Bet. 1998/99:SkU8

Skatteutskottets betänkande

1998/99:SKU08

Beskattning av fordringar och skulder i utländsk

valuta

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservation

1998/99

SkU8

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens

förslag om ändrade skatteregler för värdering av

fordringar, skulder och kontanter i utländsk valuta.

Utskottet avstyrker därmed två motioner (m, kd) med

yrkanden om avslag på propositionen.

Reservationer har avgivits av m och kd.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i

proposition 1998/99:28 att riksdagen antar de i

propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om beskattnng av valutakursreserv.

I propositionen föreslås ändrade regler avseende

beskattning av fordringar och skulder i utländsk

valuta i företagssektorn. De nya reglerna beror på

ändrade civilrättsliga regler. Värdering skall ske

till balansdagens kurs. Befintliga

valutakursreserver återförs till beskattning under

en femårsperiod. Den schablonintäkt som beräknas på

valutakursreserven höjs till 74 % av

valutakursreserven multiplicerad med statslåneräntan

vid beskattningsårets utgång.

Lagförslagen har intagits som bilaga till

betänkandet.

Motionerna

1998/99:Sk12 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas att

riksdagen avslår proposition 1998/99:28 i enlighet

med vad som anförts i motionen.

1998/99:Sk13 av Holger Gustafsson

m.fl. (kd) vari yrkas att riksdagen

avslår proposition 1998/99:28.

Utskottet

Bakgrund

Vid 1990 års skattereform var avsikten att

fordringar och skulder i utländsk valuta i

näringsverksamhet vid beskattningen skulle värderas

genom en strikt tillämpning av balansdagens kurs.

Skälet var att förhindra skatteplanering genom att

behandla orealiserade vinster och förluster på samma

sätt. På grund av kritik under remissförfarandet

genomfördes inte den avsedda lösningen.

Invändningarna avsåg dels att det skulle kunna

uppstå likviditetsproblem om företag och

näringsidkare skulle beskattas för orealiserade

vinster, dels att den önskade lösningen skulle bryta

sambandet mellan beskattningen och gällande

redovisningsregler. Redovisningsreglerna innebar att

orealiserade förluster på långfristiga poster fick

kostnadsföras medan orealiserade vinster fick sättas

av till en valutakursreserv. Vid reformen valdes i

stället modellen att vid beskattningen medge avdrag

för avsättning av orealiserade vinster till

valutakursreserv. För att minimera olägenheten med

en olikformig behandling av orealiserade vinster och

förluster infördes en schablonbeskattning av

valutakursreserven. Avsikten var att neutralisera

företagens räntevinster. Schablonintäkten motsvarade

54 % av valutakursreserven multiplicerad med

statslåneräntan vid beskattningsårets utgång.

Propositionen

Den 1 januari 1999 kommer innebörden av god

redovisningssed att ändras och innebära att

fordringar och skulder i utländsk valuta skall

värderas till balansdagens kurs (utom beträffande

säkrade poster). För att bibehålla sambandet mellan

redovisning och beskattning föreslår regeringen att

värderingsregeln i punkt 4 av anvisningarna till 24

§ kommunalskattelagen (1928:370) anpassas till

detta. Avsättning till valutakursreserv accepteras

inte längre. Om det föreligger en

valutasäkringsåtgärd får posten liksom nu tas upp

till det värde som motiveras av valutasäkringen om

samma värde används i bokföringen och en sådan

värdering står i överensstämmelse med god

redovisningssed. Befintliga valutakursreserver

återförs till beskattning under en femårsperiod. De

företag som vill kan återföra reserven omedelbart.

Schablonintäkten för kvarvarande valutakursreserver

höjs till 74 % av valutakursreserven multiplicerad

med statslåneräntan vid beskattningsårets utgång.

Förslaget träder i kraft den 1 januari 1999 och

tillämpas första gången vid 2000 års taxering. En

varaktig budgetförstärkning på 30 miljoner kronor

bedöms uppkomma på grund av att de ackumulerade

valutakursreserverna återförs till beskattning.

Motionerna

I motionerna Sk12 av Bo Lundgren m.fl. (m) och Sk13

av Holger Gustafsson m.fl. (kd) yrkas avslag på

propositionen. I motionerna framhålls att förslaget

fått omfattande kritik vid remissbehandlingen. Det

har ifrågasatts om det behövs en skattemässig

reglering av frågan och om inte den föreslagna

avskattningsregeln är alltför oförmånlig. Flera

näringslivsorganisationer liksom NUTEK har förordat

en annan modell för beskattning än den regeringen

föreslagit. Motionärerna anser att regeringen bör

överväga om det behövs en beskattningsreglering

rörande fordringar och skulder i utländsk valuta och

i så fall återkomma till riksdagen med ett bättre

berett förslag.

Utskottets ställningstagande

Utskottet finner att propositionens förslag anknyter

till de intentioner för beskattning av fordringar

och skulder i utländsk valuta som fanns i samband

med 1990 års skattereform men som då inte

genomfördes bl.a. med hänvisning till att sambandet

med redovisningsreglerna skulle brytas. När nu

redovisningsreglerna ändras anser utskottet att det

är viktigt att kopplingen mellan redovisning och

beskattning bibehålls och att det införs en ordning

med strikt värdering till balansdagens kurs utan

möjlighet för avsättning till valutakursreserv.

Ordningen innebär en likformig behandling av

orealiserade vinster och förluster vilket motverkar

skatteplanering. Utskottet ansluter sig därmed till

propositionens förslag och avstyrker bifall till

motionerna.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition

1998/99:28 och med avslag på motionerna

1998/99:Sk12 och 1998/99:Sk13 antar de vid

propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen

(1928:370),

2. lag om beskattning av valutakursreserv.

res. 1 (m, kd)

Stockholm den 24 november 1998

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

I beslutet har deltagit: Arne Kjörnsberg (s), Bo

Lundgren (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Per

Rosengren (v), Carl Fredrik Graf (m), Per Erik

Granström (s), Ulla Wester (s), Lena Sandlin (s),

Marie Engström (v), Helena Höij (kd), Marietta de

Pourbaix-Lundin (m), Yvonne Ruwaida (mp), Rolf

Kenneryd (c), Johan Pehrson (fp), Lars U Granberg

(s), Catharina Hagen (m) och Kenneth Lantz (kd).

Reservation

Beskattning av fordringar och skulder i

utländsk valuta

Bo Lundgren (m), Carl Fredrik Graf (m), Helena Höij

(kd), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Catharina

Hagen (m) och Kenneth Lantz (kd) har

dels anfört följande:

Den av regeringen föreslagna modellen för

beskattning av kontanter, fordringar och skulder i

utländsk valuta har fått omfattande kritik vid

remissbehandlingen. Flera remissinstanser

ifrågasätter om det över huvud taget behövs en

skattemässig särreglering. De föreslagna

avskattningsreglerna anses vidare i flera remissvar

vara alltför oförmånliga. Flera

näringslivsorganisationer liksom NUTEK anser att en

i departementspromemorian redovisad alternativ

modell i stället borde väljas. Mot bakgrund av det

mycket splittrade remissutfallet och de tungt

vägande skäl som framförs för en förändring av

regeringens förslag anser vi att det bör avslås. Om

det behövs en skatteregel om värdering av fordringar

och skulder i utländsk valuta bör enligt vår mening

regeringen återkomma till riksdagen med ett bättre

berett förslag.

dels hemställt:

att riksdagen med bifall till

motionerna 1998/99:Sk12 och

1998/99:

Sk13 avslår proposition 1998/99:28

och som sin mening ger regeringen

till känna vad ovan anförts.