Bet. 1999/2000:TU2

Trafikutskottets betänkande

1999/2000:TU02

Förarbevis för moped klass I och för terrängskoter

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

1999/2000

TU2

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas proposition 1998/99:123

jämte ett antal motionsyrkanden. I propositionen

föreslås ett obligatoriskt förarbevis för

terrängskoter. Vidare föreslås ett förarbevis för

moped, innebärande att moped klass I får köras även

av den som fyllt 15 år och har ett särskilt

förarbevis. Regeringen föreslår att de nya

bestämmelserna om förarbevis för moped klass I och

för terrängskoter skall träda i kraft den 1 april

2000. Utskottet tillstyrker emellertid för sin del

ett motionsyrkande om att de nya reglerna för

terrängskoter bör tillämpas redan fr.o.m. den 1

januari 2000. De nya reglerna för moped klass I bör

däremot, som regeringen föreslår, tillämpas först

fr.o.m. den 1 april 2000.

Utskottet tillstyrker också ett av regeringen

framlagt förslag till lag om ändring i lagen

(1972:435) om överlastavgift.

Propositionen

Regeringen (Näringsdepartementet) föreslår i

proposition 1998/99:123 att riksdagen antar

regeringens förslag till

1. lag om ändring i körkortslagen (1998:488),

2. lag om förarbevis för moped klass I och för

terrängskoter,

3. lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för

vissa trafikbrott,

4. lag om ändring i lagen (1972:435) om

överlastavgift.

Lagförslagen finns i bilaga till betänkandet.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändringar i

körkortslagen (1998:488) som innebär att moped klass

I får köras även av den som har ett särskilt

förarbevis. För terrängskoter föreslås ett

obligatoriskt förarbevis. Närmare bestämmelser om

förarbeviset föreslås regleras i en lag om

förarbevis för moped klass I och för terrängskoter.

Dessutom innehåller propositionen förslag till vissa

följdändringar i lagen (1951:649) om straff för

vissa trafikbrott. Propositionen innehåller

härutöver ett förslag till lag om ändring i lagen

(1972:435) om överlastavgift.

I lagen om förarbevis för moped klass I och

terrängskoter föreskrivs att Vägverket skall kunna

utfärda förarbevis för moped klass I och för

terrängskoter för den som fyllt 15 respektive 16 år

och har genomgått föreskriven utbildning och

godkänts vid ett kunskapsprov. Lagen föreskriver att

fysiska eller juridiska personer kan få tillstånd av

Vägverket att bedriva förarutbildning. Regeringen

eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

ytterligare föreskrifter om tillstånd, utbildning

och kunskapsprov.

Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 april

2000, såvitt gäller moped klass I och terrängskoter,

samt i övrigt den 1 januari 2000.

Motionerna

Motion med anledning av propositionen

1999/2000:T1 av Agneta Lundberg m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att de nya reglerna

beträffande förarbevis för terrängskoter skall gälla

fr.o.m. den 1 januari år 2000,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om att de som tidigare

genomgått en utbildning som motsvarar de krav som nu

ställs för utfärdande av förarbevis bör få

förarbevis utfärdat utan att behöva genomgå

utbildningen en gång till.

Motioner från den allmänna motionstiden

hösten 1998

1998/99:T220 av Per-Richard Molén m.fl. (m) vari

yrkas

18. att riksdagen hos regeringen begär att den

skyndsamt återkommer med förslag till

förarutbildning av moped klass 1.

1998/99:T223 av Johnny Gylling m.fl. (kd) vari yrkas

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om förarbevis för

snöskoter.

1998/99:T408 av Amanda Grönlund m.fl. (kd) vari

yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om att upphäva kravet

på körkort för snöskoter,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till

känna vad i motionen anförts om att bemyndiga

skoterföreningar att efter genomförd utbildning

utfärda förarbevis.

1998/99:T419 av Kenneth Johansson m.fl. (c) vari

yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen

till känna vad i motionen anförts om behörighetskrav

för framförande av snöskoter.

1998/99:T429 av Rinaldo Karlsson (s) och Karl Gustav

Abramsson (s) vari yrkas att riksdagen som sin

mening ger regeringen till känna vad i motionen

anförts om ett särskilt förarbevis för snöskoter.

