Bet. 1998/99:FiU8

Finansutskottets betänkande

1998/99:FIU08

Höjning av Sveriges insats i Internationella

valutafonden, m.m. (prop. 1997/98:162)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

Innehållsförteckning

1998/99

FiU8

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker förslaget i proposition

1997/98:162 om en höjning av Sveriges insats eller

kvot i Internationella valutafonden (IMF). Höjningen

är en följd av en allmän översyn av medlemsländernas

insatser. Utskottet föreslår att riksdagen

bemyndigar Riksbanken att betala insatsbeloppet.

Utskottet tillstyrker också den ändring av IMF:s

stadgar som beskrivs i propositionen. Ändringen gör

det möjligt att genomföra en riktad

engångstilldelning till samtliga medlemsländer av

s.k. särskilda dragningsrätter, IMF:s egen reserv-

valuta som vanligtvis förkortas SDR. Möjligheten

till engångstilldelning innebär bl.a. att

fördelningen av SDR mellan medlemsländerna blir mer

rättvis.

Ingen motion har väckts med anledning av

propositionen.

Propositionen

I proposition 1997/98:162 föreslår regeringen att

riksdagen

1. bemyndigar regeringen att öka Sveriges

kapitalinsats (kvot) i Internationella valutafonden

med 781,5 miljoner SDR till 2 395,5 miljoner SDR,

2. bemyndigar Sveriges riksbank att betala

nödvändiga insatsbelopp,

3. bemyndigar regeringen att godkänna den

föreslagna fjärde ändringen av Internationella

valutafondens stadga avseende en extraordinär

tilldelning av särskilda dragningsrätter (SDR).

Utskottet

Höjning av Sveriges kapitalinsats i

Internationella valutafonden

Regeringen föreslår i proposition 1997/98:162 att

regeringen bemyndigas att öka den svenska insatsen

eller kvoten i Internationella valutafonden (IMF)

med 781,5 miljoner SDR, från 1 614 miljoner SDR till

2 395,5 miljoner SDR. Den föreslagna höjningen är

resultatet av en allmän översyn av medlemsländernas

kapitalinsatser.

En av IMF:s främsta uppgifter är att ge finansiellt

stöd till medlemsländer som fått

betalningsbalansproblem eller är i behov av

genomgripande strukturella reformer. Stödet

finansieras i första hand av IMF:s permanenta

resurser, som utgörs av de insatser medlemsländerna

gjort.

Enligt IMF:s stadgar skall fonden minst vart femte

år göra en översyn av medlemsländernas insatser.

Syftet är att anpassa fondens resurser till de krav

som ställs på verksamheten. Ett annat syfte är att

korrigera de enskilda medlemsländernas insatser så

att de speglar ländernas aktuella ekonomiska styrka.

Den nu genomförda översynen är den elfte i

ordningen sedan IMF:s tillkomst 1945. Senast en

översyn resulterade i en kvothöjning var i samband

med den nionde översynen 1990 (prop. 1990/91:9, bet.

1990/91:FiU3, rskr. 1990/91:36). Den höjning av

insatserna som nu föreslås innebär att IMF:s

permanenta resurser ökar från 146 miljarder SDR till

212 miljarder SDR. För svensk del innebär förslaget

en ökning av insatsen med drygt 48 % eller med cirka

8,7 miljarder svenska kronor (räknat utifrån

valutanoteringen den 19 oktober 1998 då 1 SDR var

värd 11,12 kr).

Enligt utskottets mening bör Sverige medverka i den

aktuella höjningen av medlemsländernas

kapitalinsatser. IMF har en mycket central roll i

det internationella betalningssystemet. För att

kunna fylla den rollen måste fonden förses med

nödvändiga finansiella resurser. Flera medlemsländer

har stora problem med betalningsbalanserna, vilket

tydligt visar på behovet av att förstärka IMF:s

permanenta resurser. Behovet av att tillskjuta medel

understryks ytterligare av den pågående finansiella

krisen i Asien och andra s.k. tillväxtekonomier.

Under 1997 steg summan av IMF:s utlånade och

utlovade medel kraftigt och den trenden har fortsatt

under 1998. Enligt utskottets bedömning talar den

snabba ökningen av finansiella transaktioner i

världsekonomin för att behovet av finansiering från

IMF fortsätter att vara högt även framöver. Det är

därför utomordentligt viktigt att IMF är

välkapitaliserat så att organisationen kan möta

framtida störningar i det internationella

betalningssystemet.

Med anledning av det som sagts ovan tillstyrker

utskottet den föreslagna kvothöjningen på 781,5

miljoner SDR. Vidare föreslår utskottet att

riksdagen bemyndigar Sveriges riksbank att betala

det nödvändiga insatsbeloppet.

