Bet. 1999/2000:SkU8

Skatteutskottets betänkande

1999/2000:SKU08

Vissa punktskatte- och tullfrågor, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

1999/2000

SkU8

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens

proposition 1999/2000:9 om vissa punktskatte- och

tullfrågor, m.m.

Med anledning av motionsyrkanden (s, v och mp)

avstyrker utskottet regeringens förslag om ändrade

skattesatser för de olika miljöklasserna på

dieselolja. Utskottet tillstyrker, med några

justeringar, propositionen i övrigt. Övriga

motionsyrkanden avstyrks.

Till betänkandet har fogats sex reservationer (m,

v, kd och mp) och ett särskildt yttrande (m).

Proposition 1999/2000:9

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i

proposition 1999/2000:9 att riksdagen antar de i

propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregle-ringsavgifter,

2. lag om ändring i lagen (1994:1563) om

tobaksskatt,

3. lag om ändring i lagen (1994:1564) om

alkoholskatt,

4. lag om ändring i lagen (1994:1565) om

beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och

tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska

unionen,

5. lag om ändring i lagen (1996:701) om Tullverkets

befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land

inom Europeiska unionen,

6. lag om ändring i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter,

7. lag om ändring i lagen (1999:446) om

proviantering av fartyg och luftfartyg,

8. lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på

avfall,

9. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),

10. lag om ändring i miljöbalken,

11. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på

energi,

12. lag om ändring i tullagen (1994:1550),

13. lag om ändring i lagen (1997:484) om

dröjsmålsavgift,

14. lag om ändring i lagen (1999:604) om ändring i

kommunalskattelagen (1928:370),

15. lag om ändring i lagen (1998:1600) om

beskattningen vid överlåtelser till underpris,

16. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:000).

I propositionen föreslås att regeringen i fråga om

viss fartygslinje skall få medge undantag från de

begränsningar som enligt lagen om proviantering av

fartyg och luftfartyg gäller för den skattefria

försäljningen ombord på färjor i trafik mellan

Sverige och Norge.

Vissa ändringar i bestämmelserna om förenklat

ledsagardokument föreslås i lagarna om alkohol- och

tobaksskatt. Syftet med ändringarna är att kunna

tillämpa ett förenklat förfarande för näringsidkare

som regelmässigt trans-porterar beskattade varor via

Sverige eller något annat EU-land.

Vidare föreslås att straffbestämmelsen i

fordonsskattelagen ändras så att det vid utdömande

av ansvar för brukande av oskattat fordon skall

krävas att det föreligger uppsåt eller oaktsamhet.

Ett EU-direktiv om kvalitetskrav på bensin och

dieselolja genomförs i svensk lagstiftning fr.o.m.

den 1 januari 2000. Detta föranleder vissa

justeringar av det befintliga miljöklassystemet. I

samband därmed införs en ny miljöklass på bensin som

oljebolagen har åtagit sig att introducera på

marknaden så att den finns tillgänglig till kommande

årsskifte. De differen-tierade skattesatser som har

samband med dessa miljöklasser justeras. Lagen om

skatt på energi ändras så att omärkt, tjock

eldningsolja beskattas på samma sätt som dieselolja

när den används för drift av motordrivna fordon.

Det föreslås också att enhetliga energiskattesatser

för gasol, metan och naturgas införs i lagen om

skatt på energi. Syftet är att dessa bränslen skall

beskattas på samma sätt oberoende av användning.

Den övergångsvis gällande begränsningsregeln

avseende koldioxidskatte-uttaget för den

energiintensiva tillverkningsindustrin, den s.k.

1,2-procents-regeln, föreslås gälla ytterligare ett

år.

I propositionen föreslås att i lagen (1999:673) om

skatt på avfall införs en avdragsrätt för

biobränsleaskor med viss halt av radioaktivt cesium.

Vidare föreslås att den dröjsmålsränta som tas ut

vid för sen betalning av tull och annan skatt och

avgift som tas ut för varor vid import skall beräk-

nas enligt bestämmelserna i 19 kap. 8 §

skattebetalningslagen (1997:483) i stället för

enligt bestämmelserna i lagen (1997:484) om

dröjsmålsavgift.

Ett förtydligande föreslås vad gäller möjligheten

att utan skattekonse-kvenser överföra en

pensionsförsäkrings värde till en annan pensions-

försäkring. En justering föreslås också i lagen

(1998:1600) om beskattningen vid överlåtelser till

underpris när det gäller ombildning av sparbanker.

Ändringen i kommunalskattelagen och lagen

(1998:1600) om beskattningen vid överlåtelser till

underpris, föreslås träda i kraft den 31 december

1999, övriga lagförslag den 1 januari 2000.

Proposition 1998/99:127

Regeringen föreslår i proposition 1998/99:127

Införsel av beskattade varor bl.a. att riksdagen

antar ett i propositionen framlagt förslag till

ändring i 4 kap. 1 § i lagen (1994:1776) om skatt på

energi samt ett förslag till ändrad lydelse av

rubriken till lagen (1994:1565) om beskattning av

privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror

från land som är medlem i Europeiska unionen.

Propositionen behandlas i betänkande 1999/2000:SkU3

där nyss-nämnda ändringar tillstyrks i sak. Av

lagtekniska skäl samordnas den författ-ningsmässiga

regleringen i detta betänkande.

Lagförslagen

Lagförslagen i proposition 1999/2000:9 finns i

bilaga 1 i betänkandet. Beträffande förslagen till

ändring i 4 kap. 1 § lagen (1994:1776) om skatt på

energi och förslaget till ändrad lydelse av rubriken

till lagen (1994:1565) om beskattning av

privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror

från land som är medlem i Europeiska unionen i

proposition 1998/99:127 hänvisas till lagförslagen

2.3 och 2.4 i den propositionen.

Motionerna

1999/2000:Sk7 av Claes Stockhaus m.fl. (v) vari

yrkas

1. att riksdagen beslutar om en skattesatsskillnad

på 7 öre per liter mellan miljöklass 1 och 2 för

bensin,

2. att riksdagen beslutar om en skattesatsskillnad

på 52 öre per liter dieselolja mellan miljöklass 1

och miljöklasserna 2 och 3.

1999/2000:Sk8 av Carl Fredrik Graf m.fl. (m) vari

yrkas

1. att riksdagen beslutar att ändra 2 § lagen

(1994:1565) om beskattning av privatinförsel av

alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är

medlem i Europeiska unionen i enlighet med vad som

anförts i motionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om en konkurrenskraftig

energibeskattning,

3. att riksdagen beslutar att inte tidsbegränsa

begränsningsregeln i punkt 2 övergångsbestämmelserna

i lagen (1994:1776) om skatt på energi.

1999/2000:Sk9 av Yvonne Ruwaida m.fl. (mp) vari

yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag till

minskad skattedifferentiering mellan miljö-klasser

för bensin och dieselolja.

1999/2000:Sk10 av Mats Odell m.fl. (kd) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till

ny skattestruktur för bensin och diesel i enlighet

med vad som anförts i motionen,

2. att riksdagen avslår proposition 1999/2000:9

Vissa punktskatte- och tullfrågor m.m. i vad avser

beskattningen av naturgas i enlighet med vad som

anförts i motionen.

1999/2000:Sk11 av Arne Kjörnsberg m.fl. (s) vari

yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag om

skattejusteringar för de olika miljöklasserna på

dieselolja.

Utskottet

Privatinförsellagen

Bakgrund

Den skattefria försäljningen inom EU upphörde den 1

juli 1999. Efter detta datum är det endast möjligt

att till Sverige föra in alkohol- och tobaksvaror

som beskattats i ett annat medlemsland (prop.

