Bet. 1998/99:SfU10

Socialförsäkringsutskottets betänkande

1998/99:SFU10

Vissa socialförsäkringsfrågor

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1998/99

SfU10

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas delar av proposition

1998/99:73 Vissa socialförsäkringsfrågor m.m.

Behandlade delar gäller förslag till ändring i

socialförsäkringsregisterlagen (1997:934) samt en

redaktionell ändring i lagen (1993:332) om

avgiftsfria sjukvårdsförmåner m.m. för vissa hiv-

smittade. Lagändringarna föreslås träda i kraft den

1 juli 1999.

Utskottet, som inhämtat yttrande från Lagrådet över

ändringen i socialförsäkringsregisterlagen,

tillstyrker propositionen i behandlad del.

Propositionen

Regeringen (Socialdepartementet) har i proposition

1998/99:73 Vissa socialförsäkringsfrågor föreslagit

riksdagen att anta regeringens förslag till

1. lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen

(1997:934),

6. lag om ändring i lagen (1993:332) om avgiftsfria

sjukvårdsförmåner m.m. för vissa hiv-smittade.

Propositionens lagförslag 2-5 behandlas i betänkande

1998/99:SfU12 Vissa frågor om det nya

pensionssystemet.

Lagförslagen 1 och 6 återfinns som bilaga 1 till

betänkandet.

Utskottet

Socialförsäkringsregisterlagen

Enligt socialförsäkringsregisterlagen (1997:934),

som trädde i kraft den 1 januari 1998, får de

allmänna försäkringskassorna, Riksförsäkringsverket

respektive Premiepensionsmyndigheten, inom ramen för

de ändamål som anges i lagen, själva avgöra vilka

register som behövs för verksamheten. I lagen anges

de grundläggande allmänna bestämmelserna för

personregistren. Integritetskänsliga uppgifter får i

princip inte registreras men undantag medges i viss

omfattning.

Propositionen

I propositionen påpekas att

socialförsäkringsregisterlagen ansluter till

datalagen (1973:289) som, enligt

övergångsbestämmelserna till personuppgiftslagen

(1998:204), trots att den är upphävd fortfarande

skall tillämpas på behandling av personuppgifter som

påbörjats före den 24 oktober 1998. Enligt

övergångsbestämmelse till

socialförsäkringsregisterlagen får register som

motsvarar register enligt lagen och som har

inrättats före ikraftträdandet föras enligt äldre

bestämmelser till utgången av år 1998. De äldre

registren var till stor del register som fördes med

stöd av tillstånd av Datainspektionen. Sedan

övergångstiden för de äldre registren har löpt ut

finns behov av ett antal kompletteringar i

socialförsäkringsregisterlagen.

Regeringen anser att den uppräkning i 7 § andra

stycket socialförsäkringsregisterlagen som anger

vilka personuppgifter av känsligt slag som får

registreras bör kompletteras för att uppgifter som

tidigare har registrerats med stöd av tillstånd från

Datainspektionen även fortsättningsvis skall få ingå

i registren. En uppgift som inte tidigare har

registrerats och som gäller uppgift om att någon har

rätt till bidrag enligt förordningen (1987:409) om

bidrag till arbetshjälpmedel m.m. bör också få

registreras.

Bestämmelserna i 7 § tredje stycket, som rör

tandvårdsersättningsärenden, anpassas till den

fr.o.m. den 1 januari 1999 reformerade

tandvårdsförsäkringen.

Vidare föreslås att en felaktig hänvisning i 14 §

socialförsäkringsregisterlagen tas bort.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1999.

Utskottets bedömning

Socialförsäkringsregisterlagen hänvisar till

datalagen, som upphörde att gälla i och med att

personuppgiftslagen trädde i kraft den 24 oktober

1998. I övergångsbestämmelserna till

personuppgiftslagen anges att i fråga om behandling

av personuppgifter som påbörjats före

ikraftträdandet eller behandling som utförs för ett

visst bestämt ändamål om behandling för ändamålet

påbörjats före ikraftträdandet skall t.o.m. den 30

september 2001 den äldre lagen tillämpas i stället

för den nya. Genom personuppgiftslagen genomfördes

direktiv 95/46/EG om skydd för den enskilda personen

avseende behandling av personuppgifter, och om det

fria flödet av sådana uppgifter. Enligt direktivet

skall medlemsstaterna sätta i kraft de lagar och

andra författningar som är nödvändiga för att följa

direktivet senast tre år efter det att direktivet

antogs, dvs. senast den 24 oktober 1998. Vidare

skall medlemsstaterna se till att sådan behandling

av personuppgifter som redan pågår när de nationella

bestämmelser som antas till följd av direktivet

träder i kraft bringas i överensstämmelse med dessa

bestämmelser inom tre år från denna tidpunkt, dvs.

senast sex år efter antagandet av direktivet eller

den 24 oktober 2001. Utskottet konstaterar att

socialförsäkringsregisterlagen vid införandet (prop.