Ändring av valutafondens stadga

I propositionen föreslås också att regeringen

bemyndigas att godkänna en ändring av IMF:s stadga.

Ändringen innebär att det blir möjligt att göra en

extraordinär och selektiv tilldelning av s.k.

särskilda dragningsrätter (SDR) till

medlemsländerna.

Systemet med SDR inom IMF:s ram inrättades 1969.

Syftet var att tillgodose ländernas samlade behov av

valutatillgångar i den omfattning och takt som

krävdes för en stabil tillväxt i världsekonomin.

Till följd av att de internationella

valutamarknaderna öppnades under 1970- och 1980-

talen har emellertid SDR-systemet inte kommit att

spela den roll som från början var tänkt.

Tilldelningar av SDR till medlemsländerna har därför

endast förekommit i två omgångar, under åren

1970-1972 och under åren 1979-1981. Det innebär att

de länder som blivit medlemmar sedan 1981 inte har

fått någon tilldelning av SDR.

Enligt IMF:s gällande stadgar krävs att det finns

ett globalt behov av tillskott av reserver för att

en tilldelning skall kunna genomföras. Vidare krävs

att samtliga medlemsländer vid en tilldelning

erhåller lika mycket, räknat som andel av insatsen.

Den ändring i stadgan som nu föreslås gör det

möjligt att genomföra en riktad engångstilldelning

av SDR till medlemsländerna. Engångstilldelningen

innebär i korthet att nya medlemmar tilldelas SDR

till samma nivå i relation till medlemslandets

insats eller kvot i IMF som de tidigare medlemmarna

redan uppnått. Dessutom utjämnas smärre skillnader i

tilldelning mellan tidigare medlemmar. Vidare

innebär ändringen av stadgan att framtida

medlemsländer i IMF, om de så önskar, tilldelas SDR

upp till den gemensamma nivån på 29,3 % av

medlemsinsatsen.

Totalt föreslås en engångstilldelning på 21,4

miljarder SDR. Det är ungefär en fördubbling av den

befintliga mängden SDR. För svensk del innebär

förslaget att Riksbanken tilldelas 226,6 miljoner

SDR (sedan starten av SDR-systemet har Sverige

hittills tilldelats cirka 246,6 miljoner SDR).

Utskottet delar propositionens bedömning att Sverige

bör biträda den aktuella ändringen av IMF:s stadga.

Ändringen innebär enligt utskottets mening en större

rättvisa i tilldelningen av SDR. Dessutom erhålls en

långsiktig lösning på det länge diskuterade

rättviseproblemet genom att framtida medlemsländer

får möjlighet att erhålla en särskild tilldelning av

SDR. Tilldelningen av SDR kan enligt utskottets

mening också innebära ett välbehövligt tillskott av

kapital till de fattiga utvecklingsländer i IMF-

kretsen som i dagsläget är mer eller mindre

utestängda från de internationella

kapitalmarknaderna.

Utskottet tillstyrker regeringens begäran om ett

bemyndigande att godkänna den aktuella ändringen av

Internationella valutafondens stadga gällande en

extraordinär tilldelning av särskilda

dragningsrätter.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande höjning av Sveriges

kapitalinsats i Internationella valutafonden

att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:162

yrkandena 1 och 2

dels bemyndigar regeringen att öka Sveriges

kapitalinsats (kvot) i Internationella

valutafonden med 781,5 miljoner SDR till 2 395,5

miljoner SDR,

dels bemyndigar Sveriges riksbank att betala

nödvändiga belopp,

2. beträffande ändring av valutafondens

stadga

att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:162

yrkande 3 bemyndigar regeringen att godkänna den

föreslagna fjärde ändringen av Internationella

valutafondens stadga avseende en extraordinär

tilldelning av särskilda dragningsrätter (SDR).

Stockholm den 5 november 1998

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

I beslutet har deltagit: Jan

Bergqvist (s), Mats Odell (kd),

Lars Tobisson (m), Bengt

Silfverstrand (s), Lisbet Calner

(s), Johan Lönnroth (v), Lennart

Hedquist (m), Sonia Karlsson (s),

Fredrik Reinfeldt (m), Carin

Lundberg (s), Sven-Erik Österberg

(s), Siv Holma (v), Per Landgren

(kd), Anna Åkerhielm (m), Peter

Eriksson (mp), Lena Ek (c) och Lars

Leijonborg (fp).

Innehållsförteckning

Sammanfattning...................................

1

Propositionen....................................

1

Utskottet........................................

1

Höjning av Sveriges kapitalinsats i

Internationella valutafonden...................

1

Ändring av valutafondens stadga 2

Hemställan 3