1998/99:86, bet. 1998/99:SkU21). Skattefria

alkoholdrycker och tobaksvaror kan fortfarande

säljas till resenärer som skall resa till tredje

land (inklusive bl.a. Åland och Kanarieöarna, som

ligger utanför EG:s skatteområde) samt föras in från

sådant land till Sverige. Införseln och de

begränsningar som därvid gäller regleras i lagen

(1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

I betänkande 1998/99:SkU21 uttalade utskottet att

lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel

av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är

medlem i Europeiska unionen (privatinförsellagen)

borde anpassas till den nya situationen.

Propositionen

Regeringen föreslår att privatinförsellagen (2 §)

anpassas till att taxfreeförsäljningen inom EU har

upphört. Ändringen innebär att den skillnad som görs

i lagen mellan personer som är bosatta i Sverige och

personer bosatta utomlands tas bort. Syftet med den

nuvarande ordningen har varit att begränsa här i

riket bosatta personers möjlighet att köpa och föra

in skattefria varor under kortare utlandsresor med

fartyg (20-timmarsregeln). Eftersom

taxfreeförsäljningen inom EU har upphört finns det

inte längre skäl att ha olika regler för dessa två

personkategorier. Den som reser till Sverige från

ett annat medlemsland kan numera endast köpa

beskattade varor. I sådant fall skall skatt tas ut

om införseln överstiger de i andra paragrafen

angivna kvantiteterna. Detta gäller oavsett var

personen i fråga har sitt hemvist.

(Ändringsförslagen överensstämmer med de uttalanden

som utskottet gjorde i bet. 1998/99:SkU21.)

Motionen

I motion Sk8 av Carl Fredrik Graf m.fl. (m) yrkas

att privatinförsellagen skall ändras så att det blir

tillåtet att till Sverige föra in högst 10 liter

sprit, 20 liter starkvin, 90 liter vin (varav högst

60 liter mousserande), 110 liter öl samt 800

cigaretter eller 400 cigariller eller 200 cigarrer

eller 1 kg röktobak utan att betala skatt för

varorna här i landet (yrkande 1).

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ändring

i 2 § privatinförsellagen. Under avsnittet

Författningstekniska frågor återkommer utskottet

till ändrad lydelse av lagens rubrik.

Utskottet har vid upprepade tillfällen under

innevarande år behandlat motionsyrkanden om att höja

gränsen för den mängd alkohol- och tobaksvaror som

får föras in i landet av en privatperson utan att

svensk skatt skall betalas. Utskottet har avstyrkt

motionsyrkandena med motiveringen att det skulle

vara svårt för Sverige att upprätthålla en hög

prisnivå på alkoholdrycker utan det svenska

undantaget från EG:s regler om införsel. Enligt

utskottets mening var det därför viktigt att Sverige

fortsatte att hävda detta undantag. Utskottet har

inte ändrat uppfattning i frågan och avstyrker

därmed motion Sk8 yrkande 1.

Anpassning av miljöklassystemet för bensin

och dieselolja till nya EU-regler

Propositionen

Miljöbalkens regler om bensin och dess indelning i

miljöklasser anpassas till kraven i rådets direktiv

98/70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen,

det s.k. Auto/oil-direktivet. Direktivets förbud mot

försälj-ning av blyad bensin införs och sanktioneras

genom straffbestämmelse. Vidare införs en miljöklass

1-bensin med högre kvalitetskrav än vad direk-tivet

föreskriver. De obligatoriska kraven för

dieselbrännoljor införs i en ny bilaga 2 till

miljöbalken.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i denna

del.

Skattejusteringar för miljöklasserna på

bensin

Propositionen

Genom Auto/oil-direktivet införs obligatoriska

kravnivåer som kommer att utgöra en del av det

svenska miljöklassystemet. Direktivets krav införs i

miljöklass 2 som lägsta tillåtna kravnivå vid

försäljning av bensin. Dessa krav innebär

förbättringar jämfört med nuvarande krav för

miljöklass 2-bensin. Genom ett frivilligt åtagande

från svensk oljeindustri införs, som nyss anförts,

en helt ny miljöklass, miljöklass 1, med högre

kvalitetskrav än vad direktivet föreskriver skall

gälla fr.o.m. år 2000. Bensinen har en betydligt

lägre svavelhalt och en lägre olefinhalt än vad

direktivet kräver. Svavelhalten i den nya

miljöklassen motsvarar direktivets krav för år 2005.

Regeringen föreslår att skattesatsen för den nya

miljöklass 2-bensinen sätts till 3 öre högre per

liter än den nya miljöklassen 1 för bensin.

Skattesatsen för bensin i miljöklass 1 skall

motsvara den skattesats som i dag gäller för

miljöklass 2. Skälet till de förslagna

skattejusteringarna är att dels bringa skillnaden i

skatt i närmare överensstämmelse med skillnaden i

tillverkningskostnader, dels behålla styrningen mot

den bättre miljöklassen.

Motionerna

I motion Sk7 av Claes Stockhaus m.fl. (v) yrkas att

riksdagen beslutar att skatteskillnaden mellan

bensin i miljöklasserna 1 och 2 skall vara 7 öre per

liter (yrkande 1). Motionärerna anser att en

styrning mot den bättre miljöklassen skall vara

avgörande när skattesatserna fastställs och inte

skillnaden i tillverkningskostnader.

I motion Sk9 delvis av Yvonne Ruwaida m.fl. (mp)

yrkas avslag på regeringens förslag om minskad

skattedifferentiering mellan miljöklasserna för

bensin. Enligt motionärerna är det inte någon

självklar utgångspunkt för en skattedifferentiering

att denna skall vara lika med skillnaden i

tillverkningskostnad för bränsle av olika

kvaliteter. En sådan princip skulle teoretiskt kunna

leda till att marknadspriset blev lika för bränslen

i de olika miljöklasserna, och därmed skulle det

inte finnas något egentligt ekonomiskt incitament

för kunden att välja det mest miljövänliga bränslet,

menar motionärerna.

I motion Sk10 av Mats Odell m.fl. (kd) yrkas att

regeringen skall återkomma till riksdagen med

förslag till ny skattestruktur för bensin som ökar

de ekonomiska incitamenten att välja den

miljömässigt bättre kvaliteten (yrkande 1 delvis).

Motionärerna framhåller vikten av att miljömässigt

bättre alternativ, t.ex. renare bensin, måste ha en

skattemässig fördel jämfört med bränslen av sämre

kvalitet. Med regeringens förslag ges konsumenterna

inte något särskilt starkt incitament att välja den

renare bensinsorten. Motionärerna befarar att en

skatteskillnad på endast 3 öre per liter snarare kan

visa sig innebära samma eller i värsta fall högre

pris för den renare bensinsorten.

Utskottets ställningstagande

I dag finns endast bensin av miljöklass 2 på den

svenska marknaden. Genom ett frivilligt åtagande

från svensk oljeindustri kommer en ny miljöklass på

bensin att introduceras vid kommande årsskifte.

Denna nya miljöklass 1 kommer då att ersätta

nuvarande miljöklass 2. I likhet med regeringen

anser utskottet att skattesatsen för den nya

miljöklass 1-bensinen skall vara densamma som den

som i dag gäller för den bensin som finns på

marknaden.

Utskottet har i och för sig förståelse för

motionärernas önskan att genom beskattningen styra

bensinkonsumenternas val mot den nya och ur

miljösynpunkt bättre miljöklassen, och därför bör

skattesatsen för bensin i miljöklass 2 vara några

ören högre per liter än för bensin i miljöklass 1.

Med hänsyn bl.a. till att de nya miljökraven för

bensin i klasserna 1 och 2 är avsevärt bättre ur

miljösynpunkt än de hittillsvarande klasserna 2 och

3 bör skillnaden dock inte vara så stor som 7 öre

mellan miljöklasserna. Utskottet anser att

regeringens förslag om att beskatta miljöklass 2 med

3 öre mer per liter än miljöklass 1 är en rimlig

avvägning av de faktorer som bör bestämma skatten

för de olika bensinsorterna. Utskottet tillstyrker

därmed propo-sitionen i denna del. Motionerna Sk7

yrkande 1, Sk9 delvis och Sk10 yrkande 1 delvis

avstyrks.

