Bet. 1999/2000:FöU6

Försvarsutskottets betänkande

1999/2000:FÖU06

Försvarsforskningens organisation

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1999/2000

FöU6

Sammanfattning

Utskottet behandlar i betänkandet regeringens proposition 1999/2000:97

Vissa organisatoriska frågor inom Försvarsmakten, m.m. i de delar som rör

försvarsforskningens organisation. Utskottet föreslår att riksdagen bifaller

regeringens förslag till organisatoriska förändringar rörande försvarsforsk-

ningen.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen i dessa delar.

Propositionen

Regeringen yrkar i proposition 1999/2000:97 Vissa organisatoriska frågor

inom Försvarsmakten, m.m.

6. att riksdagen godkänner regeringens förslag att Försvarets forskningsan-

stalt och Flygtekniska försöksanstalten skall läggas ned (avsnitt 4),

7. att riksdagen godkänner regeringens förslag att en ny myndighet för för-

svarsforskning inrättas (avsnitt 4).

Utskottet

Regeringen

Regeringen föreslår att Försvarets forskningsanstalt och Flygtekniska för-

söksanstalten skall läggas ned den 31 december 2000. En ny myndighet för

försvarsforskning skall inrättas den 1 januari 2001. Regeringen bedömer att

en organisationskommitté för den nya myndigheten bör inrättas omgående.

Regeringen anför i propositionen, som skäl för sina förslag, att det framti-

da totalförsvarets behov av forskning och teknikutveckling främst kan tillgo-

doses genom en organisation med förmåga dels att överföra kunskap inom

nationell och internationell forskning och utveckling till totalförsvarets be-

hov, dels att inom smalare nischer besitta egen spetskompetens. Totalförsva-

rets båda forskningsorganisationer har för detta ändamål samma roll. De

måste kunna repliera på varandras kompetenser och i gemensamma projekt

presentera nya tekniska lösningar där särskilda kompetensområden i högre

grad än vad som varit fallet tidigare är inbördes beroende.

Totalförsvarets möjlighet att tillgodogöra sig forskningskunskap och om-

vandla den till praktiska tillämpningar utgör en viktig grund i förmågan till

anpassning.

Regeringen anför också att i framtiden får vapenbärande plattformar rela-

tivt sett mindre betydelse medan betydelsen av systemtänkande och lednings-

förmåga ökar. I framtiden kommer kravet på anpassning att medföra krav på

ett flertal alternativa tekniska lösningar för olika taktiska och strategiska

behov. De nya förhållandena ställer nya krav på upphandlingsförmåga, sy-

stemkompetens och adaptivitet i nära anslutning till den forskning som kan

se de nya möjligheterna och som förstår kraven. Denna forskningskompetens

skall kunna överbrygga en rad olika forskningsområden för att i tvärveten-

skapliga projekt lyfta fram försvarsspecifika och flexibla lösningar. Synergi-

er kan vinnas inom systeminriktade områden som kräver kompetenser från

ett brett spektrum av discipliner. Ett område som berörs av detta är exempel-

vis obemannade farkoster där kompetensområden som i dag är uppdelade

mellan Försvarets forskningsanstalt och Flygtekniska försöksanstalten såsom

telekrigsteknik, människa-systeminteraktion och aerodynamik är inbördes

beroende.

I propositionen anförs vidare att regeringen i huvudsak delar utredarens

bedömning att myndigheterna inom några förhållandevis begränsade områ-

den har likartade kompetenser men att synergieffekter kan uppkomma på

längre sikt. Regeringen bedömer dock att de viktigaste synergieffekterna på

längre sikt ligger i att skapa förutsättningar att driva tvärvetenskapliga och

systemövergripande projekt samt att vissa rationaliseringsvinster kan uppnås

redan i närtid.

De generella synergieffekterna av en sammanslagning av Försvarets forsk-

ningsanstalt och Flygtekniska försöksanstalten som regeringen pekar på är

bl.a. en effektivare och mer komplett myndighet avseende försvarsinriktad

forskning och utveckling, bättre förutsättningar att leda forskning och att

utveckla forskningskompetens för tvärvetenskapliga projekt på övergripande

systemnivåer, ett utvidgat gemensamt internationellt kontaktnät samt att

kompetensgrupper och kompetensområden inom en sammanslagen myndig-

het har större möjlighet att uppnå tillräcklig volym.

Sammanfattningsvis bedömer regeringen att en sammanslagning av de bå-

da myndigheterna skapar organisatoriska förutsättningar och väsentligt för-

bättrar förmågan att möta försvarets framtida behov av forskning och teknik-

utveckling. Sammanslagningen bör ske genom att de båda myndigheterna

läggs ned och att en ny myndighet inrättas. Regeringen bör besluta om den

nya myndighetens namn.

Slutligen bedömer regeringen att en organisationskommitté för

den nya myndigheten bör inrättas omgående.

Utskottet

Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag till organisatoriska

förändringar för försvarsforskningen. Således föreslår utskottet att riksdagen

bifaller regeringens förslag att Försvarets forskningsanstalt och Flygtekniska

försöksanstalten läggs ned den 31 december 2000 och att en ny myndighet

för försvarsforskningen inrättas den 1 januari 2001.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande försvarsforskningens myndigheter

att riksdagen godkänner regeringens förslag att Försvarets forsk-

ningsanstalt och Flygtekniska försöksanstalten skall läggas ned,

2. beträffande ny myndighet för försvarsforskningen

att riksdagen godkänner regeringens förslag att en ny myndighet för för-

svarsforskning inrättas.

Stockholm den 25 april 2000

På försvarsutskottets vägnar

Henrik Landerholm

I beslutet har deltagit: Henrik Landerholm (m), Christer Skoog (s), Karin

Wegestål (s), Stig Sandström (v), Åke Carnerö (kd), Rolf Gunnarsson (m),

Ola Rask (s), Håkan Juholt (s), Berit Jóhannesson (v), Margareta Viklund

(kd), Lars Ångström (mp), Erik Arthur Egervärn (c), Runar Patriksson (fp),

Laila Bäck (s), Amanda Agestav (kd) och Lars Lindblad (m).