Bet. 1998/99:KU3

Konstitutionsutskottets betänkande

1998/99:KU03

Behandling av personuppgifter (vilande

grundlagsförslag och följdlagstiftning)

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

Reservationer

Innehållsförteckning

1998/99

KU3

Sammanfattning

I betänkandet anmäls vilande förslag om ändring av 8

kap. 7 § 8 regeringsformen för slutligt beslut.

Ändringen gör det möjligt för riksdagen att delegera

rätten att meddela föreskrifter om manuell

behandling av personuppgifter. Enligt förslaget

skall ändringen träda i kraft den 1 januari 1999.

Utskottet tillstyrker förslaget.

Utskottet behandlar vidare regeringens förslag i

proposition 1997/98:44 Personuppgiftslag till lag om

ändring i personuppgiftslagen (1998:204). Ändringen

innebär att bemyndigandena i personuppgiftslagen för

regeringen eller den myndighet som regeringen

bestämmer att i vissa fall meddela föreskrifter

ändras till att avse också sådan manuell behandling

av personuppgifter som omfattas av lagen. Också

denna ändring föreslås träda i kraft den 1 januari

1999. Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Till betänkandet har fogats två reservationer (m

och fp).

Vilande grundlagsförslag

Riksdagen har den 16 april 1998 (bet. 1997/98:KU18,

rskr. 1997/98:180) beslutat att som vilande anta i

proposition 1997/98:44 framlagt förslag till lag om

ändring i regeringsformen, se bilaga 1 till detta

betänkande.

Förslag till följdlagstiftning

Propositionen

I proposition 1997/98:44 yrkas vidare att riksdagen

antar det i propositionen framlagda förslaget till

lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204) .

Lagförslaget framgår av bilaga 2 till detta

betänkande.

Utskottet

Bakgrund

Den 16 april 1998 beslutade riksdagen att anta

regeringens förslag om en ny personuppgiftslag

(prop. 1997/98:44, bet. 1997/98:KU18, rskr. 1997/98:

180). Personuppgiftslagen ersätter datalagen

(1973:289). Genom personuppgiftslagen genomförs

Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av

den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda med

avseende på behandling av personuppgifter och om det

fria flödet av sådana uppgifter. Lagen omfattar all

automatiserad behandling av personuppgifter och

manuell behandling av personregister.

Personuppgiftslagen har trätt i kraft den 24

oktober 1998.

Vilande grundlagsförslag om ändring i

regeringsformen

Förslagets innebörd i korthet

Enligt den nuvarande lydelsen av 8 kap. 7 § 8 regeringsformen

kan regeringen efter bemyndigande i lag genom

förordning meddela föreskrifter om skydd för

personlig integritet vid registrering av

personuppgifter endast då den sker med hjälp av

automatisk databehandling. Det vilande

grundlagsförslaget innebär att bestämmelsen ändras

så att det utan nämnda begränsning blir möjligt att

delegera föreskriftsrätt i fråga om skydd för

personlig inte-gritet vid behandling av

personuppgifter. Ändringen föreslås träda i kraft

den 1 januari 1999.

Utskottets anmälan och yttrande

Under föregående riksmöte har riksdagen som vilande antagit

det förslag till lag om ändring i regeringsformen

som angetts i det föregående. Genom detta betänkande

anmäls nu det vilande förslaget till kammaren för

slutligt beslut.

Med hänvisning till vad utskottet anförde vid detta

ärendes första behandling (se bet. 1997/98:KU18 s.

41 f.) tillstyrker utskottet att riksdagen slutligt

antar förslaget.

Följdändring i personuppgiftslagen

Förslagets innebörd i korthet

Den nya personuppgiftslagen innehåller bemyndiganden för

regeringen eller den myndighet som regeringen

bestämmer att meddela föreskrifter om undantag från

vissa bestämmelser och att precisera de generella

regler som finns i lagen. Bemyndigandena avser också

att regeringen skall ha rätt att meddela

föreskrifter om förhandskontroll av vissa

behandlingar av person-uppgifter och om undantag

från förbudet mot överföring av personuppgifter till

tredje land.

Som ovan redovisats föreslås ändringen av

bemyndigandet i 8 kap. 7 § 8 regeringsformen träda i

kraft den 1 januari 1999. De av riksdagen beslutade

bemyndigandena i personuppgiftslagen som trätt i

kraft den 24 oktober 1998 avser endast behandling av

personuppgifter med hjälp av automatisk

databehandling. Det nu aktuella förslaget till

ändring av personuppgiftslagen avser att

bemyndigandena ändras till att omfatta även sådan

manuell behandling av personuppgifter som omfattas

av lagen. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1

januari 1999.