Skattejusteringar för miljöklasserna på

diesel

Propositionen

Regeringen föreslår att skattesatserna på dieselolja

i miljöklass 3 sänks med 9 öre per liter i syfte att

uppnå en närmare överensstämmelse med skillnaden i

tillverkningskostnader mellan denna miljöklass och

miljöklass 1. En motsvarande sänkning föreslås för

miljöklass 2 men torde enligt regeringen sakna

betydelse eftersom denna kvalitet inte längre säljs

på marknaden och det är osannolikt att den på nytt

skulle komma att säljas. För att kompensera det

skattebortfall som därigenom kan tänkas uppstå

föreslår regeringen att skatten på dieselolja av

miljöklass 1 höjs med 1 öre per liter.

Motionerna

I motion Sk11 av Arne Kjörnsberg m.fl. (s) yrkas

avslag på regeringens förslag om skattejusteringar

för de olika miljöklasserna på dieselolja.

Motionärerna anser att de föreslagna

skattejusteringarna bör anstå till dess effekterna

av de ändrade miljöspecifikationerna kan avläsas på

bränsle-marknaden.

I motion Sk7 av Claes Stockhaus m.fl. (v) yrkas att

riksdagen beslutar att skatteskillnaden mellan

dieselolja i miljöklass 1 och miljöklasserna 2 och 3

skall vara 52 öre per liter (yrkande 2).

Motionärerna anser att en styrning mot den bättre

miljöklassen skall vara avgörande när skattesatserna

fastställs och inte skillnaden i

tillverkningskostnader.

I motion Sk9 delvis av Yvonne Ruwaida m.fl. (mp)

yrkas avslag på regeringens förslag om minskad

skattedifferentiering mellan miljöklasserna för

dieselolja. Enligt motionärerna är det inte någon

självklar utgångspunkt för en skattedifferentiering

att denna skall vara lika med skillnaden i

tillverkningskostnad för bränsle av olika

kvaliteter. En sådan princip skulle teoretiskt kunna

leda till att marknadspriset blev lika för bränslen

i de olika miljöklasserna och därmed skulle det inte

finnas något egentligt ekonomiskt incitament för

kunden att välja det mest miljövänliga bränslet,

menar motionärerna.

I motion Sk10 av Mats Odell m.fl. (kd) yrkas att

regeringen skall återkomma till riksdagen med

förslag till ny skattestruktur för diesel som ökar

de ekonomiska incitamenten att välja den

miljömässigt bättre kvaliteten (yrkande 1 delvis).

Motionärerna framhåller vikten av att miljömässigt

bättre alternativ måste ha en skattemässig fördel

jämfört med bränslen av sämre kvalitet. Regeringens

förslag om att höja skatten på den ur miljösynpunkt

bästa miljöklassen, dvs. miljöklass 1, och sänka

skatten på miljöklasserna 2 och 3 innebär att

incitamenten för kunden att välja den renare

dieselsorten försämras jämfört med i dag.

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser att det finns anledning att vara

försiktig med att minska skattedifferenserna mellan

miljöklasserna på dieselolja i samband med att det

sker förändringar av miljöspecifikationerna. De

föreslagna skattejuste-ringarna bör därför anstå

till dess effekterna av de ändrade miljö-

specifikationerna har kunnat avläsas på

bränslemarknaden. Med det anförda tillstyrker

utskottet motionerna Sk11, Sk9 delvis och Sk7

yrkande 2 om avslag på propositionen i denna del.

Det anförda innebär också att utskottet avstyrker

motion Sk10 yrkande 1 delvis.

Enhetlig energiskatt för gasol, metan och

naturgas oavsett användningsområde

Propositionen

I propositionen föreslås att nuvarande reglering med

differentierade energi-skattesatser för gasol, metan

och naturgas skall utgå och ersättas med enhetliga

energiskattesatser som motsvarar den nivå som i dag

tas ut för respektive bränsle när det används för

uppvärmning.

Motionen

I motion Sk10 av Mats Odell m.fl. (kd) yrkas avslag

på förslaget i propositionen om enhetlig energiskatt

för naturgas (yrkande 2). Enligt motionärerna

innebär förslaget en alltför kraftig sänkning av

skatten i de fall naturgasen används till

fordonsdrift. Motionärerna anser att skillnaden i

beskattning mellan fossila bränslen och förnybara

bör vara så pass stor att ekonomiska incitament

skapas för en uthållig energianvändning.

Utskottets ställningstagande

I förhållande till andra fossila bränslen har gasol,

metan och naturgas miljöfördelar i form av t.ex.

lägre koldioxidemissioner. Miljöfördelarna gör

bränslena intressanta som ett alternativ till

konventionella drivmedel, och det är därför

angeläget att gynnsamma förutsättningar skapas för

en fortsatt utveckling på området. Detta gäller

särskilt för naturgasens del eftersom det främst är

naturgas som röner ett allt större intresse som

alternativt drivmedel. Mot denna bakgrund anser

utskottet i likhet med regeringen att skatte-

reglerna för naturgasens del måste vara långsiktiga

och stabila. I stället för att som i dag ge

skattelättnader med stöd av

pilotprojektsbestämmelsen i energiskattelagen bör,

som föreslås i propositionen, en enhetlig energi-

skattesats för naturgas införas oavsett

användningsområde. Nivån på skatten bör motsvara den

som i dag tas ut för bränslet när det används för

uppvärmning, dvs. den lägre skattesatsen.

Motsvarande bör gälla för metan och gasol.

För dagens innehavare av pilotprojektdispenser

avseende naturgas innebär dock förändringen i

praktiken en höjning (och inte som anförs i motion

Sk10 en kraftig sänkning) av den sammanlagda energi-

och koldioxidskatten. Som regeringen anför finns det

inte skäl att anta att denna höjning, om knappt 5 %,

nämnvärt kommer att påverka förutsättningarna för

den fortsatta intro-duktionen av naturgas som

drivmedel.

Med det anförda tillstyrker utskottet således

regeringens förslag och avstyrker motionsyrkandet om

avslag på propositionen i denna del.

Begränsning av koldioxidskatteuttaget

Propositionen

Fr.o.m. den 1 juli 1997 får den energiintensiva

sektorn en nedsättning till 24 procent av den

koldioxidskatt som överstiger 0,8 % av det enskilda

före-tagets omsättning. Företag inom cement-, kalk-,

glas- och stenindustrin är därutöver genom en

övergångsvis gällande bestämmelse befriade från

koldioxidskatten på (främst) kol och naturgas som

överstiger 1,2 % av omsättningen. Övergångsregeln

gäller fram till utgången av år 1999.

I propositionen föreslår regeringen att den i dag

övergångsvis gällande begränsningsregeln avseende

kalk- och cementbranscherna m.m., den s.k. 1,2-

procentsregeln, skall förlängas ytterligare ett år.

Som skäl anförs att det är viktigt att energi- och

koldioxidbeskattningen har en utformning som ger

goda förutsättningar för den svenska industrin att

konkurrera internationellt och att 1,2-

procentsregeln bör förlängas i avvaktan på den

pågående översynen av energibeskattningens framtida

utformning.

Motionen

I motion Sk8 av Carl Fredrik Graf m.fl. (m) yrkas

att riksdagen skall besluta att den s.k. 1,2-

procentsregeln skall gälla utan tidsbegränsning

(yrkande 3). Vidare begärs ett tillkännagivande om

behovet av en internationellt konkurrenskraftig

energibeskattning för att förhindra att svensk

energi-intensiv industri flyttar till länder med

gynnsammare beskattningsklimat (yrkande 2).

Utskottets ställningstagande

Enligt utskottets mening är det angeläget att

energi- och koldioxidbeskatt-ningen har en

utformning som ger goda förutsättningar för den

svenska industrin att konkurrera internationellt.

Utskotten instämmer följaktligen även i regeringens

bedömning att bestämmelsen om nedsättning av

koldioxidskatten för den del av skattebelastningen

som överstiger 1,2 % av försäljningsvärdet, den s.k.