Utskottet

1 Förarbevis för moped klass I

1.1 Gällande regler om fordon och behörighet

Moped definieras i 1 kap. 5 § körkortsförordningen

(1998:980) som ett motorfordon, konstruerat för en

hastighet av högst 45 kilometer i timmen

och som har två eller tre hjul samt, om det drivs av

en förbränningsmotor, denna har en slagvolym av

högst 50 kubikcentimeter. Det finns också fyrhjuliga

fordon som enligt körkortsförordningen utgör

mopeder. Av förordningen framgår vidare att mopeder

indelas i två klasser. Moped klass II är konstruerad

för en hastighet som inte överstiger 25 kilometer i

timmen och som har en motor vars effekt inte

överstiger 1 kilowatt. Moped klass I är moped som

inte hör till klass II.

Om behörighet att föra moped stadgas i 2 kap. 4 §

körkortslagen (1998:488). Moped klass II får föras

av den som har fyllt 15 år medan moped klass I får

föras endast av den som har körkort, dvs. den som

har uppnått minst 16 års ålder.

1.2 1997/98 års riksdagsbeslut

Kravet på körkort för att föra moped klass I

motiverades av regeringen i propositionen

1997/98:124 om en ny körkortslag m.m. med att ett

fordon motsvarande moped klass I tidigare klassades

som lätt motorcykel och att det därför inte fanns

anledning att ställa lägre krav för behörighet att

föra moped klass I.

Med anledning av propositionen samt ett antal i

sammanhanget väckta motioner uttalade

trafikutskottet i sitt av riksdagen godkända

betänkande (bet. 1997/98:TU11, skr. 1997/98:259) att

behörighetsåldern för moped klass I borde vara

densamma som för andra mopeder, dvs. 15 år, att en

obligatorisk utbildning för behörigheten borde ske i

enklare former än för körkort samt att

behörighetsbeviset borde utformas och utfärdas på

ett enklare sätt än vad som gäller för körkort.

Utbildningsanordnare kunde vara t.ex. skolan,

studieförbund, branschen och körskolorna. Regeringen

skulle därför snarast möjligt återkomma till

riksdagen med förslag dels om en behörighetsålder på

15 år för moped klass I, dels om utbildning och

behörighetsbevis på grundval av de överväganden som

redovisades i de aktuella motionerna. Utskottet

förutsatte att de nya reglerna skulle träda i kraft

senast under första halvåret 1999. I avvaktan på nya

förslag från regeringen borde riksdagen enligt

utskottets mening tills vidare godta regeringens

föreliggande förslag om krav på körkort för rätten

att föra moped klass I.

1.3 Propositionen

Regeringen föreslår ändringar i körkortslagen

(1998:488) vilka i nu behandlat avseende innebär att

moped klass I även får köras av den som har ett

särskilt förarbevis. Närmare bestämmelser om

förarbeviset föreslås tas in i en ny lag som

dessutom reglerar förarbevis för terrängskoter.

Förarbevis för moped klass I skall enligt

lagförslaget utfärdas för den som har fyllt 15 år

samt har genomgått föreskriven utbildning och

godkänts vid ett kunskapsprov. I propositionen

föreslås dessutom viss ändring i lagen (1951:649) om

straff för vissa trafikbrott. Förslaget i sistnämnda

del innebär att påföljden för obehörig körning av

moped klass I skall vara penningböter.

1.4 Motionen

I motion 1998/99:T220, som väcktes i oktober 1998,

föreslår Per-Richard Molén m.fl. (m) att riksdagen

hos regeringen begär att den skyndsamt återkommer

med förslag till förarutbildning för moped klass I

(yrkande 18). Motionärerna erinrar om att ett enigt

trafikutskott våren 1998 beslöt möjliggöra för

personer, som fyllt 15 år och som genomgått en

enklare teoretisk och praktisk utbildning, att

erhålla ett förarbevis för moped klass I.

1.5 Utskottets ställningstagande

Utskottet konstaterar att regeringen nu, i enlighet

med riksdagens beslut våren 1998, har lagt fram ett

förslag som innebär att den som har fyllt 15 år,

samt efter att ha genomgått föreskriven utbildning

och godkänts vid ett kunskapsprov, skall erhålla ett

av Vägverket utfärdat förarbevis som ger rätt att

köra moped klass I. Utskottet har inte något att

erinra mot förslaget och tillstyrker således

regeringens förslag till lag om ändring i

körkortslagen (1998:488), lag om förarbevis för

moped klass I och för terrängskoter samt lag om

ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa

trafikbrott, allt i de delar som avser moped klass

I. Beträffande tidpunkten för lagarnas

ikraftträdande återkommer utskottet. Med utskottets

ställningstagande får syftet med yrkande 18 i motion

1998/99:T220 (m) anses vara tillgodosett. Något

riksdagens initiativ med anledning av yrkandet är

inte erforderligt, varför det avstyrks.

