Bet. 1998/99:SoU2

Socialutskottets betänkande

1998/99:SOU02

Redovisning för fördelningen av medel från

Allmänna arvsfonden under budgetåret 1997

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1998/99

SoU2

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse

1997/98:125 med redovisning för fördelningen av

medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret

1997. Inga motioner har väckts med anledning av

skrivelsen.

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen

till handlingarna.

Regeringens skrivelse

I skrivelsen 1997/98:125 lämnas en redogörelse för

förvaltningen av Allmänna arvsfonden och en

översiktlig beskrivning av fördelningen av stöd ur

fonden. Vidare redovisas hur regeringen och

Arvsfondsdelegationen fördelat medlen ur Allmänna

arvsfonden under budgetåret 1997. Slutligen anges

några områden som enligt regeringens mening särskilt

bör uppmärksammas vid kommande fördelning av stöd ur

fonden.

Utskottet

Allmänt om Allmänna arvsfonden

Allmänna arvsfonden inrättades år 1928.

Kvarlåtenskap efter personer som saknar arvingar och

som inte skrivit testamente tillfaller Allmänna

arvsfonden. Förutom genom arv kan fonden få egendom

genom bl.a. gåva eller testamente.

Allmänna arvsfonden har till ändamål att främja

verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn,

ungdomar och personer med funktionshinder.

Försöksverksamhet som beviljas stöd skall vara

nyskapande och utvecklande och kunna särskiljas från

den reguljära verksamheten. Stöd får lämnas till

organisationer som bedriver ideell verksamhet.

Offentlig huvudman kan beviljas stöd för

utvecklingsverksamhet om det finns särskilda skäl,

t.ex. när en kommun vill genomföra ett projekt

tillsammans med en förening. Närmare bestämmelser om

fonden finns i lagen (1994:243) om Allmänna

arvsfonden (arvsfondslagen).

Allmänna arvsfondens egendom förvaltas av

Kammarkollegiet som en särskild fond. Fondens

bokförda värde uppgick den 31 december 1997 till ca

704 miljoner kronor och marknadsvärdet till ca 2 072

miljoner kronor.

Fördelningen av stöd ur Allmänna arvsfonden

Enligt 8 § arvsfondslagen beslutar regeringen eller,

efter regeringens bemyndigande,

Arvsfondsdelegationen eller annan myndighet om

fördelningen av stöd ur Allmänna arvsfonden. För år

1997 fanns det ca 333 miljoner kronor att fördela ur

fonden. Av detta belopp var 25 % avsett att fördelas

till projekt för ungdomar mellan 12 och 25 år och

resterande medel till projekt för barn under 12 år

och för personer med funktionshinder.

Under år 1997 har drygt 54 miljoner kronor

fördelats till 89 projekt med syfte att utveckla och

förnya verksamhet till förmån för barn under 12 år.

Bl.a. har, inom ramen för ett treårigt projekt, stöd

beviljats till verksamheter för barn som av olika

skäl står utanför den reguljära barnomsorgen.

Projektet syftar till att öka dessa barns

integrationsmöjligheter i samhället. Medel ur fonden

har vidare ställts till Folkhälsoinstitutets

förfogande för fördelning till ideella

organisationers barn- och ungdomsprojekt som ligger

i linje med den nationella handlingsplanen för

alkohol- och drogförebyggande arbete. Vidare har,

som ett led i regeringens satsning på information om

FN:s barnkonvention, medel ur fonden utgivits till

projekt som skall öka kunskaperna om konventionen i

kommuner och landsting. Verksamheter med syfte att

utveckla stöd till barn med funktionshinder och

deras familjer har också erhållit stöd från Allmänna

arvsfonden. Stöd har lämnats till projekt som

inriktat sig på information och utbildning, bl.a.

rörande skadeförebyggande verksamhet, barnmisshandel

och stamning. Insatser som syftar till att stödja

utsatta barn och ungdomar och deras föräldrar har

också beviljats stöd ur fonden, liksom projekt med

inriktning på fritid och idrott, kulturverksamhet,

datateknik och miljöarbete.

Ca 40 miljoner kronor har fördelats till verksamhet

till förmån för ungdomar mellan 12 och 25 år.

Dessutom har det genom fyra särskilda

regeringsbeslut delegerats till Ungdomsstyrelsen att

fördela sammanlagt 22 miljoner kronor till särskilt

angivna satsningar inom ungdomsområdet. Stöd har

bl.a. utgivits till projekt med syfte att stärka

ungdomars delaktighet och inflytande i samhället.

Olika projekt för utsatta barn och ungdomar har

erhållit medel ur fonden, bl.a. verksamheter som

arbetar med att förebygga sociala problem, t.ex.

brotts- och drogförebyggande projekt, samt projekt

för integration och mot främlingsfientlighet och

rasism. Stöd till ungdomars nyskapande projekt utan

något särskilt uttalat socialt syfte, t.ex. inom

kultur- och medieområdet, har också beviljats,

liksom stöd till projekt som särskilt vänder sig

till flickor och unga kvinnor. Verksamheter för att

stärka unga människors egen makt mot våld i medierna

har erhållit medel. Stöd har slutligen också

beviljats bl.a. för att utveckla nya och alternativa

arbetsmarknadsprojekt för unga arbetslösa samt för

att utveckla kooperativ verksamhet på

gymnasieskolorna.

