Bet. 1999/2000:NU9

Näringsutskottets betänkande

1999/2000:NU09

Statens ägande i Celsius AB

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottet

Hemställan

1999/2000

NU9

Ärendet

I detta betänkande behandlas proposition

1999/2000:29 om statens ägande i Celsius AB.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker att regeringen ges

bemyndigande att sälja statens samtliga A-aktier i

Celsius AB. Utskottet delar regeringens bedömning

att ett samgående mellan Saab AB och Celsius är

industriellt riktigt.

Propositionen

I proposition 1999/2000:29 föreslås att riksdagen

bemyndigar regeringen att avyttra statens samtliga

A-aktier i Celsius AB.

Utskottet

Bakgrund

I juni 1993 börsintroducerades Celsius AB, sedan 75

% av statens aktier i bolaget sålts. Statens

nuvarande andel om ca 25 % av kapitalet i Celsius

hänförs till B-aktier (ca 14 % av kapitalet) och

samtliga (röststarka) A-aktier (ca 11 % av

kapitalet). Staten har med A-aktierna 61,7 % av

rösterna i bolaget. Staten har i regeringsbeslut

förbundit sig att inte utnyttja sin röststyrka

utöver vad ett innehav av motsvarande B-aktier

medför så länge Celsius kontrolleras av svenska

ägare.

Riksdagen beslöt våren 1996 om riktlinjer för

förvaltningen av statens företagsägande avseende

kommersiella företag (prop. 1995/96:141, bet.

1995/96:NU26). Riksdagen bemyndigade regeringen i

detta sammanhang, med de restriktioner som angavs i

propositionen, att för åtta företag, däribland

Celsius, utan godkännande av riksdagen i varje

särskilt fall, besluta om kapitaltillskott,

försäljning och köp av aktier, deltagande i eller i

förekommande fall avstående från erbjudanden om

nyemissioner samt medverkan till utgivande av

konvertibla skuldebrev. Vad gäller Celsius innebär

riksdagens bemyndigande att en minskning av statens

ägande i företaget får ske beträffande samtliga

statens B-aktier, men inte beträffande de röststarka

A-aktierna.

Saab AB offentliggjorde i november 1999 ett

kontanterbjudande på samtliga aktier i Celsius. Saab

erbjuder 179 kr för varje A- eller B-aktie.

Anmälningstiden för erbjudandet löper fr.o.m. den 6

december 1999 t.o.m. den 23 februari 2000.

Erbjudandet presenteras närmare i ett prospekt från

Saab till samtliga aktieägare i Celsius.

Propositionen

Regeringen begär riksdagens bemyndigande att avyttra

statens samtliga A-aktier i Celsius AB.

Försvarsindustrin inom västvärlden genomgår en

drastisk strukturomvandling. De bakomliggande

orsakerna är såväl minskade försvarsanslag som ökade

krav på en kostnadseffektiv upphandling i en alltmer

kapital- och teknikintensiv industri. Företagen inom

försvarsindustrin är tvingade att söka skalfördelar

för att förstärka sin konkurrenskraft både på

hemmamarknaden och vid export.

Strukturomvandlingen har framför allt skett i

Förenta staterna och huvudsakligen inom flyg- och

elektroniksegmenten. Denna utveckling har nu även

nått Europa. Konsolideringen av den europeiska

försvarsindustrin har accelererat kraftigt, och i

propositionen redovisas olika köp och samgåenden som

genomförts under senare tid. Förenta staternas

försvarsindustri, som har den största inhemska

marknaden och den största andelen - ca 45 % - av

världsmarknaden, har endast två tillverkare av

militära flygplan, två tillverkare av pansarvagnar,

fyra tillverkare av missiler, fyra tillverkare av

försvarselektronik samt två tillverkare av ubåtar

och marina fartyg. För den europeiska

försvarsindustrin, med en inhemsk marknad som är ca

30 % mindre än Förenta staternas och med en andel på

ca 23 % av världsmarknaden, är motsvarande siffror

sju flygplanstillverkare, ca 15 fordonstillverkare,

åtta tillverkare av missiler respektive

försvarselektronik och drygt tio tillverkare av

fartyg och ubåtar. Strukturomvandlingen inom

europeisk försvarsindustri bedöms accelerera

ytterligare under de närmaste åren.

Celsius är ett internationellt högteknologiskt

kunskapsföretag som utvecklar, tillverkar och

underhåller avancerade system, produkter och

tjänster inom följande tre kärnområden: Defence, med

koncentration till elektronik, IT och intelligenta

vapensystem; Aerotech Services, som omfattar

kvalificerade tjänster, konsultverksamhet och

underhåll huvudsakligen för försvars-kunder;

Aviation Services, som har sin tonvikt på motor- och

komponentunderhåll för den civila marknaden.