2 Förarbevis för terrängskoter

2.1 Gällande regler om fordon och behörighet

En terrängskoter är enligt 1 kap. 5 §

körkortsförordningen (1998:980) ett

terrängmotorfordon med en tjänstevikt av högst 400

kg. Med terrängmotorfordon avses enligt samma

författningsrum ett motordrivet fordon som är

inrättat huvudsakligen för att självständigt

användas till person- eller godsbefordran i terräng.

Vanliga terrängskotrar är snöskotrar och s.k.

terränghjulingar.

Förarbehörigheten regleras i 2 kap. 3 §

körkortslagen (1998:488). Av lagrummet framgår att

terrängskoter får köras endast av den som har

körkort eller traktorkort. Behörighetsåldern för

körkort är lägst 16 år. För traktorkort är

behörighetsåldern 16 år. Om det finns särskilda skäl

får dock traktorkort utfärdas för den som är 15 år,

har körkortstillstånd och i ett godkänt kunskapsprov

visat sig uppfylla de krav som bör ställas från

trafiksäkerhetssynpunkt.

2.2 1996/97 års riksdagsbeslut

År 1996/97 tog riksdagen ställning till ett av

regeringen framlagt samlat förslag till åtgärder för

att främja en hållbar utveckling i landets

fjällområden (prop. 1995/96:226). I sitt av

riksdagen godkända betänkande (bet. 1996/97: JoU5,

rskr. 1996/97:63) delade jordbruksutskottet

regeringens uppfattning om behovet av att anpassa

kraven på terrängskoterförarna till faktiska

förhållanden och att bryta en icke önskvärd

utveckling av antalet regel-överträdelser. Det var

också viktigt att man från samhällets sida ännu

starkare än dittills markerade att skoterkörning är

något som kräver ansvarstagande och kunskap. Med det

anförda tillstyrkte jordbruksutskottet regeringens

förslag, innebärande att terrängskoter får föras

endast av den som har körkort eller traktorkort.

2.3 1997/98 års riksdagsbeslut

I samband med trafikutskottets behandling av

regeringens förslag till ny körkortslag (prop.

1997/98:124) hade utskottet att ta ställning till en

motion i ämnet. Motionären ansåg det ologiskt att

kräva traktorkort för behörighet att köra

terrängskoter. Enligt motionärerna borde regeringen

återkomma till riksdagen med förslag till enklare

förfarande med behörighetskrav för att köra

terrängskoter.

Utskottet (bet. 1997/98:TU11) redovisade med

anledning av motionen att regeringen givit Vägverket

i uppdrag att lägga fram ett förslag till utformning

av en särskild förarlicens för förare av

terrängskoter. Av betänkandet framgår vidare att

Vägverket redovisat uppdraget i december 1997 och, i

april 1998, ett kompletterande förslag till lag om

särskilt förarbevis för terrängskoter. Utskottet

förutsatte att regeringen skulle återkomma till

riksdagen med förslag om förarlicens i stället för

traktorkort för förare av terrängskoter. Emellertid

borde regeringens ställningstagande till Vägverkets

förslag avvaktas. Med det anförda avstyrktes

motionen i den behandlade delen. Riksdagen beslöt i

enlighet med utskottets hemställan (rskr.

1997/98:259).

2.4 Propositionen

Regeringen föreslår ändringar i körkortslagen

(1998:488) vilka i nu behandlat avseende innebär att

terrängskoter får köras av den som har ett särskilt

förarbevis. Närmare bestämmelser om förarbeviset

föreslås tas in i en ny lag som dessutom reglerar

förarbevis för moped klass I. Dessutom föreslås viss

ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa

trafikbrott. Förslaget i sistnämnda del innebär att

påföljden för obehörig körning av terrängskoter

skall vara penningböter.

2.5 Motionerna

I motion 1998/99:T223 kritiseras kravet på

traktorkort för behörighet att köra terrängskoter.

Motionärerna, Johnny Gylling m.fl. (kd), anser det

rimligt att skoterföreningar bemyndigas att

genomföra utbildningar samt att utfärda förarbevis

(yrkande 8).

Kritik mot kraven på traktorkort eller körkort förs

också fram i motion 1998/99:T408. Enligt Amanda

Grönlund m.fl. (kd) bör dessa krav upphävas (yrkande

1). En ordning där skoterföreningar genomför

utbildning och utfärdar förarbevis skulle enligt

motionärerna skapa garantier för ökad säkerhet

(yrkande 2).