Utskottets bedömning

Under förutsättning att förslaget till grundlagsändring

slutligt antas föreslår utskottet på de skäl som

utskottet anförde vid den tidigare behandlingen av

ärendet att riksdagen antar förslaget till ändring i

20 § personuppgiftslagen.

Utskottet tillstyrker även i övrigt regeringens

förslag till ändring i person-uppgiftslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande regeringsformen

att riksdagen slutligt antar det i bilaga 1 intagna förslaget

till lag om ändring i regeringsformen,

res. 1 (m)

2. beträffande bemyndigande om behandling

av känsliga person-uppgifter

att riksdagen antar det i bilaga 2 intagna förslaget till lag

om ändring i personuppgiftslagen (1998:204)

såvitt avser 20 §,

res. 2 (fp)

3. beträffande ändring i

personuppgiftslagen i övrigt

att riksdagen antar det i bilaga 2 intagna förslaget till lag

om ändring i personuppgiftslagen (1998:204) i

övrigt, i den mån det inte omfattas av vad

utskottet har hemställt ovan under moment 2.

Stockholm den 29 oktober 1998

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Magnusson

I beslutet har deltagit: Göran Magnusson (s), Barbro

Hietala Nordlund (s), Ingvar Svensson (kd), Jerry

Martinger (m), Mats Berglind (s), Inger René (m),

Kerstin Kristiansson (s), Tommy Waidelich (s), Mats

Einarsson (v), Björn von der Esch (kd), Nils Fredrik

Aurelius (m), Per Lager (mp), Åsa Torstensson (c),

Helena Bargholtz (fp), Kenth Högström (s), Per-

Samuel Nisser (m), Peter Pedersen (v) och Pär-Axel

Sahlberg (s).

Reservationer

1. Regeringsformen (mom. 1)

Jerry Martinger (m), Inger René (m), Nils Fredrik

Aurelius (m) och Per-Samuel Nisser (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2

börjar med "Med hänvisning" och slutar med "antar

förslaget" bort ha följande lydelse:

Såsom framhållits i en reservation till utskottets

betänkande 1997/98:

KU18 bör normgivningsdelegation inte ske i frågor

som rör skydd för den personliga integriteten,

oavsett om fråga är om automatisk databehandling

eller manuell behandling av personuppgifter. Enligt

utskottets mening ligger det i allmänhetens intresse

att bestämmelser som rör väsentliga

medborgarintressen, som skydd för personuppgifter,

regleras av riksdagen genom lagstiftning. Mot denna

bakgrund bör riksdagen avslå regeringens förslag.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha

följande lydelse:

1. beträffande regeringsformen

att riksdagen avslår det i bilaga 1 intagna förslaget till lag

om ändring i regeringsformen,

2. Bemyndigande om behandling av känsliga

personuppgifter (mom. 2)

Helena Bargholtz (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3

börjar med "Under förutsättning" och slutar med "20

§ personuppgiftslagen" bort ha följande lydelse:

I enlighet med vad som anförts i en reservation

till betänkandet 1997/98:KU18 anser utskottet att

bemyndigandet i 20 § personuppgiftslagen är alltför

långtgående och opreciserat. Enligt utskottets

mening bör föreskrifter av nu aktuellt slag ges i

form av lag. Den föreslagna ändringen av 20 § bör

därför avslås.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha

följande lydelse:

2. beträffande bemyndigande om behandling av

känsliga person-uppgifter

att riksdagen avslår det i bilaga 2 intagna förslaget till lag

om ändring i personuppgiftslagen (1998:204)

såvitt avser 20 §,

1

Förslag till lag om ändring i

regeringsformen

Förslag till lag om ändring i

personuppgiftslagen (1998:204)

Härigenom föreskrivs[1] att 20, 21, 35, 41 och 50 §§

personuppgiftslagen (1998:204) skall ha följande

lydelse.

**FOOTNOTES**

[1]:

Innehållsförteckning

Sammanfattning...................................

1

Vilande grundlagsförslag.........................

1

Förslag till följdlagstiftning...................

1

Propositionen..................................

1

Utskottet........................................

1

Bakgrund.......................................

1

Vilande grundlagsförslag om ändring i

regeringsformen................................

2

Förslagets innebörd i korthet................

2

Utskottets anmälan och yttrande..............

2

Följdändring i personuppgiftslagen.............

2

Förslagets innebörd i korthet................

2

Utskottets bedömning.........................

3

Hemställan.......................................

3

Reservationer....................................

4

1. Regeringsformen (mom. 1)....................

4

2. Bemyndigande om behandling av känsliga

personuppgifter (mom. 2)

4

Förslag till lag om ändring i regeringsformen..

5

Förslag till lag om ändring i

personuppgiftslagen (1998:204).................

6