Bet. 1997/98:SkU14

Skatteutskottets betänkande

1997/98:SKU14

Sjömansskatt

Innehåll

Sammanfattning

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet två

motionsyrkanden som rör riksdagens beslut om

landbeskattning av sjömännen fr.o.m. den 1 januari

1998. Motionärerna anser att den beslutade

övergången till landbeskattning kan ge skatte-

skärpningar för vissa grupper och yrkar att beslutet

upphävs och att sjömansskatten behålls under

ytterligare några år. Utskottet avstyrker förslaget

men föreslår en justering av sjömännens

landbeskattning som innebär att sjöinkomstavdraget

och skattereduktionen för sjömän i när- och

fjärrsjöfart höjs med vardera 1 000 kr.

Den nya behandlingen har föranletts av att

riksdagen vid behandlingen av det betänkande som

utskottet tidigare har lämnat i ärendet

(1997/98:SkU13) beslutade om återförvisning för

ytterligare beredning i utskottet.

Utskottet har inte funnit anledning att frångå

tidigare ställningstagande.

Vid betänkandet fogas en reservation (m, fp, kd).

Motionerna

1997/98:Sk704 av Lennart Brunander och Kjell

Ericsson (c) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om att skjuta upp

beslutet att avskaffa sjömansskatten i minst tre år.

1997/98:T623 av Erling Bager (fp) vari yrkas

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om att bibehålla

sjömansskatten.

Utskottet

I betänkandet 1997/98:SkU13 behandlade utskottet

motionerna Sk704 yrkande 2 av Lennart Brunander och

Kjell Ericsson (c) och T623 yrkande 6 av Erling

Bager (fp) med yrkanden om tillkännagivanden till

regeringen om att riksdagens beslut om

landbeskattning för sjömännen fr.o.m. den 1 januari

1998 skall skjutas upp.

Vid kammarbehandlingen av betänkande 1997/98:SkU13

beslöt riksdagen att återförvisa ärendet till

skatteutskottet för ytterligare beredning. Det under

kammarbehandlingen framställda yrkandet om

återförvisning motiverades med att ytterligare

beredning bör ske av frågan om ett uppskov med

sjömännens landbeskattning.

Utskottet har vid en förnyad behandling av ärendet

inte funnit anledning att frångå de

ställningstaganden som gjordes i betänkandet

1997/98:SkU13.

I sjömansskattelagen finns det en dispensregel som

gör det möjligt att tillämpa lagen på fartyg som

inte uppfyller kravet på huvudsaklig användning i

närfart eller fjärrfart. Om det finns särskilda skäl

och fartyget åtminstone tidvis används i närfart

eller fjärrfart kan Sjömansskattenämnden medge att

de ombordanställda beskattas efter de regler som

gäller på fartyg i närfart.

Efter utskottets justering av betänkandet

1997/98:SkU13 har det framkommit att dispensregeln

alltjämt används och att ett par fartyg i dag

omfattas av en sådan dispens. Det har också

framkommit att det råder en osäkerhet om

dispensregeln kan fortsätta att tillämpas i

landskattesystemet.

Enligt utskottets mening har det varit en

utgångspunkt vid omläggningen att reglerna om

klassificering av fartyg och om fartområden skall ha

samma betydelse i landskattesystemet som de har för

sjömansskatten, och avsikten har varit att de sjömän

som i dag betalar sjömansskatt skall få

sjöinkomstavdrag och sjöskattereduktion i

landskattesystemet. Det är mot denna bakgrund

viktigt att de fartyg som omfattas av ett

dispensbeslut inte förlorar denna möjlighet den 1

januari 1998. Samtidigt kan det ifrågasättas om en

dispens är ett lämpligt sätt att lösa den typ av

gränsdragningsproblem som det här är fråga om och om

inte en mer generell lösning är att föredra.

Utskottet är inte nu berett att utforma en

alternativ lösning utan förutsätter att regeringen

uppmärksammar denna fråga och återkommer med ett

förslag till lösning i lämpligt sammanhang.

I avvaktan på regeringens förslag bör situationen

klargöras genom att övergångsbestämmelserna till

lagen om upphävande av sjömansskattelagen

kompletteras med en regel som innebär att

dispensregeln fortsätter att gälla för de fartyg som

vid årets utgång omfattas av ett beslut om dispens.

I övrigt hänvisar utskottet till det nämnda

betänkandet.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande sjömännens beskattning

att riksdagen avslår motionerna 1997/98:Sk704 yrkande 2 och

1997/98:T623 yrkande 6 och antar följande

1. Förslag till lag om ändring i lagen

(1996:1331) om ändring i

kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att 49 § kommunalskattelagen

(1928:370) i dess lydelse enligt lagen (1996:1331)

om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

---------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

---------------------------------------------------

----------------------------------------------------

49 §

----------------------------------------------------

---------------------------------------------------

Skattskyldig som Skattskyldig som

uppburit sjöinkomst uppburit sjöinkomst

under ett helt år medges under ett helt år medges

sjöinkomstavdrag med 34 sjöinkomstavdrag med 35

000 kronor vid 000 kronor vid

anställning på svenskt anställning på svenskt

handelsfartyg som går i handelsfartyg som går i

närfart och med 35 000 närfart och med 36 000

kronor vid anställning kronor vid anställning

på svenskt handelsfartyg på svenskt handelsfartyg

som går i fjärrfart. som går i fjärrfart.

---------------------------------------------------

----------------------------------------------------

Skattskyldig som uppburit sjöinkomst under en del

av ett år medges sjöinkomstavdrag med en

trehundrasextiofemtedel av belopp som anges i

första stycket för varje dag under vilken

sjöinkomst uppburits.

----------------------------------------------------

Sjöinkomstavdraget avrundas nedåt till helt

hundratal kronor.

----------------------------------------------------

2. Förslag till lag om ändring i

skattebetalningslagen (1997:483)

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 11 §

skattebetalningslagen (1997:483) skall ha följande

lydelse.

---------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

---------------------------------------------------

----------------------------------------------------

11 kap.

11 §

----------------------------------------------------

Skattereduktion medges en skattskyldig för

underskott av kapital enligt 3 § 14 mom. lagen

(1947:576) om statlig inkomstskatt.

Skattereduktionen skall uppgå till 30 % av den del

av underskottet som inte överstiger 100 000 kronor

och 21 % av resten.

----------------------------------------------------

---------------------------------------------------

Skattskyldig som haft Skattskyldig som haft

sjöinkomst enligt punkt sjöinkomst enligt punkt

1 av anvisningarna till 1 av anvisningarna till

49 § kommunalskattelagen 49 § kommunalskattelagen

(1928: 370) under ett (1928: 370) under ett

helt år medges helt år medges

skattereduktion med skattereduktion med

8 000 kronor vid 9 000 kronor vid

anställning på svenskt anställning på svenskt

handelsfartyg som går i handelsfartyg som går i

närfart och med 13 000 närfart och med 14 000

kronor vid anställning kronor vid anställning

på svenskt handelsfartyg på svenskt handelsfartyg

som går i fjärrfart. som går i fjärrfart.

Skattskyldig som haft Skattskyldig som haft

sjöinkomst under en del sjöinkomst under en del

av ett år medges av ett år medges

skattereduktion med en skattereduktion med en

trehundrasextiofemtedel trehundrasextiofemtedel

av det belopp som anges av det belopp som anges

i föregående mening för i föregående mening för

varje dag med varje dag med

sjöinkomst. sjöinkomst.

---------------------------------------------------

----------------------------------------------------

Skattereduktion sker i första hand för sjöinkomst

och därefter för underskott i kapital.

Skattereduktion sker endast i fråga om kommunal

inkomstskatt, statlig inkomstskatt och statlig

fastighetsskatt.

----------------------------------------------------

__________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998.

3. Förslag till lag om ändring i lagen

(1996:1330) om upphävande av

sjömansskattelagen (1958:295)

Härigenom föreskrivs att punkt 1 av

övergångsbestämmelserna till lagen (1996:1330) om

upphävande av sjömansskattelagen (1958:295) skall ha

följande lydelse.

---------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

---------------------------------------------------

1. Den upphävda lagen 1. Den upphävda lagen

gäller dock fortfarande gäller dock fortfarande

i fråga om inkomster som i fråga om inkomster som

hänför sig till tid före hänför sig till tid före

utgången av år 1997. utgången av år 1997.

Bestämmelsen i 7 § 2

mom. andra stycket skall

i tillämpliga delar

fortfarande gälla i

fråga om lastfartyg som

vid utgången av år 1997

omfattades av ett beslut

om medgivande enligt

bestämmelsen.

---------------------------------------------------

res 1. (m, fp, kd)

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast

en bordläggning.

Stockholm den 9 december 1997

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita

Johansson (s), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s),

Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s),

Rolf Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl Fredrik

Graf (m), Per Rosengren (v), Ulla Wester-Rudin (s),

Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Holger

Gustafsson (kd), Ingibjörg Sigurdsdóttir (s), Inga

Berggren (m) och Karin Pilsäter (fp).

Reservation

Sjömansskatten

Karl-Gösta Svenson (m), Carl Fredrik Graf (m), Jan-

Olof Franzén (m), Holger Gustafsson (kd), Inga

Berggren (m) och Karin Pilsäter (fp) har

dels anfört:

Vi har i vår reservation i betänkandet 1997/98:SkU13

redovisat vår inställning i dessa frågor och

hänvisar till vad vi anfört där.

Det har nu framkommit att riksdagens beslut hösten

1996 medför ytterligare svårigheter för sjöfarten. I

sjömansskattelagen finns i dag en dispensregel som

gör det möjligt att tillämpa sjömansskattelagens

regler på fartyg som går i kombinerad inre fart och

fjärrfart. För närvarande finns det endast ett par

fartyg som har sådan dispens. Vänerlinjen har två

fartyg - de s.k. Vänerskyttlarna - som främst går i

trafik mellan Göteborg och hamnar i Vänern. Dessa

fartyg har medgivits dispens eftersom de används i

fjärrfart under en del av året.

Vid utformningen av de regler som skall gälla i

sjömännens landskattesystem har regeringen valt att

inte ta med dispensregeln. Problemet har över huvud

taget inte nämnts i propositionen. Om någon åtgärd

inte vidtas blir resultatet att Vänerlinjens

anställda inte kommer att kunna beviljas

sjöinkomstavdrag eller sjöskattereduktion i

landskattesystemet. Detta innebär att sjömännen

skulle ha fått en skatteskärpning på över 2 000 kr

per månad. Det är också troligt att rederistöd inte

skulle ha beviljats för de aktuella fartygen.

Även om dispensregeln nu får fortsätta att gälla

styrker det inträffade ytterligare vår åsikt att

sjömansskatten bör behållas tills vidare och i

avvaktan på ett bättre förslag.

dels hemställt

beträffande sjömännens beskattning

att riksdagen med bifall till motionerna 1997/98:Sk704 yrkande

2 och 1997/98:T623 yrkande 6

dels antar följande

Förslag till lag om upphävande av lagen

(1996:1330) om upphävande av

sjömansskattelagen (1958:295), m.m.

Härigenom föreskrivs

dels att lagen (1996:1330) om upphävande av

sjömansskattelagen (1958:295) skall upphöra att

gälla vid utgången av år 1997,

dels att de föreskrifter som gäller i fråga om

sjömansskatt vid utgången av år 1997 skall fortsätta

att tillämpas i fråga om sjömansskatt,

dels att de föreskrifter om sjöinkomst som införts

i olika författningar inte skall gälla.

dels hos regeringen begär ett skyndsamt förslag till de

följdändringar som behövs med anledning av att

sjömansskattelagen ej upphävs,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts

om ett förslag som kan accepteras av alla parter inom

rederinäringen.