I motion 1998/99:T419 erinrar Kenneth Johansson

m.fl. (c) om riksdagens uttalande våren 1998 om

förarlicens och konstaterar att det, trots att flera

månader har gått, fortfarande är oklart när ett

eventuellt regeringsförslag kommer.

Rinaldo Karlsson och Karl Gustav Abramsson (båda s)

framhåller i motion 1998/99:T429 att ett förarbevis

är nödvändigt och att utbildningen måste vara

fordonsanknuten.

I motion 1999/2000:T1 uttalar Agneta Lundberg m.fl.

(s) uppfattningen att de som tidigare genomgått en

frivillig utbildning som motsvarar de krav som nu

kommer att ställas inte skall behöva genomgå

utbildningen en gång till (yrkande 2).

2.6 Utskottets ställningstagande

Som framgår av bakgrundsredovisningen ovan

förutsatte utskottet våren 1998, i samband med

behandlingen av förslaget till ny körkortslag, att

regeringen skulle återkomma till riksdagen med

förslag om förarlicens i stället för traktorkort för

förare av terrängskoter (bet. 1997/98:TU11). Därför

välkomnar utskottet det nu framlagda förslaget

vilket, i överensstämmelse med utskottets uttalade

mening, innebär att den som har fyllt 16 år, samt

efter att ha genomgått föreskriven utbildning och

godkänts vid ett kunskapsprov, skall erhålla ett av

Vägverket utfärdat förarbevis som ger rätt att föra

terrängskoter.

I motion 1999/2000:T1 (s) framförs uppfattningen att

de som tidigare genomgått en utbildning som

motsvarar de krav som kommer att ställas i ett

system med obligatoriskt förarbevis skall kunna få

ett nytt förarbevis utan att genomgå utbildningen en

gång till (yrkande 2). Utskottet vill med anledning

av yrkandet erinra om att regeringen redan i

propositionen Hållbar utveckling i landets

fjällområden (prop. 1995/96:226) konstaterade att

skoterföreningarna i flera år bedrivit en på många

sätt förtjänstfull utbildning av skoterförare och

att det var angeläget att denna resurs togs till

vara. Av den nu framlagda propositionen (s. 17)

framgår att regeringen håller fast vid denna

inställning. Utskottet utgår för sin del från att

Vägverket, som enligt den föreslagna lagstiftningen

har att utfärda förarbevis, utformar bestämmelserna

så att förarbevis, utan krav på ny utbildning och

nytt prov, utfärdas för dem som på ett

tillfredsställande sätt kan dokumentera att de redan

genomgått frivillig utbildning i skoterföreningarnas

regi och godkänts.

I propositionen föreslås en övergångsbestämmelse av

innebörd att körkort eller traktorkort som utfärdats

före ikraftträdandet ger fortsatt rätt att köra

terrängskoter. Denna rätt skall gälla även när ett

sådant körkort förnyas eller ett nytt körkort

utfärdas på grund av ändrad behörighet. Utskottet

har ingen erinran mot förslaget men anser att icke

minst säkerhetsskäl talar för att så många som

möjligt skaffar sig den fordonsanknutna

behörigheten. Enligt utskottets mening bör Vägverket

främja en sådan utveckling.

Utskottet tillstyrker sammanfattningsvis regeringens

förslag till lag om ändring i körkortslagen

(1998:488), lag om förarbevis för moped klass I och

för terrängskoter samt lag om ändring i lagen

(1951:649) om straff för vissa trafikbrott, allt i

de delar som avser terrängskoter. Beträffande

tidpunkten för lagarnas ikraftträdande återkommer

utskottet. Med utskottets ställningstagande torde

syftet med nu behandlade motionsyrkanden bli

tillgodosett utan något särskilt ställningstagande

från riksdagens sida. Yrkandena avstyrks

följaktligen.

3 Ikraftträdande

3.1 Propositionen

Regeringen föreslår att nu behandlade lagförslag,

dvs. förslag till lag om ändring i körkortslagen

(1998:488), lag om förarbevis för moped klass I och

för terrängskoter och lag om ändring i lagen

(1951:649) om straff för vissa trafikbrott, skall

träda i kraft den 1 april 2000.

3.2 Motionen

I motion 1999/2000:T1 uttalar Agneta Lundberg m.fl.

(s) att införandet av ett obligatoriskt förarbevis

för terrängskoter är en efterlängtad reform. Men den

av regeringen föreslagna ikraftträdandetidpunkten,

den 1 april 2000, är olämpligt vald, eftersom den

infaller mitt under skotersäsongen. De nya reglerna

bör därför gälla fr.o.m. den 1 januari 2000 (yrkande

1).