Vad beträffar verksamhet till förmån för personer

med funktionshinder har ca 89 miljoner kronor

fördelats till 165 projekt. Medel har bl.a.

beviljats till verksamheter som kan förbättra

boendesituationen för personer med psykiska

funktionshinder. Projekt med syfte att förbättra

arbetssituationen för funktionshindrade har också

erhållit medel ur fonden. Stöd har vidare beviljats

till ideella organisationer för att de skall kunna

informera om FN:s standardregler för att

tillförsäkra människor med funktionsnedsättning

delaktighet och jämlikhet. Medel har vidare

tilldelats projekt rörande informationsteknik,

medier, fritid och idrott samt kultur. Projekt som

rör kvinnor med funktionshinder har också erhållit

medel. Stöd har också beviljats projekt som syftar

till att öka möjligheterna för funktionshindrade

personer med invandrarbakgrund att ta del av och bli

delaktiga i samhälls- och föreningsgemenskap. Nästan

36 miljoner kronor har fördelats till projekt med

syfte att informera allmänhet, beslutsfattare m.fl.

om effekterna av olika funktionshinder samt ge

funktionshindrade kunskap om aktuell lagstiftning

m.m. Verksamheter som syftar till att bilda anhörig-

och andra stödgrupper samt projekt som prövar nya

rehabiliteringsmetoder har också beviljats stöd.

Bland övriga verksamheter som erhållit stöd ur

fonden kan nämnas projekt kring tillgänglighet och

organisationsutveckling.

Kommande inriktning för stöd ur Allmänna

arvsfonden

I skrivelsen redovisar regeringen den framtida

inriktningen av stöd till respektive målgrupp men

anför att det även finns vissa områden där det kan

finnas anledning att göra insatser som är gemensamma

för de olika målgrupperna. Regeringen har bl.a. för

avsikt att genom en särskild satsning stödja

idrottsrörelsens utveckling av verksamhet för

fondens målgrupper, främst på lokal nivå. Fortsatta

insatser för att stärka brukarinflytandet genom

utveckling av olika kooperativa lösningar bör också

göras, heter det i skrivelsen.

När det gäller verksamhet till förmån för barn

anser regeringen att projekt som riktar sig till

följande grupper av barn bör prioriteras, nämligen

barn i utsatta storstadsområden där många föräldrar

är långtidsarbetslösa, ensamstående eller invandrare

eller har sociala problem, barn med ingen eller

dålig kontakt med en av föräldrarna, barn till

missbrukare eller psykiskt sjuka föräldrar, barn som

misshandlats eller varit vittne till våld inom

familjen samt barn med neuropsykiatriska problem

eller andra funktionshinder. Enligt regeringen

behöver vidare bevakningen av samhällsfrågorna ur

ett barnperspektiv liksom barns och ungdomars

delaktighet i kultur- och samhällslivet utvecklas. I

skrivelsen framhålls också vikten av att aktörer

inom den frivilliga sektorn finns med och utvecklar

olika slag av stöd i föräldraskapet.

Beträffande verksamhet till förmån för ungdomar

framhåller regeringen bl.a. projekt som ger utrymme

för och tar till vara unga människors

initiativförmåga, kunskaper och kreativitet. Även

projekt som stärker jämlikheten mellan olika

ungdomsgrupper och mellan könen kommer enligt

regeringen att prioriteras. Regeringen anser det

vidare angeläget att stödja projekt inom

föreningslivet för unga, icke professionella utövare

av främst musik. Regeringen har för avsikt att

avsätta medel ur Allmänna arvsfonden för att

uppmuntra nätverk mellan lokala föreningar som

driver utvecklingsprojekt i storstädernas utsatta

bostadsområden. Särskild uppmärksamhet kommer

slutligen att ges projekt som gäller ungdomsutbyte

mellan kommuner och kommundelar som representerar

skilda sociala miljöer.

Vad slutligen gäller verksamhet till förmån för

personer med funktionshinder framhålls i skrivelsen

utvecklingsverksamhet för att minska fördomar och

motverka negativa attityder och därigenom förbättra

bemötandet av funktionshindrade personer. Även andra

projekt som syftar till inflytande, ökat

självbestämmande, valfrihet och oberoende för

personer med funktionshinder bör fortsättningsvis

prioriteras. Regeringen framhåller vidare

verksamheter rörande tillgänglighet i vid

bemärkelse, informationsteknik samt utvecklandet av

alternativa stöd- och boendeformer för personer med

psykiska funktionshinder.

Utskottets bedömning

Skrivelsen, som inte föranlett någon motion, bör

inte föranleda någon åtgärd från riksdagens sida.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Stockholm den 20 oktober 1998

På socialutskottets vägnar

Ingrid Burman

I beslutet har deltagit: Ingrid Burman (v), Chris Heister (m),

Susanne Eberstein (s), Margareta Israelsson (s),

Rinaldo Karlsson (s), Chatrine Pålsson (kd), Leif

Carlson (m), Hans Hjortzberg-Nordlund (m), Conny

Öhman (s), Elisebeht Markström (s), Rolf Olsson (v),

Lars Gustafsson (kd), Cristina Husmark Pehrsson (m),

Thomas Julin (mp), Kenneth Johansson (c), Kerstin

Heinemann (fp) och Catherine Persson (s).