Bet. 1998/99:UU6

Utrikesutskottets betänkande

1998/99:UU06

Europa-Medelhavsavtalet med Jordanien

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1998/99

UU6

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i detta betänkande regeringens

förslag (prop. 1998/99:57) om godkännande av Europa-

Medelhavsavtalet med Jordanien. Inga motioner har

väckts med anledning av propositionen.

Propositionen

I proposition 1998/99:57 föreslår regeringen att

riksdagen godkänner Europa-Medelhavsavtalet om

upprättande av en associering mellan Europeiska

gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan,

och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra

sidan.

Utskottet

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett

Europa-Medelhavsavtal om upprättandet av en

associering mellan Europeiska gemenskaperna och

deras medlemsstater, å ena sidan, och Jordanien, å

andra sidan. Avtalet innehåller bestämmelser om

bl.a. politisk dialog, frihandel samt ekonomiskt och

socialt samarbete. Syftet med avtalet är bl.a. att

inom ramen för EG:s Medelhavspolitik bidra till

stabilitet och en positiv ekonomisk och social

utveckling i regionen. Genom avtalet inrättas vissa

organ som skall övervaka avtalets tillämpning.

Bakgrund

Den 27-28 november 1995 antog de femton EU-

medlemsstaterna, de elva Medelhavsstaterna utanför

unionen samt den palestinska myndigheten den s.k.

Barcelonadeklarationen. Deklarationen syftar till

ett samarbete som skall säkra fred och säkerhet samt

politisk och social stabilitet i kombination med en

positiv ekonomisk utveckling i Europa och

Medelhavsregionen. Deklarationen omfattar i ett

första kapitel nya former för en fördjupad politisk

dialog grundad på demokrati och respekt för de

mänskliga rättigheterna. I ett andra kapitel

behandlas frihandel, ekonomiskt samarbete samt

bistånd. Det tredje kapitlet avser samarbete på

sociala och kulturella områden.

I propositionen behandlas Europa-Medelhavsavtalet

mellan Europeiska gemenskaperna och deras

medlemsstater och Jordanien. Avtalet reglerar både

förhållanden som ligger innanför gemenskapernas

kompetens (den gemensamma handelspolitiken) och

förhållanden som ligger innanför medlemsstaternas

kompetens (t.ex. politisk dialog, finansiellt

samarbete samt brottsbekämpning). I avtalet är det

därför såväl Europeiska gemenskapen som Europeiska

kol- och stålgemenskapen och medlemsstaterna som är

avtalsparter på den ena sidan. Avtalet är därmed ett

s.k. blandat avtal.

Genom avtalet etableras bl.a. en regelbunden

politisk dialog mellan parterna. Denna syftar till

att utveckla en bättre ömsesidig förståelse och en

ökad samstämmighet i internationella frågor. Vidare

behandlar avtalet en mängd andra frågor såsom

ekonomiskt-, socialt- och kulturellt samarbete.

Den jordanska ekonomin brottas sedan Gulfkriget

(1990-91) med allvarliga problem. Genom bl.a.

skuldsanering försöker landet åstadkomma en hållbar

ekonomisk utveckling. Gemenskapens ekonomiska

samarbete med Jordanien syftar till att stödja denna

utveckling. Sverige har under förhandlingarna

strävat efter att, inom ramen för den

förmånsbehandling som i avtalet kan ges för den

bilaterala handeln, få till stånd en mer liberal

behandling av jordanska jordbruksprodukter.

Godkännande av avtalet

Regeringen anför att sedan Sveriges EU-inträde har

Medelhavsområdet fått en ökad betydelse för vårt

land. Gemenskapens Medelhavsstrategi har som

målsättning att säkerställa en fredlig utveckling i

Medelhavsområdet samt att främja stabilitet och en

positiv ekonomisk och social utveckling.

Associeringsavtalet utgör ett steg på vägen mot ett

utökat partnerskap mellan EU och länderna kring

Medelhavets östra och södra strand och syftar till

att på ett positivt sätt fördjupa och utöka de

europeisk-jordanska förbindelserna.

Utskottets överväganden

Gemenskapens Medelhavsstrategi har som målsättning

att i Medelhavsområdet säkra fred och säkerhet samt

främja politisk och social stabilitet. Syftet är att

ge en ny dimension till relationerna med de icke-

europeiska Medelhavsländerna och understödja den

politiska, ekonomiska och sociala utvecklingen i

dessa länder. En naturlig del i denna strategi är

ett Europa-Medelhavsavtal med Jordanien. Genom

avtalet ges ramarna för bl.a. en regelbunden

politisk dialog samt bättre förutsättningar för

samarbete inom en rad olika områden.

Utskottet anser det vara betydelsefullt att

förbindelserna skall grundas på respekten för de

demokratiska principerna och de grundläggande

mänskliga rättigheterna.

Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner

Europa-Medelhavsavtalet med Jordanien.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.

att riksdagen godkänner det i proposition

1998/99:57 föreslagna Europa-Medelhavsavtalet om

upprättande av en associering mellan Europeiska

gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena

sidan, och

Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra

sidan.

Stockholm den 25 mars 1999

På utrikesutskottets vägnar

Viola Furubjelke

I beslutet har deltagit: Viola Furubjelke (s), Sören

Lekberg (s), Berndt Ekholm (s), Bertil Persson (m),

Liselotte Wågö (m), Carina Hägg (s), Agneta Brendt

(s), Murad Artin (v), Jan Erik Ågren (kd), Sten

Tolgfors (m), Marianne Samuelsson (mp), Marianne

Andersson (c), Marianne Jönsson (s), Karin Enström

(m), Fanny Rizell (kd), Eva Zetterberg (v) och Elver

Jonsson (fp).