Bet. 1997/98:LU20

Lagutskottets betänkande

1997/98:LU20

Ändringar i lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk m.m.

Innehåll

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1997/98

LU20

Propositionen

I proposition 1997/98:61 föreslår regeringen (Inrikesdepartementet) - efter

hörande av Lagrådet - att riksdagen antar de i propositionen framlagda

förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för

privat bruk,

2. lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet.

Lagförslagen har intagits som bilaga till betänkandet.

Utskottet

EG-direktiven om leksakers säkerhet (88/378/EEG) och personlig skyddsutrustning

(89/686/EEG) har utformats i enlighet med EG:s harmoniseringsmetod för

utformningen av sådana direktiv som reglerar produkters beskaffenhet samt

provning och kontroll av produkter (produktdirektiv). EG-direktiv som har

utformats enligt denna metod innehåller bindande, relativt allmänt hållna,

?väsentliga säkerhetskrav? på produkterna i fråga. De tekniska

specifikationerna, vilka skall säkerställa att produkterna uppfyller

direktivens säkerhetskrav, utarbetas av de europeiska standardiseringsorganen.

En standard behåller sin karaktär av frivillig överenskommelse men får enligt

direktiven den rättsverkan att produkter som har utformats enligt standarden

förutsätts uppfylla de grundläggande säkerhetskraven. Varje produktdirektiv

innehåller också regler för hur en tillverkare eller en importör skall kunna

visa att produkten uppfyller säkerhetskraven. Produkter som har visats uppfylla

säkerhetskraven skall av tillverkaren eller importören förses med ett s.k. CE-

märke (tidigare EG-märke).

Bestämmelser om CE-märkning finns i svensk rätt i lagen (1992:1534) om CE-

märkning. Direktiven om leksakers säkerhet och personlig skyddsutrustning har

införlivats genom lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet respektive lagen

(1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk.

År 1993 antogs ett direktiv (93/68/EEG) varigenom ändringar gjordes i ett

antal produktdirektiv, däribland direktiven om leksakers säkerhet och personlig

skyddsutrustning. Ändringarna berörde bl.a. utformningen och innebörden av CE-

märkningen. I fråga om felaktig CE-märkning infördes vidare nya bestämmelser i

produktdirektiven innebärande att om en medlemsstat konstaterar att CE-märkning

har anbringats utan att detta är berättigat, är tillverkaren eller dennes

representant skyldig att bringa produkten i överensstämmelse med bestämmelserna

för CE-märkningen och se till att överträdelsen upphör på de villkor som

medlemsstaterna fastställer. Om den bristande överensstämmelsen fortsätter

skall medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att begränsa eller förbjuda

utsläppandet på marknaden av produkten i fråga eller för att säkerställa att

den återkallas från marknaden.

Med anledning av direktiv 93/68/EEG infördes i lagen om CE-märkning en ny

bestämmelse om att den som ansvarar för CE-märkningen är skyldig att se till

att överträdelsen upphör, om CE-märkning anbringats utan att det är berättigat

(prop. 1994/95:39, bet. NU4). I fråga om de tvångsåtgärder med anledning av

felaktig CE-märkning som direktivet föreskriver infördes däremot inga

bestämmelser i lagen om CE-märkning. I proposition 1994/95:39 uttalades att

övervägande skäl talade för att tillsynsmyndighetens befogenheter vid

överträdelse av bestämmelserna enligt direktiv 93/68/EEG reglerades i ett

sammanhang inom respektive sektor.

För att Sverige skall uppfylla sina förpliktelser enligt direktiv 93/68/EEG

föreslås i den nu aktuella propositionen att det i lagen om personlig

skyddsutrustning för privat bruk och i lagen om leksakers säkerhet införs

bestämmelser enligt vilka tillsynsmyndigheten ges möjlighet att ingripa mot

produkter som CE-märkts trots att de inte överensstämmer med kraven för sådan

märkning. Beträffande reglernas närmare utformning föreslås att om rättelse,

med anledning av att ett CE-märke anbringats utan att det är berättigat, inte

vidtagits enligt lagen om CE-märkning, får tillsynsmyndigheten förelägga

tillverkare, importör eller den som saluför varan att upphöra med att föra ut

den på marknaden eller att återkalla varan. Föreläggandet får förenas med vite.

Tillsynsmyndigheten får bestämma att ett sådant beslut skall gälla omedelbart.

Enligt lagförslaget får ett föreläggande inte avse en varas bristande säkerhet.

Motivet för den bestämmelsen är att en produkt som är felaktigt CE-märkt på den

grunden att den inte uppfyller erforderliga säkerhetskrav kan angripas genom

produktsäkerhetslagen (1988:1604). Ändringarna föreslås träda i kraft den 1

juni 1998.

Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet

tillstyrker de föreslagna lagändringarna.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar regeringens förslag till

dels lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för

privat bruk,

dels ock lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet.

Stockholm den 10 mars 1998

På lagutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Anita Persson (s), Bengt Kronblad

(s), Carin Lundberg (s), Rune Berglund (s), Stig Rindborg (m), Karin Olsson

(s), Eva Arvidsson (s), Henrik S Järrel (m), Bengt Harding Olson (fp), Inger

Segelström (s), Tanja Linderborg (v), Anders Ygeman (s), Tomas Högström (m),

Yvonne Ruwaida (mp), Birgitta Carlsson (c) och Marietta de Pourbaix-Lundin (m).

Propositionens lagförslag

1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning

för privat bruk

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet