Bet. 1998/99:FiU18

Finansutskottets betänkande

1998/99:FIU18

Försäkring under krig och krigsfara

(prop. 1998/99:85)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1998/99

FiU18

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande det i

proposition 1998/99:85 framlagda förslaget till en

lag om försäkringsverksamhet under krig eller

krigsfara m.m. och en lag om registrering av

krigsskada på egendom.

I propositionen föreslås att gällande

beredskapslagstiftning på försäkringsområdet

moderniseras och samlas i en ny lag - lag om

försäkringsverksamhet under krig eller krigsfara

m.m. Vidare föreslås att statlig

krigsskadeersättning såsom tidigare skall regleras i

en särskild lag och att den gamla lagen skall

ersättas med en ny lag - lag om registrering av

krigsskada på egendom. De nya lagarna föreslås träda

i kraft den 1 januari 2000.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Propositionen

I proposition 1998/99:85 föreslås att riksdagen

antar regeringens förslag till

1. lag om försäkringsverksamhet under krig eller

krigsfara m.m.,

2. lag om registrering av krigsskada på egendom.

Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till

betänkandet.

Ingen motion har väckts i ärendet.

Utskottet

I propositionen behandlas försäkringsverksamhet

under krig och krigsfara, statlig krigsförsäkring,

statlig krigsskadeersättning samt krigsansvarighet

för liv-, sjuk- och olycksfallsförsäkring.

Nu gällande beredskapslagstiftning på

försäkringsområdet utformades under 1950-talet mot

bakgrund av de erfarenheter som fanns från

förhållandena under andra världskriget. Sedan några

år tillbaka är försäkringslagstiftningen föremål för

en ingående och omfattande översyn. Denna utveckling

på lagstiftningsområdet har, tillsammans med de

förändringar som i övrigt skett på

försäkringsmarknaden, medfört att

beredskapslagstiftningen blivit föråldrad och i

behov av en modernisering.

Beredskapslagstiftningen speglar

försäkringsväsendets roll inom totalförsvaret.

Syftet med denna lagstiftning har i huvudsak varit

att möjliggöra att vissa försäkringsordningar kommer

att kunna fungera även under krig och krigsfara, att

se till att ett försäkringsskydd dels för

transportväsendet, dels för dödsfall och invaliditet

kan erbjudas också under krigsförhållanden samt att

medverka till att ersättning lämnas för krigsskador

på egendom. Dessa överväganden är fortfarande

giltiga. Regeringen konstaterar att

försäkringsväsendet fyller samma roll inom

totalförsvaret i dag som när nu gällande

lagstiftning tillkom. Utgångspunkten för översynen

av beredskapslagstiftningen bör därför vara att

skapa en modern beredskapslagstiftning med i

huvudsak samma syfte som nu gällande reglering.

Nuvarande beredskapslagstiftning på

försäkringsområdet är förhållandevis detaljerad.

Fördelen med en ingående och detaljerad

lagstiftningsteknik är att man som regel uppnår en

större förutsebarhet om vad som kommer att gälla

under olika förhållanden. Beredskapslagstiftningen

för krig och krigsfara måste emellertid kunna

tillämpas under de mest skiftande förhållanden. Det

är dessutom ytterst osäkert hur dessa förhållanden

kommer att gestalta sig. Regeringen anser därför att

en ny beredskapslagstiftning bör ges en mer generell

utformning.

I propositionen föreslås att gällande

beredskapslagstiftning på försäkringsområdet

moderniseras och samlas i en ny lag - lag om

försäkringsverksamhet under krig eller krigsfara

m.m. Genom den föreslagna nya lagen upphävs lagen

(1959:73) med vissa bestämmelser om inländsk

försäkringsrörelse vid krig m.m., lagen (1959:74)

med vissa bestämmelser om utländsk

försäkringsrörelse här i riket vid krig m.m., lagen

(1959:118) om krigsansvarighet för liv- och

invaliditetsersättning samt lagen (1960:22) om

statlig krigsförsäkring.

Regeringen föreslår vidare att statlig

krigsskadeersättning alltjämt bör regleras i en

särskild lag och att den gamla lagen skall ersättas

med en ny lag - lag om registrering av krigsskada på

egendom. Genom den föreslagna nya lagen upphävs

lagen (1958:566) om ersättning för krigsskada å

egendom. Till skillnad från vad som gäller i dag

innehåller den föreslagna nya lagen inte några

detaljregler om skadereglering utan endast

bestämmelser om vad som krävs för att uppgifter om

inträffade krigsskador skall kunna samlas in

fortlöpande. Detta för att bästa möjliga underlag

för prövning av ersättningsanspråk skall finnas när

riksdagen avgör ersättningsfrågan. Det förutsätts

att riksdagen då också fattar beslut om den ordning

som lämpligen med hänsyn till omständigheterna skall

tillämpas för prövningen av ersättningsanspråken.

Förslaget innebär att Krigsskadenämnden kan

avskaffas och att i stället Finansinpektionen som

funktionsansvarig myndighet får ansvaret för att

inträffade skador registreras.

Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari

2000. Härigenom kan en samordning ske med

ikraftträdandet av de föreslagna nya fredstida

rörelsereglerna som föreslås ändrade i proposition

1998/99:87 Ändrade försäkringsrörelseregler.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande försäkring under krig och

krigsfara

att riksdagen med bifall till proposition 1998/99:85 antar

de av regeringen framlagda förslagen till

dels lag om försäkringsverksamhet under krig

eller krigsfara m.m.,

dels lag om registrering av krigsskada på

egendom.

Stockholm den 4 maj 1999

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Mats

Odell (kd), Bengt Silfverstrand (s), Lisbet Calner

(s), Lennart Hedquist (m), Sonia Karlsson (s),

Fredrik Reinfeldt (m), Carin Lundberg (s), Sven-Erik

Österberg (s), Siv Holma (v), Per Landgren (kd),

Anna Åkerhielm (m), Matz Hammarström (mp), Lena Ek

(c), Karin Pilsäter (fp), Gunnar Axén (m) och Lars

Bäckström (v).

Propositionens lagförslag

1. Förslag till lag om

försäkringsverksamhet under krig eller

krigsfara m.m.

2. Förslag till lag om registrering av

krigsskada på egendom