1,2-procentsregeln, bör förlängas till utgången av

år 2000, då den pågående översynen av

energibeskattningens framtida utformning kan

beräknats ha slutförts. Utskottet vill samtidigt

påpeka att den inkomstberäkning som finansutskottet

nyligen tillstyrkt i sitt budget-betänkande (bet.

1999/2000:FiU1) i denna del bygger på att 1,2-

procentsregeln förlängs i ytterligare ett år.

Utskottet ställer sig således bakom regeringens

förslag och tillstyrker därmed propositionen i denna

del. Motion Sk8 yrkande 3 avstyrks. Eftersom det

inte behövs något tillkännagivande av riksdagen

avstyrks även yrkande 2 i samma motion.

Propositionen i övrigt

I övrigt föreslås i propositionen en rad ändringar

på olika områden inom skattesystemet där

lagstiftningsåtgärder behövs före årsskiftet.

Förslagen innebär sammanfattningsvis följande.

Regeringen föreslås få befogenhet att i fråga om

viss fartygslinje medge undantag från de

begränsningar som enligt lagen om proviantering av

fartyg och luftfartyg gäller för den skattefria

försäljningen ombord på färjor i trafik mellan

Sverige och Norge. Ett förenklat förfarande för

näringsidkare som transporterar beskattade varor via

Sverige eller något annat EU-land föreslås införas i

lagarna om alkohol- och tobaksskatt. Ändringarna

innebär att förfarandet med förenklat

ledsagardokument får ersättas med andra förenklade

förfaranden.

Straffbestämmelsen i fordonsskattelagen ändras så

att det vid utdömande av ansvar för brukande av

obeskattat fordon skall krävas att det föreligger

uppsåt eller oaktsamhet. Vidare föreslås att

fordonsskattelagen kompletteras med en bestämmelse

som tillåter att ett fordon provkörs vid tillsyn

enligt produktsäkerhetslagen och i samband med

haveriundersökningar trots att brukandeförbud

gäller.

Lagen om skatt på energi föreslås ändrad så att

omärkt, tjock eldningsolja beskattas på samma sätt

som dieselolja när den används för drift av

motordrivna fordon.

Vidare föreslås att det i lagen om avfallsskatt

införs en avdragsrätt för biobränsleaskor som

innehåller minst 5 kilobecquerel cesium-137 per kg

aska (torrvikt) och som förts in till en

avfallsanläggning som uppfyller de krav som Statens

strålskyddsinstitut fastlagt för deponering av sådan

aska.

Ett annat förslag innebär att den dröjsmålsränta

som tas ut vid för sen inbetalning av tull och annan

skatt och avgift som tas ut vid import skall

beräknas enligt bestämmelserna i 19 kap. 8 §

skattebetalningslagen i stället för enligt lagen om

dröjsmålsavgift.

Ett förtydligande föreslås i kommunalskattelagen

och i den av regeringen i proposition 1999/2000:2

föreslagna inkomstskattelagen vad gäller möjlig-

heten att utan skattekonsekvenser överföra en

pensionsförsäkrings värde till en annan

pensionsförsäkring. Förtydligandet innebär att

överföringen endast kan ske till en

pensionsförsäkring som har meddelats i en svensk

försäkrings-rörelse eller i en utländsk

försäkringsrörelse som bedrivs från fast driftställe

i Sverige och att den nya försäkringen skall tecknas

i samband med överföringen.

Utskottet har såvitt avser nu behandlade delar av

propositionen inte funnit anledning till erinran.

Utskottet tillstyrker således propositionen i dessa

delar.

Slutligen föreslås att lagen (1998:1600) om

beskattningen vid överlåtelser till underpris skall

gälla vid ombildning av sparbank till

bankaktiebolag, om förvärvaren är en sådan stiftelse

som avses i sparbankslagen. Regeringens förslag

innebär att aktierna i det nybildade

bankaktiebolaget kan föras över till stiftelsen utan

att uttagsbeskattning sker. Sparbankerna äger också

aktier i FöreningsSparbanken AB (tidigare

Sparbankernas Bank), vilka skall föras över till

stiftelsen som ett led i ombildningen. Undantaget

från uttagsbeskattning bör därför också gälla dessa

aktier. Den i propositionen föreslagna lagtexten bör

därför ändras på så sätt att orden "i bankaktie-

bolaget" i 18 § andra stycket byts ut mot orden

"från sparbanken". Därutöver skall orden "ett

företag" skjutas in mellan orden "person" och

"eller" i paragrafens första stycke. Motsvarande

ändring bör göras i den av regeringen i proposition

1999/2000:2 föreslagna inkomstskattelagen.

Med denna justering tillstyrker utskottet

regeringens förslag även i denna del.

Författningstekniska frågor

Utöver de ändringar i propositionen som utskottet

har behandlat ovan vill utskottet göra följande

tillägg och förtydliganden.

I budgetpropositionen för 2000 har regeringen

föreslagit en höjning av dieselskatten med 25 öre

per liter som finansutskottet nyligen har tillstyrkt

(bet. 1999/2000:FiU1). De nya skattesatserna för

dieselolja enligt förslaget i budgetpropositionen

har inte iakttagits i proposition 1999/2000:9.

Utskottet lägger därför fram ett eget förslag till

ny lydelse av den berörda paragrafen (2 kap. 1 §

LSE) där även skattejusteringarna för bensin, gasol,

metan och naturgas, som utskottet tillstyrkt i det

föregående, beaktas.

I proposition 1998/99:127 Införsel av beskattade

varor föreslås bl.a. vissa lagtekniska ändringar i

lagen (1994:1776) om skatt på energi, bl.a. i 4 kap.

1 §, med ikraftträdande den 1 januari 2000. I

utskottets betänkande 1999/2000:SkU3, där

proposition 1998/99:127 behandlas, tillstyrks

ändringen i sak, men den författningsmässiga

regleringen skjuts upp för att samordnas med

behandlingen av proposition 1999/2000:9 där andra

ändringar i samma lagrum och med samma

ikraftträdandedag föreslås.

Av praktiska skäl behandlar utskottet i detta

sammanhang också ett förslag till ändrad lydelse av

rubriken till lagen (1994:1565) om beskattning av

privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror

från land som är medlem i Europeiska unionen

(privatinförsellagen) som lagts fram i proposition

1998/99:127 Införsel av beskattade varor och som

tillstyrkts i betänkande 1999/2000:SkU3.

Utskottet har i det föregående tillstyrkt

regeringens förslag om enhetlig skattesats för

gasol. Till följd härav bör 2 kap. 2 § första

stycket energiskattelagen ändras på så sätt att

orden "eller 4 a" utgår.

Förslaget till ändringar i inkomstskattelagen (23

kap. 14 § och 58 kap. 18 §) bör samordnas med

förslaget till inkomstskattelag i proposition

1999/2000:2 som utskottet behandlar i betänkande

1999/2000:SkU2. Ändringarna i lagen bör därför utgå

ur detta ärende.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande privatinförsellagen

att riksdagen godtar proposition 1999/2000:9 i denna del och

avslår motion 1999/2000:Sk8 yrkande 1,

res. 1 (m) - delvis

2. beträffande skattejusteringar för

miljöklasserna på bensin

att riksdagen godtar proposition 1999/2000:9 i denna del och

avslår motionerna 1999/2000:Sk7 yrkande 1,

1999/2000:Sk9 delvis och 1999/2000:Sk10 yrkande

1 delvis,

res. 2 (v, mp) - delvis

res. 3 (kd) - delvis

3. beträffande skattejusteringar för

miljöklasserna på diesel

att riksdagen dels med bifall till motionerna 1999/2000:Sk9

delvis och 1999/2000:Sk11 samt med anledning av

motion 1999/2000:Sk7 yrkande 2 avslår

proposition 1999/2000:9 i denna del, dels avslår

motion 1999/2000:Sk10 yrkande 1 delvis,

res. 4 (kd)

