|

|övrigt av större betydelse |frågor som är av|

|eller som |principiell natur eller i|

|förvaltningsdirektören |övrigt av större betydelse|

|hänskjuter till styrelsen. |eller som|

| |förvaltningschefen |

| |hänskjuter till styrelsen.|

-------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[7]:2 Senaste lydelse 1997:344.

-------------------------------------------------------

|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |

--------------------------------------------------------

| |

| 13 § |

| Förvaltningsstyrelsen är beslutför när ordföranden|

|eller vice ordföranden och därutöver minst fem av de av|

|riksdagen valda ledamöterna är närvarande. Vid lika|

|röstetal gäller den mening som biträds av den som för|

|ordet. |

-------------------------------------------------------

|Förvaltningsdirektören och | Förvaltningschefen och|

|riksdagsdirektören får |riksdagsdi-rektören får|

|delta i |delta i|

|förvaltningsstyrelsens |förvaltningsstyrelsens |

|överläggningar. I ärenden |överläggningar. I ärenden|

|som rör riksdagens utskott |som rör riksdagens utskott|

|får ordförandena i de |får ordförandena i de|

|berörda utskotten delta i |berörda utskotten delta i|

|styrelsens överläggningar. |styrelsens överläggningar.|

-------------------------------------------------------

14 §[8]2

Direktionen skall utgöra förhandlingsdelegation vid förhandlingar om

arbetstagares anställnings- och arbetsvillkor samt bereda ärenden för avgörande

av förvaltningsstyrelsen.

Förvaltningsstyrelsen får överlåta till direktionen att avgöra ärenden som

avses i 12 § 2 i vilka styrelsens beslut inte utan olägenhet kan avvaktas.

Styrelsen får vidare överlåta till direktionen att avgöra ärenden enligt 12 § 5

utom i fråga om anställning av kanslichef och biträdande kammarsekreterare, 7

utom ärenden om flyttningsskyldighet, 8, 10, 11 och 12, allt i den mån ärendena

inte är av principiell natur eller i övrigt av större betydelse.

-------------------------------------------------------

| Rätten för direktionen | Rätten för direktionen|

|att besluta i de i andra |att besluta i de i andra|

|stycket angivna frågorna |stycket angivna frågorna|

|får i den utsträckning |får i den utsträckning|

|förvaltningsstyrelsen |förvaltningsstyrelsen |

|medger av direktionen |medger av direktionen|

|överlåtas till |överlåtas till|

|förvaltningsdirektören. |förvaltningschefen. Sådana|

|Sådana bemyndiganden skall |bemyndiganden skall framgå|

|framgå av arbetsordningen |av arbetsordningen eller|

|eller genom ett särskilt |genom ett särskilt beslut|

|beslut av |av förvaltningsstyrelsen.|

|förvaltningsstyrelsen. | |

-------------------------------------------------------

Direktionen är beslutför när minst två ledamöter är närvarande.

-------------------------------------------------------

| Ett beslut som har | Ett beslut som har|

|fattats av direktionen |fattats av direktionen|

|eller |eller förvaltningschefen|

|förvaltningsdirektören med |med stöd av andra resp.|

|stöd av andra resp. tredje |tredje stycket skall|

|stycket skall anmälas för |anmälas för|

|förvaltningsstyrelsen vid |förvaltningsstyrelsen vid|

|dess nästkommande |dess nästkommande|

|sammanträde. |sammanträde. |

-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[8]:2 Senaste lydelse 1997:344.

-------------------------------------------------------

| Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |

--------------------------------------------------------

| |

| 14 a §[9]3 |

| En personalansvarsnämnd beslutar i frågor om|

|disciplinansvar och åtals-anmälan enligt lagen|

|(1994:260) om offentlig anställning samt om avskedande|

|enligt lagen (1982:80) om anställningsskydd när det|

|gäller arbetstagare som inte skall anställas genom|

|beslut av Riksdagens förvaltningsstyrelse. |

-------------------------------------------------------

|Förvaltningsdirektören är | Förvaltningschefen är|

|ordförande i |ordförande i|

|personalansvarsnämnden. |personalansvarsnämnden. |

|Bestämmelser om nämndens |Bestämmelser om nämndens|

|sammansättning i övrigt |sammansättning i övrigt|

|och om dess verksamhet |och om dess verksamhet|

|meddelas i |meddelas i|

|arbetsordningen. I lagen |arbetsordningen. I lagen|

|(RFS 1980:4) om beslutande |(RFS 1980:4) om beslutande|

|organ i frågor om disci- |organ i frågor om|

|plinansvar m.m. |disciplinansvar |

|beträffande arbetstagare |m.m. beträffande|

|hos riksdagen och dess |arbetstagare hos riksdagen|

|myndigheter finns |och dess myndigheter finns|

|bestämmelse som är |bestämmelse som är|

|tillämplig vid omröstning |tillämplig vid omröstning|

|inom nämnden. |inom nämnden. |

--------------------------------------------------------

| 15 § |

-------------------------------------------------------

| | |

| Ärenden som inte skall | Ärenden som inte skall|

|avgöras av för- |avgöras av|

|valtningsstyrelsen, |förvaltningsstyrelsen, |

|direktionen eller |direktionen eller|

|personalansvarsnämnden |personalansvarsnämnden |

|avgörs av |avgörs av|

|förvaltningsdirektören |förvaltningschefen ensam.|

|ensam. I den mån sådana |I den mån sådana ärenden|

|ärenden inte är av det |inte är av det slag att de|

|slag att de behöver prövas |behöver prövas av|

|av förvaltningsdirektören |förvaltningschefen får de|

|får de avgöras av en annan |avgöras av en annan|

|tjänsteman i den |tjänsteman i den|

|omfattning som framgår av |omfattning som framgår av|

|arbetsordningen eller |arbetsordningen eller|

|särskilda beslut. |särskilda beslut. |

-------------------------------------------------------

_______________

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998.

**FOOTNOTES**

[9]:3 Senaste lydelse 1997:263.

Innehållsförteckning

Sammanfattning......................................1

Förslaget...........................................1

Utskottet...........................................1

Den nuvarande organisationen......................1

Ledning och samordning inom riksdagsförvaltningen.2

Förvaltningsstyrelsens förslag....................3

Utskottets bedömning..............................4

Hemställan........................................5

1. Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen6

2. Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för

Riksdagens förvaltningskontor

8