Omsättningen är drygt 12 miljarder kronor och

antalet anställda ca 10 000.

Regeringen bedömer att Celsius inte har den

marknadsposition och det kundunderlag som behövs för

att företaget på egen hand skall kunna utvecklas

till en konkurrenskraftig stor aktör inom en

framtida konsoliderad europeisk försvarsindustri.

Celsius är beroende av att finna samarbeten eller

strukturlösningar för fortsatt utveckling och

fortlevnad av verksamheten. När det gäller dessa

frågor hänvisar regeringen till Försvarsberedningens

rapport Förändrad omvärld - omdanat försvar (Ds

1999:2).

Avsikten med införandet av de röststarka A-aktierna

i Celsius var att garantera svensk kontroll över

bolaget. Staten behöll vid börsintroduktionen av

Celsius samtliga A-aktier i bolaget. Ur ett

säkerhetspolitiskt perspektiv är det viktigt att en

säker materielförsörjning och tillgång till

strategiska kompetenser säkerställs. Detta sker dock

inte genom det statliga ägandet utan huvudsakligen

genom att villkor ställs i samband med

försvarsmaterielbeställningar och

utvecklingsuppdrag.

Saab är verksamt främst inom flyg-, rymd- och

försvarsindustrin och erbjuder avancerade produkter

och system, baserade på sofistikerad

informationsteknik. Omsättningen är drygt 8

miljarder kronor och antalet anställda ca 8 000.

Största ägare i Saab är Investor AB, British

Aerospace, amerikanska fonder,

Wallenbergstiftelserna och AMF

Arbetsmarknadsförsäkringar.

Enligt regeringen är ett samgående mellan Saab och

Celsius industriellt riktigt. Ett samgående skulle

skapa ett starkt svenskt företag med goda

möjligheter att delta i internationellt samarbete,

bl.a. genom British Aerospace som äger 35 % av Saab.

Regeringen bedömer vidare att ett samgående, i

perspektivet av minskade försvarsbeställningar

internationellt, långsiktigt ger bättre

utvecklingsmöjligheter för de nuvarande

verksamheterna inom såväl Saab som Celsius än vid

ett bibehållande av nuvarande struktur.

Celsius styrelse rekommenderar aktieägarna att

acceptera budet från Saab. Regeringen bedömer att

budet värdemässigt är skäligt.

Riksdagen bör mot den angivna bakgrunden bemyndiga

regeringen att, utöver nuvarande bemyndigande

avseende B-aktierna i bolaget, avyttra statens

röststarka A-aktier i Celsius, anförs det i

propositionen. Regeringen avser att fullfölja en

försäljning av statens samtliga aktier i Celsius

till Saab, förutsatt att riksdagen beslutar enligt

regeringens förslag och att inte nya omständigheter

av avgörande karaktär framkommer som ger skäl för

omprövning av regeringens ställningstagande.

Inga motioner har väckts med anledning av

propositionen.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens bedömning att ett

samgående mellan Saab och Celsius är industriellt

riktigt. I den snabba strukturomvandling som pågår

inom försvarsindustrin i västvärlden är det

nödvändigt för Celsius att finna samarbeten eller

strukturlösningar. Regeringen bedömer att det

aktuella budet är värdemässigt skäligt, och Celsius

styrelse rekommenderar aktieägarna att acceptera

budet från Saab.

Med hänvisning till det anförda tillstyrker

utskottet att regeringen ges bemyndigande att sälja

statens samtliga A-aktier i Celsius.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande statens ägande i Celsius AB

att riksdagen med bifall till proposition 1999/2000:29

bemyndigar regeringen att avyttra statens

samtliga A-aktier i Celsius AB.

Stockholm den 3 februari 2000

På näringsutskottets vägnar

Per Westerberg

I beslutet har deltagit: Per Westerberg (m), Barbro

Andersson Öhrn (s), Reynoldh Furustrand (s), Lennart

Beijer (v), Göran Hägglund (kd), Karin Falkmer (m),

Sylvia Lindgren (s), Ola Karlsson (m), Nils-Göran

Holmqvist (s), Marie Granlund (s), Gunilla Wahlén

(v), Inger Strömbom (kd), Ola Sundell (m), Ingegerd

Saarinen (mp), Åke Sandström (c), Eva Flyborg (fp)

och Anne Ludvigsson (s).