4. beträffande enhetlig energiskatt för

gasol, metan och naturgas

att riksdagen godtar proposition 1999/2000:9 i denna del och

avslår motion 1999/2000:Sk10 yrkande 2,

res. 5 (kd) - delvis

5. beträffande begränsning av

koldioxidskatteuttaget

att riksdagen godtar proposition 1999/2000:9 i denna del och

avslår motion 1999/2000:Sk8 yrkandena 2 och 3,

res. 6 (m)

6. beträffande propositionen i övrigt utom

lagförslagen

att riksdagen godtar proposition 1999/2000:9 i dessa delar,

7. beträffande lagförslagen

att riksdagen med anledning av proposition 1999/2000:9 i

denna del och proposition 1998/99:127 såvitt nu

är i fråga samt till följd av vad utskottet

anfört och hemställt

a) antar de vid proposition 1999/2000:9 fogade

förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregle-ringsavgifter,

2. lag om ändring i lagen (1994:1563) om

tobaksskatt,

3. lag om ändring i lagen (1994:1564) om

alkoholskatt,

4. lag om ändring i lagen (1994:1565) om

beskattning av privatin-försel av alkoholdrycker

och tobaksvaror från land som är medlem i

Europeiska unionen med den ändringen att

rubriken till lagen skall lyda "Lag om

beskattning av viss privatinförsel",

5. lag om ändring i lagen (1996:701) om

Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot

ett annat land inom Europeiska unionen,

6. lag om ändring i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och

mineraloljeprodukter,

7. lag om ändring i lagen (1999:446) om

proviantering av fartyg och luftfartyg,

8. lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på

avfall,

9. lag om ändring i fordonsskattelagen

(1988:327),

10. lag om ändring i miljöbalken,

11. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt

på energi med de ändringarna

dels att 2 kap. 1 § utgår ur förslaget,

dels att förslaget tillförs följande ändring i 2

kap. 2 §

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

-----------------------------------------------------

2 kap.

2 §

-----------------------------------------------------

För bränslen som För bränslen som

beskattas enligt 1 § beskattas enligt 1 §

första stycket 1-3 eller första stycket 1-3 eller

4 a eller enligt 1 a § enligt 1 a § gäller

gäller angivna skatte- angivna skattebelopp

belopp bränslets volym bränslets volym vid en

vid en tem-peratur av temperatur av 15(C. Om en

15(C. Om en skattskyldig skattskyldig visar att

visar att bränslet när bränslet när

skattskyldig-heten skattskyldigheten in-

inträder har en annan träder har en annan

temperatur får volymen temperatur får volymen

räknas om till 15(C. Om räknas om till 15(C. Om

skattskyldighet in-träder skattskyldighet inträder

vid leverans till en vid leverans till en

köpare som inte är köpare som inte är

registrerad som registrerad som

skattskyldig för skattskyldig för

bränslen, får dock bränslen, får dock

omräkning göras endast om omräkning göras endast om

detta särskilt avtalats detta särskilt avtalats

mellan säljaren och mellan säljaren och

köparen. köparen.

-----------------------------------------------------

För naturgas och metan skall de angivna

skattebeloppen beräknas på volymen vid en temperatur

av 0(C och ett tryck av 101,325 kilopascal.

-----------------------------------------------------

dels att 4 kap. 1 § får följande som utskottets

förslag betecknade lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

-----------------------------------------------------

4 kap.

1 §

-----------------------------------------------------

Skyldig att betala energiskatt, koldioxidskatt och

svavelskatt (skattskyldig) för bränslen som avses i

1 kap. 3 a § är

1. den som i Sverige tillverkar eller bearbetar

bränsle eller annan som godkänts som upplagshavare

enligt 3 §,

2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,

3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,

-----------------------------------------------------

4. den som i annat fall 4. den som från ett

än som avses i 1-3 från annat EG-land säljer och

ett annat EG-land till levererar bränsle till en

Sverige för in eller tar köpare i Sverige genom

emot leverans av bränsle, distans-försäljning

om bränslet skall enligt 9 §,

användas för annat än

privat ändamål,

5. den som från ett 5. den som i annat fall

annat EG-land säljer och än som avses i 1-4 från

levererar bränsle till en ett annat EG-land till

köpare i Sverige genom Sverige för in eller tar

distans-försäljning emot leverans av bränsle,

enligt 9 §,

-----------------------------------------------------

6. annan än upplagshavare som importerar bränsle

från tredje land,

-----------------------------------------------------

7. den som förvärvat 7. den som förvärvat

bränsle för vilket ingen bränsle för vilket ingen

skatt eller lägre skatt skatt eller lägre skatt

skall betalas när skall betalas när

bränslet används för ett bränslet används för ett

visst ändamål men som visst ändamål men som

säljer eller förbrukar säljer eller förbrukar

bränslet för ett annat bränslet för ett annat

ändamål som medför att ändamål som medför att

skatt skall betalas med skatt skall betalas med

högre belopp, och högre belopp.

8. den som för privat

ändamål för in bränsle

till Sverige enligt vad

som anges i 11 §.

-----------------------------------------------------

Vad som sägs i första stycket 7 tillämpas även i

fråga om bränsle för vilket antingen ingen skatt har

betalats eller skatt har betalats enligt 2 kap. 1 §

första stycket 3 a, och som förbrukas

-----------------------------------------------------

a) i skepp, när skeppet a) i skepp, när skeppet

används för privat används för privat

ändamål, eller ändamål,

b) i båt för vilken b) i båt för vilken

fartygstillstånd fartygstillstånd

meddelats enligt meddelats enligt

fiskelagen (1993: 787), fiskelagen (1993: 787),

när båten används för när båten används för

privat ändamål. privat ändamål, eller

c) i motordrivet fordon

i de fall bränslet ger

Skattskyldighet mindre än 85 volymprocent

föreligger inte för destillat vid 350(C.

bränsle som förs in till

Sverige

1. i normal bränsletank

på motordrivet fordon

eller till fordonet

kopplad släpvagn, fartyg

eller luftfartyg som

används yrkesmässigt om

bränslet är avsett att

användas i motor på

fordonet, släpvagnen,

fartyget eller

luftfartyget under

transporten, eller

2. under sådana

omständigheter att

förutsättningar skulle

finnas att medge

återbetalning av skatten

enligt 9 kap. 1 §.

Den som är skattskyldig

enligt första stycket 4

skall, innan transporten

av bränslet från det

andra EG-landet påbörjas,

lämna en redovisning över

bränslet till

beskattningsmyndigheten

samt hos

beskattningsmyndigheten

ställa säkerhet för

betalning av skatten.

-----------------------------------------------------

12. lag om ändring i tullagen (1994:1550),

13. lag om ändring i lagen (1997:484) om

dröjsmålsavgift,

14. lag om ändring i lagen (1999:604) om ändring

i kommunal-skattelagen (1928:370),

15. lag om ändring i lagen (1998:1600) om

beskattningen vid överlåtelser till underpris

med den ändringen att orden "ett företag" skall

skjutas in mellan orden "person" och "eller" i

18 § första stycket samt att orden "i

bankaktiebolaget" byts ut mot orden "från spar-

banken" i paragrafens andra stycke,

16. (förslaget flyttat till betänkande

1999/2000:SkU2)

b) antar det av utskottet i bilaga 2 i detta

betänkande upprättade förslaget till lag om

ändring i lagen (1999:000) om ändring i lagen

(1994:1776) om skatt på energi.

res. 1 (m) - delvis

res. 2 (v, mp) - delvis

res. 3 (kd) - delvis

res. 5 (kd) - delvis

Stockholm den 16 november 1999

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

I beslutet har deltagit: Arne

Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf

(m), Per Erik Granström (s), Per

Rosengren (v), Holger Gustafsson

(kd), Carl Erik Hedlund (m),

Marietta de Pourbaix-Lundin (m),

Ulla Wester (s), Lena Sandlin (s),

Yvonne Ruwaida (mp), Johan Pehrson

(fp), Margareta Cederfelt (m), Per-

Olof Svensson (s), Claes Stockhaus

(v), Desirée Pethrus Engström (kd),

Agne Hansson (c) och Bengt Niska

(s).