1996/97:155, bet. 1997/98:SfU5) ansågs förenlig med

EG-direktivet i den meningen att regleringens

huvudprinciper och konstruktion inte står i strid

med direktivets bestämmelser.

Utskottet har under ärendets beredning inhämtat

yttrande från Lagrådet över lagförslaget. Lagrådet

har i yttrandet (se bilaga 2) påpekat att de nya

bestämmelserna i 7 § innehåller hänvisningar till

regeringsförordningar. Sådana bör i princip inte

förekomma i en lag. Det är enligt Lagrådet dock av

vikt att de integritetskänsliga uppgifter som får

registreras preciseras så noga som möjligt. Detta

förutsätter ingående överväganden om hänvisningar

inte skall göras på det sätt som nu föreslås.

Lagrådet anger vidare att det får förutsättas att en

ny lag i ämnet utarbetas till den tidpunkt då

personuppgiftslagens bestämmelser måste tillämpas

och att frågan kan uppmärksammas i det sammanhanget.

Med hänvisning till Lagrådets yttrande och till vad

som i övrigt ovan anförts tillstyrker utskottet

propositionen i denna del.

Vissa hivsmittade

Personer som genom smitta vid användning av blod

eller blodprodukter inom den svenska hälso- och

sjukvården har fått infektion av hiv har enligt

särskild lag rätt till avgiftsfria sjukvårdsförmåner

i fråga om sjukvård, tandvård och läkemedel. I

propositionen föreslås att en hänvisning till

bestämmelser i lagen om allmän försäkring, som

upphört att gälla fr.o.m. 1998, slopas.

Utskottet tillstyrker förslaget.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen (1997:934),

2. lag om ändring i lagen (1993:332) om

avgiftsfria sjukvårdsförmåner m.m. för vissa

hiv-smittade.

Stockholm den 6 maj 1999

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Berit Andnor

I beslutet har deltagit: Berit Andnor (s), Bo

Könberg (fp), Margit Gennser (m), Maud Björnemalm

(s), Anita Jönsson (s), Ulla Hoffmann (v), Rose-

Marie Frebran (kd), Ulf Kristersson (m), Lennart

Klockare (s), Ronny Olander (s), Carlinge Wisberg

(v), Fanny Rizell (kd), Göran Lindblad (m), Kerstin-

Maria Stalin (mp), Birgitta Carlsson (c), Mona

Berglund Nilsson (s) och Cecilia Magnusson (m).

I propositionen framlagda lagförslag

Lagrådets yttrande

LAGRÅDET

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-04-19

Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby,

justitierådet Gertrud Lennander, regeringsrådet

Kjerstin Nordborg.

Riksdagens socialförsäkringsutskott har den 13 april

1999 beslutat inhämta Lagrådets yttrande över

förslag till

1. lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen

(1997:934),

2. lag om ändring i lagen (1981:691) om

socialavgifter.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av

kanslirådet Kjell Rempler och kammarrättsassessorn

Bo Nordelius.

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Förslaget till lag om ändring i

socialförsäkringsregisterlagen

7§

De föreslagna nya bestämmelserna innehåller

hänvisningar till regeringsförordningar. Sådana bör

i princip inte förekomma i en lag. Det är dock av

vikt att de integritetskänsliga uppgifter som får

registreras preciseras så noga som möjligt. Detta

förutsätter ingående överväganden om hänvisningar

inte skall göras på det sätt som nu föreslås. Det

får förutsättas att en ny lag i ämnet utarbetas till

den tidpunkt då personuppgiftslagens bestämmelser

måste tillämpas och att frågan kan uppmärksammas i

det sammanhanget.

Förslaget till lag om ändring i lagen om

socialavgifter

Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.