Bet. 1999/2000:JuU21

Justitieutskottets betänkande

1999/2000:JUU21

Fortsatt giltighet av 1952 års tvångsmedelslag och lagen om hemlig kame-

raövervakning

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1999/2000

JuU21

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet ett regeringsförslag om att giltighets-

tiden för lagen med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål

och lagen om hemlig kameraövervakning skall förlängas till utgången av

år 2001.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Propositionen

I proposition 1999/2000:96 (Justitiedepartementet) har regeringen föreslagit

att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om fortsatt giltighet av lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser

om tvångsmedel i vissa brottmål,

2. lag om fortsatt giltighet av lagen (1995:1506) om hemlig kameraöver-

vakning.

Lagförslagen har fogats till betänkandet, se bilaga.

Utskottet

Lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brott-

mål (1952 års lag) innehåller tilläggs- och undantagsbestämmelser till den

grundläggande regleringen i rättegångsbalken i fråga om straffprocessuella

tvångsmedel. Lagen, som är tidsbegränsad, gäller vid förundersökning angå-

ende dels allmänfarliga brott, t.ex. mordbrand och sabotage, dels vissa hög-

målsbrott såsom uppror och olovlig kårverksamhet, dels vissa brott mot

rikets säkerhet, t.ex. spioneri. Lagen gäller också försök, förberedelse och

stämpling till sådana brott om sådan gärning är straffbar. I förhållande till

regleringen i rättegångsbalken innebär lagen utvidgade möjligheter att an-

vända tvångsmedlen häktning, beslag, kvarhållande av postförsändelse m.m.

samt hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning. Den innehåller

också bestämmelser som innebär att hemlig kameraövervakning kan ske på

mindre stränga villkor än som följer av den särskilda lagen om sådan över-

vakning. Efter den senast gjorda förlängningen gäller 1952 års lag till ut-

gången av år 2000 (prop. 1998/99:6, bet. JuU2, rskr. 19, SFS 1998:1536).

Lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning trädde i kraft den 1

februari 1996 (prop. 1995/96:85, bet. JuU11, rskr. 125). I lagen regleras de

brottsutredande myndigheternas möjligheter att använda dolda fjärrmanövre-

rade övervakningskameror vid förundersökning i brottmål. Reglerna ansluter

nära till bestämmelserna om hemlig teleavlyssning. Hemlig kameraövervak-

ning innebär att fjärrstyrda TV-kameror, andra optisk-elektroniska instru-

ment eller därmed jämförbara utrustningar används för optisk personöver-

vakning utan att upplysning om övervakningen lämnas. Lagens giltighetstid

var först begränsad till utgången av år 1996. Den har därefter förlängts två

gånger och gäller nu till utgången av år 2000 (SFS 1998:1537). Regeringen

lämnar årligen en på uppgifter från Riksåklagaren och Rikspolisstyrelsen

grundad redovisning för tillämpningen av bestämmelserna om hemlig kame-

raövervakning till riksdagen (se senast skr. 1999/2000:31, bet. JuU8, rskr.

138).

Regeringen beslutade i september 1996 direktiv för en särskild utredare

som skulle utreda ett antal frågor om kriminalpolisiära arbetsmetoder som

föll inom ramen för straffprocessuella tvångsmedel (dir. 1996:64). Utred-

ningen, som antog namnet Buggningsutredningen, överlämnade i mars 1998

betänkandet Om buggning och andra hemliga tvångsmedel (SOU 1998:46)

till regeringen. I betänkandet föreslås bl.a. att 1952 års lag skall upphävas

och ersättas av en ny permanent lagstiftning samt att bestämmelserna i lagen

om hemlig kameraövervakning skall permanentas och tas in i rättegångsbal-

ken. Betänkandet har remissbehandlats och bereds för närvarande i Justitie-

departementet.

Regeringen anger i propositionen att den avser att under året överlämna

förslag till riksdagen som rör bestämmelser i 1952 års lag och lagen om

hemlig kameraövervakning och dessas fortsatta giltighet. För att lagarna i

avvaktan på beredningen av dessa förslag inte skall upphöra att gälla föreslår

regeringen att giltighetstiden för dem förlängs till utgången av år 2001.

När de aktuella lagarna senast förlängdes tillstyrkte utskottet regeringens

förslag. Utskottet uttalade därvid att det delade regeringens bedömning att

såväl 1952 års lag som lagen om hemlig kameraövervakning alltjämt behövs.

Med hänsyn härtill och till den pågående beredningen av Buggningsutred-

ningens förslag borde giltighetstiden för båda lagarna förlängas (bet.

1998/99:JuU2 s. 3).

Utskottet vidhåller sin tidigare uttalade uppfattning och tillstyrker rege-

ringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande förlängning av 1952 års lag

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet

av lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vis-

sa brottmål,

2. beträffande förlängning av lagen om hemlig kameraöver-

vakning

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet

av lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning.

Stockholm den 16 maj 2000.

På justitieutskottets vägnar

Gun Hellsvik

I beslutet har deltagit: Gun Hellsvik (m), Ingvar Johnsson (s), Märta Johans-

son (s), Margareta Sandgren (s), Anders G Högmark (m), Ann-Marie Fager-

ström (s), Maud Ekendahl (m), Helena Zakariasén (s), Morgan Johansson (s),

Yvonne Oscarsson (v), Ragnwi Marcelind (kd), Jeppe Johnsson (m), Kia

Andreasson (mp), Gunnel Wallin (c), Siw Persson (fp), Sven-Erik Sjöstrand

(v) och Dan Kihlström (kd).

Regeringens lagförslag