Reservationer

1. Privatinförsellagen (mom. 1 och mom. 7 i

motsvarande del)

Carl Fredrik Graf (m), Carl Erik Hedlund (m),

Marietta de Pourbaix-Lundin (m) och Margareta

Cederfelt (m) har

dels anfört följande:

Vi anser att Sveriges särskilda undantag från EG:s

regler om privatinförsel av bl.a. alkoholdrycker och

tobaksvaror skall avvecklas. Enligt vår mening är de

regler som gäller och tillämpas av en klar majoritet

bland övriga medlemsländer bra och dessa regler bör

gälla även för oss svenskar. De strängare

införselregler vi hittills haft har spelat ut sin

roll. Principen om fri rörlighet mellan

medlemsstaterna är grundläggande i EU-samarbetet,

och enligt vår mening har Sverige redan haft

avsevärd tid att anpassa sin alkoholpolitik till de

mera rimliga europeiska förhållandena. Riksdagen bör

därför bifalla förslaget i motion 1999/2000:Sk8 så

att det blir tillåtet att till Sverige föra in högst

10 liter sprit, 20 liter starkvin, 90 liter vin

(varav högst 60 liter mousserande), 110 liter öl

samt 800 cigaretter eller 400 cigariller eller 200

cigarrer eller 1 kg röktobak utan att betala skatt

för varorna här i landet.

dels vid moment 1 och moment 7 i motsvarande del

hemställt:

1. beträffande privatinförsellagen

att riksdagen med bifall till motion 1999/2000:Sk8 yrkande 1

och med anledning av proposition 1999/2000:9 i

denna del beslutar att Sveriges särskilda

undantag från EG:s regler om privatinförsel av

alkohol-drycker och tobaksvaror skall

undanröjas,

7. beträffande lagförslagen såvitt avser

privatinförsellagen

att riksdagen till följd av vad ovan anförts och hemställts

antar det i proposition 1999/2000:9 framlagda

förslaget till lag om ändring i lagen

(1994:1565) om beskattning av privatinförsel av

alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är

medlem i Europeiska unionen med den ändringen

såvitt avser 2 § att paragrafen erhåller

följande som Reservanternas förslag betecknade

lydelse.

-----------------------------------------------------

Regeringens förslag Reservanternas förslag

-----------------------------------------------------

2 §

-----------------------------------------------------

Skatt enligt 1 § skall Skatt enligt 1 § skall

inte tas ut till den del inte tas ut till den del

införseln uppgår till införseln uppgår till

högst följande högst följande

kvantiteter kvantiteter

1. 1 liter spritdryck 1. 10 liter spritdryck

eller eller

3 liter starkvin, 20 liter starkvin,

2. 5 liter vin, 2. 90 liter vin, varav

högst 60 liter

3. 15 liter starköl, mousserande,

4. 300 cigaretter eller 3. 110 liter starköl,

150 cigariller eller 4. 800 cigaretter eller

75 cigarrer eller 400 cigariller eller

400 gram röktobak. 200 cigarrer eller

1 000 gram röktobak.

-----------------------------------------------------

Bestämmelser om hinder för den som inte fyllt 20 år

att föra in spritdrycker, vin och starköl i landet

finns i 4 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738). En

bestämmelse om förbud för den som inte fyllt 18 år

att föra in tobaksvaror i landet finns i 13 §

tobakslagen (1993:581).

-----------------------------------------------------

2. Skattejusteringar för miljöklasserna på

bensin (mom. 2 och mom. 7 i motsvarande

del)

Per Rosengren (v), Yvonne Ruwaida (mp) och Claes

Stockhaus (v) har

dels anfört följande:

Enligt vår mening bör en styrning mot den bättre

miljöklassen, dvs. miljö-klass 1, vara avgörande när

skattesatserna för bensin fastställs och inte skill-

naden i tillverkningskostnader. För att vidmakthålla

styrningen mot det mest miljövänliga bränslet bör

den skatteskillnad om 7 öre som i dag finns mellan

de olika miljöklasserna för bensin även gälla

framdeles. Med det anförda avstyrker vi regeringens

förslag i denna del.

dels vid moment 2 och moment 7 i motsvarande del

hemställt:

2. beträffande skattejusteringar för

miljöklasserna på bensin

att riksdagen med bifall till motionerna 1999/2000:Sk7 yrkande

1 och 1999/2000:Sk9 i denna del samt med

anledning av 1999/2000:Sk10 yrkande 1 i denna

del avslår proposition1999/2000:9 i denna del,

7. beträffande lagförslagen såvitt avser

skattesatserna för bensin

att riksdagen till följd av vad ovan anförts och hemställts

antar det av utskottet i bilaga 2 till detta

betänkande upprättade förslaget till lag om

ändring i lagen (1999:000) om ändring i lagen

(1994:1776) om skatt på energi med den ändringen

i 2 kap. 1 § första stycket 1 att skattesatserna

för bensin bestäms till följande belopp:

- - -

-------------------------------------------------------------------

KN-nr Slag av bränsle Skattebelopp

-------------------------------------------------------------------

Energiskatt KoldioxidskattSumma

skatt

-------------------------------------------------------------------

1.2710 00 Bensin som

26,

uppfyller krav

2710 00 för

27,

2710 00

29

eller

2710 00

32

-------------------------------------------------------------------

a) miljöklass 1 3 kr 61 öre 86 öre 4 kr 47

öre

per liter per liter

per liter

-------------------------------------------------------------------

b) miljöklass 2 3 kr 68 öre 86 öre 4 kr 54

öre

per liter per liter

per liter

-------------------------------------------------------------------

- - -

3. Skattejusteringar för miljöklasserna på

bensin (mom. 2 och mom. 7 i motsvarande

del)

Holger Gustafsson (kd) och Desirée Pethrus Engström

(kd) har

dels anfört följande:

Enligt vår mening måste miljömässigt bättre

alternativ, t.ex. renare bensin, ha en skattemässig

fördel framför bränslen av sämre kvalitet. I annat

fall försvagas de ekonomiska incitamenten för

konsumenterna att välja det ur miljösynpunkt bästa

alternativet. Vi befarar att en skattesatsskillnad

om endast 3 öre per liter kan visa sig innebära

samma eller i värsta fall högre pris för den renare

bensinsorten. Mot denna bakgrund kan vi inte ställa

oss bakom regeringens förslag om att minska

skatteskillnaden mellan de olika miljöklasserna på

bensin till 3 öre per liter. Regeringens förslag bör

därför avslås av riksdagen. Vidare anser vi att

regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag

till ny skattestruktur för bensin som ökar de

ekonomiska incitamenten att välja den miljömässig

bättre kvaliteten. Skatte-förändringarna skall

därvid utformas så att de för statens del blir

neutrala.

dels vid moment 2 och moment 7 i motsvarande del

hemställt:

2. beträffande skattejusteringar för

miljöklasserna på bensin

att riksdagen med bifall till 1999/2000:Sk10 yrkande 1 i denna

del och med anledning av motionerna

1999/2000:Sk7 yrkande 1 och 1999/2000:Sk9 i

denna del avslår proposition 1999/2000:9 i denna

del samt begär att regeringen återkommer till

riksdagen med förslag till ny skattestruktur för

bensin i enlighet med vad ovan anförts,

7. beträffande lagförslagen såvitt avser

skattesatserna för bensin

att riksdagen till följd av vad ovan anförts och hemställts

antar det av utskottet i bilaga 2 till detta

betänkande upprättade förslaget till lag om

ändring i lagen (1999:000) om ändring i lagen

(1994:1776) om skatt på energi med den ändringen

i 2 kap. 1 § första stycket 1 att skattesatserna

för bensin bestäms till följande belopp:

- - -

-------------------------------------------------------------------

KN-nr Slag av bränsle Skattebelopp

-------------------------------------------------------------------

Energiskatt KoldioxidskattSumma

skatt

-------------------------------------------------------------------

1.2710 00 Bensin som

26,

uppfyller krav

2710 00 för

27,

2710 00

29

eller

2710 00

32

-------------------------------------------------------------------

a) miljöklass 1 3 kr 61 öre 86 öre 4 kr 47

öre

per liter per liter

per liter

-------------------------------------------------------------------

b) miljöklass 2 3 kr 68 öre 86 öre 4 kr 54

öre

per liter per liter

per liter

-------------------------------------------------------------------

- - -

4. Skattejusteringar för miljöklasserna på

diesel (mom. 3)

Holger Gustafsson (kd) och Desirée Pethrus Engström

(kd) har

dels anfört följande:

Regeringens förslag om att höja skatten på den ur

miljösynpunkt bästa miljöklassen, dvs. miljöklass 1,

och sänka skatten på diesel i miljöklasserna 2 och 3

bör enligt vår mening avslås av riksdagen eftersom

förslaget innebär att incitamenten för kunden att

välja den renare dieselsorten försämras jämfört med

i dag. Miljömässigt bättre alternativ måste ha en

skattemässig fördel framför bränslen av sämre

kvalitet. Regeringen bör därför återkomma till

riksdagen med förslag till ny skattestruktur för

dieselolja som ökar de ekonomiska incitamenten att

välja den ur miljösynpunkt bästa kvaliteten.

Skatteförändringarna skall därvid utformas så att de

för statens del blir neutrala.

dels vid moment 3 hemställt

3. beträffande skattejusteringar för

miljöklasserna på diesel

att riksdagen med bifall till 1999/2000:Sk10 yrkande 1 i denna

del och med anledning av motionerna

1999/2000:Sk7 yrkande 2, 1999/2000:

Sk9 i denna del och 1999/2000:Sk11 avslår

proposition 1999/2000:9 i denna del samt begär

att regeringen återkommer till riksdagen med

förslag till ny skattestruktur för dieselolja i

enlighet med vad ovan anförts.

5. Enhetlig energiskatt för gasol, metan

och naturgas (mom. 4 och mom. 7 i

motsvarande del)

Holger Gustafsson (kd) och Desirée Pethrus Engström

(kd) har

dels anfört följande:

Enligt vår mening innebär regeringens förslag om

enhetlig energiskattesats för naturgas en alltför

kraftig sänkning av skatten i de fall naturgasen

används till fordonsdrift. Vi anser att skillnaden i

beskattning mellan fossila bränslen och förnybara

bränslen måste vara så pass stor att ekonomiska

incitament skapas för en uthållig energianvändning.

Det anförda innebär att vi avstyrker regeringens

förslag om att ersätta nuvarande reglering med

differentierade skattesatser för naturgas med en

enhetlig skattesats oavsett användningsområde.

dels vid moment 4 och moment 7 i motsvarande del

hemställt:

4. beträffande enhetlig energiskatt för gasol,

metan och naturgas

att riksdagen med bifall till motion 1999/2000:Sk10 yrkande 2

avslår proposition 1999/2000:9 såvitt avser

enhetlig energiskatt för naturgas,

7. beträffande lagförslagen såvitt avser

naturgas

att riksdagen till följd av vad ovan anförts och hemställts

antar det av utskottet i bilaga 2 till detta

betänkande upprättade förslaget till lag om

ändring i lagen (1999:000) om ändring i lagen

(1994:1776) om skatt på energi med den ändringen

i 2 kap. 1 § första stycket 6 att skattesatserna

för naturgas bestäms till följande belopp:

- - -

-------------------------------------------------------------------

KN-nr Slag av bränsle Skattebelopp

-------------------------------------------------------------------

Energiskatt KoldioxidskattSumma

skatt

-------------------------------------------------------------------

6.2711 11 00,Naturgas som

2711 21 00 används för

-------------------------------------------------------------------

a) drift av 1 678 kr 792 kr per 2 470 kr

motordrivet per per

fordon, fartyg 1 000 m3

eller luftfartyg 1 000 m3 1 000 m3

-------------------------------------------------------------------

b) annat ändamål 241 kr per 792 kr per 1 033 kr

än som avses per

under a 1 000 m3 1 000 m3

1 000 m3

-------------------------------------------------------------------

- - -

6. Begränsning av koldioxidskatteuttaget

(mom. 5)

Carl Fredrik Graf (m), Carl Erik Hedlund (m),

Marietta de Pourbaix-Lundin (m) och Margareta

Cederfelt (m) har

dels anfört följande:

Det är angeläget att energi- och

koldioxidbeskattningen ges en utformning som ger

goda förutsättningar för svensk industri att

konkurrera internationellt. I annat fall är risken

stor att den svenska energiintensiva industrin

flyttar till länder med gynnsammare

beskattningsklimat. En del av de svenska

energiskatterna motiveras av miljöhänsyn. Dessa

förfelas helt, menar vi, om beskattningen är så hög

att verksamheten i Sverige läggs ned och flyttas

till länder med annan skatteprofil. Arbetstillfällen

går förlorade och handelsbalansen försvagas.

Regeringen föreslår nu, sent omsider, en

förlängning av 1,2-procentsregeln till utgången av

år 2000, då den pågående interdepartementala

översynen av energibeskattningen beräknats ha

slutförts. Enligt vår mening är det nödvändigt att

kalk- och cementindustrin medges fortsatt

nedsättning av skatten till dess att energiskatterna

blivit konkurrenskraftiga. Endast häri-genom får

näringen förutsättningar att planera verksamheten på

längre sikt. Eftersom det i nuläget inte går att

förutse vad den pågående översynen av

energibeskattningens framtida utformning kommer att

innebära för de berörda företagen inom bl.a. kalk-

och cementindustrin anser vi att förslaget om att

förlänga undantagsregeln med endast ett år skapar en

oacceptabel osäkerhet om framtiden. Mot denna

bakgrund bör 1,2-procentsregeln inte tidsbegränsas.

Regeringen bör med stor skyndsamhet återkomma till

riksdagen med förslag om att 1,2-procentsregeln

skall gälla tills vidare.

dels vid moment 5 hemställt:

5. beträffande begränsning av

koldioxidskatteuttaget

att riksdagen med anledning av proposition 1999/2000:9 i denna

del och motion 1999/2000:Sk8 yrkandena 2 och 3

begär att regeringen skyndsamt återkommer till

riksdagen med förslag om att 1,2-pro-

centsregeln skall gälla tills vidare.

Särskilt yttrande

Skattejusteringar för miljöklasserna på

bensin

Carl Fredrik Graf (m), Carl Erik Hedlund (m),

Marietta de Pourbaix-Lundin (m) och Margareta

Cederfelt (m) anför:

Vi har ställt oss bakom förslaget i propositionen om

att minska skattesats-skillnaden mellan bensin i de

olika miljöklasserna från 7 till 3 öre.

Inför behandlingen av budgetpropositionen för år

2000 har vi redovisat Moderata samlingspartiets

politik när det gäller drivmedelsbeskattningen.

Vi har bl.a. föreslagit en sänkning av

bensinskatten med 20 öre per liter (25 öre/liter

inkl. moms). Skälet till vårt ställningstagande

är att öka möjlig-heterna att ta arbete på

större avstånd från hemmet och därigenom även

rörligheten på arbetsmarknaden. Bilen är också

av utomordentligt stor betydelse för boende i

glesbygd, för barnfamiljer och för den som har

ett aktivt fritidsliv. Vi vidhåller

uppfattningen om att bensinskatten måste sänkas

och avser att återkomma till frågan under våren.

Av utskottet upprättat lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1999:000) om

ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen

(1994:1776) om skatt på energi i stället för dess

lydelse enligt lagen (1999:000) om ändring i nämnda

lag skall ha följande lydelse.

