Bet. 1998/99:FiU6

Finansutskottets betänkande

1998/99:FIU06

Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.

(prop. 1997/98:170)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

Innehållsförteckning

1998/99

FiU6

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande de i

proposition 1997/98:170 föreslagna ändringarna i

lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) och

i lagen (1995:606) om vissa personregister för

officiell statistik (statistikregisterlagen). De

föreslagna ändringarna i LOU har till syfte att

genomföra två direktiv från Europeiska unionens råd

om offentlig upphandling. Den föreslagna ändringen i

statistikregisterlagen innebär att lagen inte

omfattar sådan behandling av personuppgifter som

regleras särskilt i eller utförs med stöd av en

annan lag. Lagändringarna föreslås träda i kraft den

1 januari 1999.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Propositionen

I proposition 1997/98:170 föreslås att riksdagen

antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling,

2. lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa

personregister för officiell statistik.

Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till

betänkandet. Såvitt avser förslaget till lag om

ändring i lagen (1995:606) om vissa personregister

för officiell statistik har utskottet anpassat den

gällande lydelsen till de ändringar i den aktuella

paragrafen som beslutades av riksdagen den 3 juni

1998 och som trätt i kraft den 24 oktober 1998 (bet.

1997/98:JuU20, rskr. 276, SFS 1998:727).

Utskottet

Lagen om offentlig upphandling (LOU)

Propositionen

Rådet har genom direktiven 97/52/EG och 98/4/EG

beslutat om ändringar som gäller såväl upphandling

av varor, tjänster och byggentreprenad som

upphandling inom vatten-, energi-, transport- och

telekommunikationsområdena. Direktiv 97/52/EG skall

ha genomförts på nationell nivå senast den 13

oktober 1998 och direktiv 98/4/EG senast den 16

februari 1999.

Ändringarna av upphandlingsdirektiven är en följd

av ett upphandlings- avtal som slutits i samband med

avtalet om den nya världshandelsorganisationen WTO.

Upphandlingsavtalet har beteckningen GPA (Government

Procurement Agreement). Genom ändringarna införlivas

GPA-reglerna i upphandlingsdirektiven.

Ändringarna innebär bl.a. att en upphandlande enhet

under vissa förutsättningar skall få förkorta

anbudstiden vid öppen eller selektiv upphandling. En

av förutsättningarna är att enheten har

förhandsannonserat upphandlingen inom en särskilt

angiven tidsfrist.

Vidare har rådet och kommissionen gjort ett

uttalande som innebär att den upphandlande enheten

inte får föra förhandlingar med anbudssökande och

anbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden.

Enheten får föra diskussioner, men enbart i syfte

att klargöra eller komplettera ansökningarna eller

anbuden under förutsättning att detta inte medför

diskriminering. Uttalandet bör enligt regeringen

leda till ändringar i 1 kap. 21 § LOU.

Det kan nämnas att kommissionen den 11 mars 1998

beslutat om ett s.k. meddelande angående offentlig

upphandling (EU Fi98/1114). Av meddelan- det framgår

bl.a. att kommissionen avser att under år 1998

föreslå ändringar i upphandlingsdirektiven.

Ändringarna gäller bl.a. uteslutning av

konkurrensutsatt verksamhet, utökning av möjligheten

till förhandlad upphandling och vidgning av

möjligheten till användning av elektroniska

kommunikationsmedel vid upphandling. Under år 2001

skall de klassiska direktiven föras samman till ett

direktiv. Regeringen anser att det är för tidigt att

ta ställning till meddelandet.

Regeringen har den 25 juni 1998 beslutat om

kommittédirektiv som rör offentlig upphandling.

Enligt direktiven skall en särskild utredare bl.a.

utreda organisationen av Nämnden för offentlig

upphandling samt vilken roll och vilka uppgifter

nämnden bör ha i framtiden med hänsyn till behovet

av tillsyn av offentlig upphandling.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Statistikregisterlagen

Propositionen

Regleringen av de personregister för officiell

statistik som innehåller känsliga uppgifter

återfinns i statistikregisterlagen. Regleringen

innebär att sådana personregister endast får föras

för framställning av statistik och endast av den

myndighet som ansvarar för den officiella statistik

som uppgifterna i registret är avsedda för.

Enligt en övergångsbestämmelse till

statistikregisterlagen får regeringen t.o.m. den 31

december 1998 medge undantag från tillämpningen av

lagen beträffande personregister som förs vid

Socialstyrelsen eller som förs för att fullgöra

föreskrifterna i 7 § lagen (1992:888) om

uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets

område.

Regeringen föreslår i propositionen att

statistikregisterlagen bör tillföras en bestämmelse

som undantar vissa register från lagens

tillämpningsområde. Detta gäller för sådan

behandling av personuppgifter som utförs med fler

ändamål än att framställa officiell statistik och

som regleras särskilt i annan lag eller utförs med

stöd av en sådan lag.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagen om offentlig upphandling

att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:170 i

denna del antar det av regeringen framlagda

förslaget till lag om ändring i lagen

(1992:1528) om offentlig upphandling,

2. beträffande statistikregisterlagen

att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:170 i

denna del antar det av regeringen framlagda

förslaget till lag om ändring i lagen (1995:606)

om vissa personregister för officiell statistik.

Stockholm den 5 november 1998

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Mats

Odell (kd), Lars Tobisson (m), Bengt Silfverstrand

(s), Lisbet Calner (s), Johan Lönnroth (v), Lennart

Hedquist (m), Sonia Karlsson (s), Fredrik Reinfeldt

(m), Carin Lundberg (s), Sven-Erik Österberg (s),

Siv Holma (v), Per Landgren (kd), Anna Åkerhielm

(m), Peter Eriksson (mp), Lena Ek (c) och Lars

Leijonborg (fp).

Regeringens lagförslag

1. Förslag till lag om ändring i lagen

(1992:1528) om offentlig upphandling

2. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om

vissa personregister för officiell statistik

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1995:606) om

vissa personregister för officiell statistik skall

ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

§ 1[1]

Denna lag gäller sådan behandling av personuppgifter

som utförs för att framställa officiell statistik

enligt lagen (1992:889) om den officiella

statistiken och omfattar uppgifter som

1. avses i 13 eller 21 §§ personuppgiftslagen

(1998:204), eller

2. avser enskilda personers inkomst- eller

förmögenhetsförhållanden, med undantag av uppgifter

som rör enskildas näringsverksamhet och uppgifter

som framgår av beskattningsbeslut som inte omfattas

av sekretess enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen

(1980:100).

Behandling som avses i första stycket får utföras

endast enligt föreskrifter som regeringen meddelar.

Lag (1998:727).

-----------------------------------------------------

Lagen gäller inte

behandling av

personuppgifter som

regleras särskilt i eller

utförs med stöd av en

annan lag.

-----------------------------------------------------

------------------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.

**FOOTNOTES**

[1]: Senaste lydelse 1998:727

Innehållsförteckning

Sammanfattning...................................

1

Propositionen..............................................

1

Utskottet .................................................

1

Lagen om offentlig upphandling (LOU).......................

1

Statistikregisterlagen.....................................

2

Hemställan.................................................

3

Bilaga

Regeringens lagförslag

1. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om

offentlig upphandling

5

2. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa

personregister för officiell statistik

16