Bet. 1998/99:SkU2

Skatteutskottets betänkande

1998/99:SKU02

Koncernbeskattningsfrågor för ideella föreningar

och stiftelser, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1998/99

SkU2

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens

förslag om bl.a. ändrad beskattning i koncerner där

oinskränkt skattskyldiga ideella föreningar eller

stiftelser ingår.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i

proposition 1998/99:7 att riksdagen antar de i

propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig

inkomstskatt,

3. lag om ändring i lagen (1990:663) om

ersättningsfonder,

4. lag om ändring i lagen (1993:1539) om avdrag för

underskott av näringsverksamhet.

I propositionen föreslås att reglerna om

skattefrihet för utdelning på näringsbetingade

aktier utvidgas till att gälla också utdelningar som

tillfaller stiftelser och ideella föreningar. Vidare

föreslås att en möjlighet införs att ge kon-

cernbidrag i koncerner där moderföretaget är en

stiftelse eller en ideell förening. Samma sak

föreslås gälla för ömsesidiga livförsäkringsföretag.

Dessutom föreslås inskränkningar i beloppsspärren i

lagen om avdrag för underskott av näringsverksamhet.

Lagförslagen har efter rättelse av en felskrivning

de lydelser som framgår i bilaga till betänkandet.

Utskottet

Propositionen

I propositionen föreslås några ändringar i

skattereglerna för att ideella föreningar och

stiftelser som är obegränsat skattskyldiga skall

kunna lägga vissa funktioner i ett dotterbolag och

samverka med andra i samägda bolag. Det gäller

möjlighet att skattefritt ta emot utdelning på

näringsbetingade aktier och andelar och att lämna

koncernbidrag. För att motverka att de nya reglerna

ger upphov till skatteundandraganden införs enligt

förslaget uttagsbeskattning i de fall en ideell

förening övergår från oinskränkt till delvis

inskränkt skattskyldighet.

Förslagen motiveras i huvudsak med att

skattelagstiftningen så långt som möjligt skall vara

enhetlig och neutral och inte diskriminera mellan

olika företagsformer som det är tillåtet att driva

näringsverksamhet med.

I sammanhanget föreslås att koncernbidragsreglerna

ändras så att skadeförsäkringsföretag inte utesluts

från reglernas tillämpning. Vidare föreslås en

begränsning av räckvidden för spärregeln i lagen om

avdrag för underskott av näringsverksamhet. Spärren

skall inte tillämpas om ägarförändringen föranleds

av arv, testamente, bodelning eller ändrade

familjeförhållanden. Spärren skall inte heller

tillämpas i sådana fall då en delägare tar över ett

företag som han redan tidigare varit företagsledare

i.

De statsfinansiella effekterna av förslagen bedöms

i propositionen uppgå till högst ett fåtal miljoner

kronor.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot

regeringens förslag och tillstyrker propositionen.

De i propositionen framlagda lagförslagen omfattar

emellertid några paragrafer som föreslås ändrade

också i proposition 1998/99:15 Omstruktureringar och

beskattning. Berörda paragrafer i proposition

1998/99:7 är punkt 1 av anvisningarna till 22 §

kommunalskattelagen (lagförslag 1), 7 § 8 mom. lagen

om statlig inkomstskatt (del av lagförslag 2) och 3

§ lagen om avdrag för underskott av

näringsverksamhet (del av lagförslag 4). Alla

ändringarna skall träda i kraft den 1 januari 1999.

Ändringsförslagen i de ovan nämnda paragraferna bör

av författningstekniska skäl sammanföras med de

ändringar i samma lagrum som föreslås i proposition

1998/99:15. Detta innebär att lagförslagen i dessa

delar får utgå ur detta ärende och i stället

behandlas i skatteutskottets betänkande

1998/99:SkU5. Med de ändringar som föranleds härav

tillstyrker utskottet de i propositionen framlagda

lagförslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande ändrade regler för ideella

föreningar och stiftelser, m.m.

att riksdagen godtar proposition 1998/99:7 i denna del,

2. beträffande begränsad räckvidd för

beloppsspärren

att riksdagen godtar proposition 1998/99:7 i denna del,

3. beträffande lagförslagen

att riksdagen med anledning av proposition 1998/99:7 i denna

del och med hänsyn till vad utskottet ovan

anfört och hemställt antar de i bilaga 1

återgivna förslagen till

1. (lagförslaget utgår),

2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig

inkomstskatt med den ändringen att 7 § 8 mom.

utgår ur förslaget,

3. lag om ändring i lagen (1990:663) om

ersättningsfonder,

4. lag om ändring i lagen (1993:1539) om avdrag för

underskott av näringsverksamhet med den ändringen

att 3 § utgår ur förslaget.

Stockholm den 24 november 1998

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

I beslutet har deltagit: Arne Kjörnsberg (s), Bo

Lundgren (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Per

Rosengren (v), Carl Fredrik Graf (m), Per Erik

Granström (s), Ulla Wester (s), Lena Sandlin (s),

Marie Engström (v), Helena Höij (kd), Marietta de

Pourbaix-Lundin (m), Yvonne Ruwaida (mp), Rolf

Kenneryd (c), Johan Pehrson (fp), Lars U Granberg

(s), Catharina Hagen (m) och Kenneth Lantz (kd).