2 kap.

1 §[1]

------------------------------------------------------

Lydelse enligt betänkande 1999/2000:FiU1

------------------------------------------------------

Energiskatt och koldioxidskatt skall, om inte annat

följer av andra stycket, betalas för följande

bränslen med angivna belopp:

-------------------------------------------------------------------

KN-nr Slag av bränsle Skattebelopp

-------------------------------------------------------------------

Energiskatt KoldioxidskattSumma

skatt

-------------------------------------------------------------------

1.2710 00 Bensin som

26,

uppfyller krav

2710 00 för

27,

2710 00

29

eller

2710 00

32

-------------------------------------------------------------------

a) miljöklass 2 3 kr 61 öre 86 öre 4 kr 47

öre

per liter per liter

per liter

-------------------------------------------------------------------

b) miljöklass 3 3 kr 68 öre 86 öre 4 kr 54

öre

per liter per liter

per liter

-------------------------------------------------------------------

2.2710 00 Annan bensin 4 kr 27 öre 86 öre 5 kr 13

26, öre

än som avses per liter per liter

2710 00 per liter

34 under 1

eller

2710 00

36

-------------------------------------------------------------------

3.2710 00 Eldningsolja,

51,

dieselbrännolja,

2710 00

55, fotogen, m.m.

2710 00 som

69

eller

2710 00

74-

2710 00

78

-------------------------------------------------------------------

a) har försetts 743 kr per 1 058 kr 1 801 kr

med m3 per m3 per m3

märkämnen eller

ger mindre än 85

volymprocent

destillat

vid 350oC,

-------------------------------------------------------------------

b) inte har

försetts med

märkämnen och

ger

minst 85

volymprocent

destillat vid

350oC,

tillhörig

-------------------------------------------------------------------

miljöklass 1 1 864 kr 1 058 kr 2 922 kr

per m3 per m3 per m3

-------------------------------------------------------------------

miljöklass 2 2 090 kr 1 058 kr 3 148 kr

per m3 per m3 per m3

-------------------------------------------------------------------

miljöklass 3 2 388 kr 1 058 kr 3 446 kr

per m3 per m3 per m3

-------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------

KN-nr Slag av bränsle Skattebelopp

-------------------------------------------------------------------

Energiskatt KoldioxidskattSumma

skatt

-------------------------------------------------------------------

4.ur Gasol som

2711 12 11-2711 19 00används för

-------------------------------------------------------------------

a) drift av 1 kr 01 öre 56 öre 1 kr 57

motordrivet öre

fordon, fartyg per liter per liter

eller luftfartyg per liter

-------------------------------------------------------------------

b) annat ändamål 145 kr per 1 112 kr 1 257 kr

än som avses per 1 000 per 1 000

under a 1 000 m3 m3 m3

-------------------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[1]: Senaste lydelse 1997:450.

-------------------------------------------------------------------

5.ur Metan som

2711 29 00 används för

-------------------------------------------------------------------

a) drift av 1 678 kr 792 kr per 2 470 kr

motordrivet per per

fordon, fartyg 1 000 m3

eller luftfartyg 1 000 m3 1 000 m3

-------------------------------------------------------------------

b) annat ändamål 241 kr per 792 kr per 1 033 kr

än som avses per

under a 1 000 m3 1 000 m3

1 000 m3

-------------------------------------------------------------------

6.2711 11 00,Naturgas som

2711 21 00 används för

-------------------------------------------------------------------

a) drift av 1 678 kr 792 kr per 2 470 kr

motordrivet per per

fordon, fartyg 1 000 m3

eller luftfartyg 1 000 m3 1 000 m3

-------------------------------------------------------------------

b) annat ändamål 241 kr per 792 kr per 1 033 kr

än som avses per

under a 1 000 m3 1 000 m3

1 000 m3

-------------------------------------------------------------------

7.2701, Kolbränslen 316 kr per 920 kr per 1 236 kr

2702 per

eller 1 000 kg 1 000 kg

2704 1 000 kg

-------------------------------------------------------------------

8.2713 11 00-2713 12 00Petroleumkoks316 kr per920 kr per1 236 kr

per

1 000 kg 1 000 kg

1 000 kg

-------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------

I fall som avses i 4 kap. 1 § första stycket 7 och

andra stycket samt 12 § första stycket 4 och andra

stycket tas skatt ut med ett belopp som motsvarar

skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för

bränslets olika användningssätt.

------------------------------------------------------

För kalenderåret 2001 och efterföljande kalenderår

skall de i första stycket angivna skattebeloppen

räknas om enligt 10 §.

------------------------------------------------------

Föreslagen lydelse

Energiskatt och koldioxidskatt skall, om inte annat

följer av andra stycket, betalas för följande

bränslen med angivna belopp:

-------------------------------------------------------------------

KN-nr Slag av bränsle Skattebelopp

-------------------------------------------------------------------

Energiskatt KoldioxidskattSumma

skatt

-------------------------------------------------------------------

1.2710 00 Bensin som

26,

uppfyller krav

2710 00 för

27,

2710 00

29

eller

2710 00

32

-------------------------------------------------------------------

a) miljöklass 1 3 kr 61 öre 86 öre 4 kr 47

öre

per liter per liter

per liter

-------------------------------------------------------------------

b) miljöklass 2 3 kr 64 öre 86 öre 4 kr 50

öre

per liter per liter

per liter

-------------------------------------------------------------------

2.2710 00 Annan bensin 4 kr 27 öre 86 öre 5 kr 13

26, öre

än som avses per liter per liter

2710 00 per liter

34 under 1

eller

2710 00

36

-------------------------------------------------------------------

3.2710 00 Eldningsolja,

51,

dieselbrännolja,

2710 00

55, fotogen, m.m.

2710 00 som

69

eller

2710 00

74-

2710 00

78

-------------------------------------------------------------------

a) har försetts 743 kr per 1 058 kr 1 801 kr

med m3 per m3 per m3

märkämnen eller

ger mindre än 85

volymprocent

destillat

vid 350oC,

-------------------------------------------------------------------

b) inte har

försetts med

märkämnen och

ger

minst 85

volymprocent

destillat vid

350oC,

tillhörig

-------------------------------------------------------------------

miljöklass 1 1 864 kr 1 058 kr 2 922 kr

per m3 per m3 per m3

-------------------------------------------------------------------

miljöklass 2 2 090 kr 1 058 kr 3 148 kr

per m3 per m3 per m3

-------------------------------------------------------------------

miljöklass 3 2 388 kr 1 058 kr 3 446 kr

eller inte per m3 per m3 per m3

tillhör någon

miljöklass

-------------------------------------------------------------------

4.ur Gasol 145 kr per 1 112 kr 1 257 kr

2711 12 11-2711 19 00 per 1 000 per 1 000

1 000 kg kg kg

-------------------------------------------------------------------

5.ur Metan 241 kr per 792 kr per 1 033 kr

2711 29 00 per

1 000 m3 1 000 m3

1 000 m3

-------------------------------------------------------------------

6.2711 11 00,Naturgas 241 kr per 792 kr per 1 033 kr

2711 21 00 per

1 000 m3 1 000 m3

1 000 m3

-------------------------------------------------------------------

7.2701, Kolbränslen 316 kr per 920 kr per 1 236 kr

2702 per

eller 1 000 kg 1 000 kg

2704 1 000 kg

-------------------------------------------------------------------

8.2713 11 00-2713 12 00Petroleumkoks316 kr per920 kr per1 236 kr

per

1 000 kg 1 000 kg

1 000 kg

-------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------

I fall som avses i 4 kap. 1 § första stycket 7 och

andra stycket samt 12 § första stycket 4 och andra

stycket tas skatt ut med ett belopp som motsvarar

skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för

bränslets olika användningssätt.

------------------------------------------------------

För kalenderåret 2001 och efterföljande kalenderår

skall de i första stycket angivna skattebeloppen

räknas om enligt 10 §.

------------------------------------------------------