Bet. 1997/98:LU1

Lagutskottets betänkande

1997/98:LU01

Omprövning av skuldsanering

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1997/98

LU1

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 1996/97:166

Omprövning av skuldsanering. I propositionen föreslås en ändring i

skuldsaneringslagen. Förslaget innebär att ett beslut om skuldsanering på

gäldenärens begäran skall kunna omprövas även så att det totala belopp

gäldenären skall betala enligt beslutet skall kunna ändras vid oförutsedda

händelser eller då det finns synnerliga skäl. Lagändringen föreslås träda i

kraft den 1 december 1997.

Propositionen, som inte föranlett någon motion, tillstyrks av utskottet.

Till betänkandet har fogats ett särskilt yttrande.

Propositionen

I proposition 1996/97:166 föreslår regeringen (Justitiedepartementet) - efter

hörande av Lagrådet - att riksdagen antar det i propositionen framlagda

förslaget till lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334).

Lagförslaget har intagits som bilaga till betänkandet.

Utskottet

Skuldsaneringslagen (1994:334) trädde i kraft den 1 juli 1994 (prop.

1993/94:123, bet. LU26). Genom lagen har möjligheter införts för

privatpersoner att under vissa förutsättningar helt eller delvis befrias från

en övermäktig skuldbörda.

Ett beslut om skuldsanering reglerar i princip slutgiltigt en gäldenärs

totala skuldsituation. Beslutet skall ange vilket belopp som skall fördelas

mellan borgenärerna samt innehålla en betalningsplan som visar när och hur

betalningarna skall fullgöras. Beloppet som skall fördelas mellan borgenärerna

skall bestämmas så att skuldsaneringen tar i anspråk gäldenärens samtliga

tillgångar och inkomster, efter avdrag för vad som skall förbehållas

gäldenären för hans och hans familjs försörjning.

Trots skuldsaneringsbeslutets definitiva karaktär har det ansetts nödvändigt

att möjliggöra en omprövning av beslutet under vissa i skuldsaneringslagen

närmare angivna förutsättningar. Det gäller såväl en frivillig skuldsanering

som fastställts av kronofogdemyndigheten som en av rätten beslutad tvingande

skuldsanering. Omprövning handläggs alltid av domstol.

På ansökan av en gäldenär kan en tingsrätt ändra vad kronofogdemyndigheten

eller rätten enligt 8 § skuldsaneringslagen bestämt i fråga om en

betalningsplan, om det efter beslutet om skuldsanering har inträffat

omständigheter som då inte kunnat förutses eller om det finns synnerliga skäl.

Bestämmelsen har motiverats av att det efter att beslutet fattats kan inträffa

oförutsedda händelser som gör att den bestämda betalningsordningen inte längre

framstår som realistisk. Nuvarande regler innebär att endast tiden och sättet

för skuldernas betalande kan omprövas. Någon möjlighet till omprövning av det

belopp som skall fördelas mellan borgenärerna finns inte. Inte heller är det

idag möjligt att ompröva vad som bestämts med avseende på fordringarnas

inbördes rätt.

Det har i olika sammanhang gjorts gällande att skuldsaneringslagens syfte

motverkas genom att endast tiden och sättet för skuldernas betalande kan

omprövas men inte själva det belopp som gäldenären har att utge till

borgenärerna. Bristen i det avseendet kan få stötande konsekvenser, och behov

av en lagändring har påtalats av bl.a. Riksdagens revisorer (förs.

1995/96:RR9) och Konsumentverket i rapporten 1995/96:34, Utvärdering av

skuldsaneringslagen. Frågan behandlades också av utskottet i våras varvid

utskottet ansåg det angeläget att en lagändring kom till stånd i syfte att

möjliggöra omprövning av ett skuldsaneringsbeslut såvitt avser det belopp som

skall fördelas mellan borgenärerna. Vad utskottet sålunda anfört gav riksdagen

som sin mening regeringen till känna (bet. 1996/97:LU6, rskr. 162).

I propositionen föreslår regeringen att bestämmelsen i 28 § skuldsanerings-

lagen utformas så att det på gäldenärens begäran blir möjligt att vid

omprövning ändra ett skuldsaneringsbeslut även vad gäller det totala belopp en

gäldenär skall betala enligt skuldsaneringsbeslutet. Förslaget till lagändring

innebär också att rätten skall kunna ändra vad som bestämts om fordringarnas

inbördes rätt.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 december 1997.

Utskottet noterar med tillfredsställelse att regeringen så snart efterkommit

riksdagens begäran och nu lagt fram förslag om en utvidgad möjlighet till

omprövning av ett skuldsaneringsbeslut. Utskottet tillstyrker det framlagda

lagförslaget. Den omständigheten att innehållet i en skuldsanering har

bestämts enligt 8 § skuldsaneringslagen i dess äldre lydelse utgör inte något

hinder mot en omprövning enligt 28 § i dess nya lydelse. Den nya

omprövningsregeln blir således tillämplig även på ett skuldsaneringsbeslut som

har meddelats före den 1 december 1997.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande omprövning av skuldsanering

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i

skuldsaneringslagen (1994:334).

Stockholm den 9 oktober 1997

På lagutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Anita Persson (s), Bengt Kronblad

(s), Rolf Dahlberg (m), Carin Lundberg (s), Rune Berglund (s), Stig Rindborg

(m), Karin Olsson (s), Eva Arvidsson (s), Bengt Harding Olson (fp), Inger

Segelström (s), Tanja Linderborg (v), Anders Ygeman (s), Tomas Högström (m),

Birgitta Carlsson (c) och Marietta de Pourbaix-Lundin (m).

Särskilt yttrande

Upphävande av skuldsaneringslagen

Rolf Dahlberg, Stig Rindborg, Tomas Högström och Marietta de Pourbaix-Lundin

(alla m) anför:

Vi har ingen erinran mot det nu aktuella förslaget till ändring i

skuldsaneringslagen. Vi vill emellertid framhålla att vi i dag har samma

principiella inställning till behovet av skuldsaneringslagen som vi haft

tidigare, och vi anser således fortfarande att lagen bör upphävas. Beträffande

skälen härför hänvisar vi till reservation 1 i lagutskottets betänkande

1996/97:LU6.

I detta ärende har vi inte funnit anledning att på nytt ta upp frågan om

lagens upphävande.

Propositionens lagförslag

Förslag till lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334)