3.3 Utskottets ställningstagande

Regeringen föreslår att de nya

bestämmelserna om förarbevis för moped

klass I och för terrängskoter skall träda i

kraft den 1 april 2000. Utskottet delar

emellertid för sin del den uppfattning som

förs fram i motion 1999/2000:T1 (s), att de

nya reglerna för terrängskoter bör

tillämpas redan fr.o.m. den 1 januari 2000.

Yrkande 1 i motionen tillstyrks

följaktligen. Med hänsyn bl.a. till att

Vägverket skall hinna vidta nödvändiga

förberedelser bör däremot de nya reglerna

för moped klass I, som regeringen föreslår,

tillämpas först fr.o.m. den 1 april 2000.

4 Överlastavgift

4.1 Propositionen

Regeringens förslag till ändring i lagen (1972:435)

om överlastavgift syftar till att klargöra att

överlastavgift skall tas ut även för sådana

påhängsvagnar som nämns i 9 § andra stycket

fordonsskattelagen (1988:327).

4.2 Utskottets ställningstagande

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag

och tillstyrker således den föreslagna lagändringen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande förarbevis

att riksdagen med bifall till motion 1999/2000:T1 yrkande 1

samt med avslag på motionerna 1998/99:T220

yrkande 18, 1998/99:T223 yrkande 8,

1998/99:T408, 1998/99:T419, 1998/99:T429 och

1999/2000:T1 yrkande 2 antar regeringens förslag

till

a) lag om ändring i körkortslagen (1998:488),

b) lag om förarbevis för moped klass I och för

terrängskoter,

c) lag om ändring i lagen (1951:649) om straff

för vissa trafikbrott,

med de ändringarna dels att tidpunkten för

ikraftträdandet av lagarna bestäms till den 1

januari 2000, dels att de äldre bestämmelserna

om moped klass I i körkortslagen (1998:488) och

i lagen (1951:649) om straff för vissa

trafikbrott skall tillämpas t.o.m. den 31 mars

2000, dels att bestämmelserna om moped klass I i

lagen om förarbevis för moped klass I och för

terrängskoter skall tillämpas först fr.o.m. den

1 april 2000,

2. beträffande överlastavgift

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring

i lagen (1972:435) om överlastavgift.

Stockholm den 12 oktober 1999

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Sven

Bergström (c), Per-Richard Molén (m), Jarl Lander

(s), Hans Stenberg (s), Karin Svensson Smith (v),

Johnny Gylling (kd), Tom Heyman (m), Monica Green

(s), Inger Segelström (s), Stig Eriksson (v), Tuve

Skånberg (kd), Mikael Johansson (mp), Kenth Skårvik

(fp), Jan-Evert Rådhström (m), Christina Axelsson

(s) och Lars Elinderson (m).

Propositionens lagförslag

1. Förslag till lag om ändring i körkortslagen

(1998:488)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 och 4 §§ samt 9

kap. 4 § körkortslagen (1998:488) skall ha följande

lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

2 kap.

-----------------------------------------------------

3 §

-----------------------------------------------------

Terrängskoter får köras Terrängskoter får köras

endast av den som har endast av den som har

körkort eller förarbevis för terräng-

traktorkort. skoter.

Bestämmelser om

förarbevis för

terrängskoter finns i

lagen (1999: 000)

om förarbevis för moped

klass I och för

terrängskoter.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

4 §

-----------------------------------------------------

Moped klass I får köras Moped klass I får köras

endast av den som har endast av den som har

körkort. Moped klass II körkort, traktorkort

får köras av den som har eller förarbevis för

fyllt 15 år. moped klass I.

Moped klass II får köras

av den som har fyllt 15

år.

Bestämmelser om

förarbevis för moped

klass I finns i lagen

(1999:000) om förarbevis

för moped klass I och för

terrängskoter.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

9 kap.

-----------------------------------------------------

4 §

-----------------------------------------------------

Bestämmelser om ansvar Bestämmelser om ansvar

för den som i annat fall för den som i annat fall

än som avses i 1-3 än som avses i 1-3

§§ kör fordon i strid mot §§ kör fordon i strid mot

denna lag finns i lagen denna lag finns i lagen

(1951:649) om straff för (1951:649) om straff för

vissa trafikbrott. vissa trafikbrott och

lagen (1999:000) om

förarbevis för moped

klass I och för

terrängskoter.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

------------

-----------------------------------------------------

1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2000.

2. Körkort eller traktorkort som utfärdats före

ikraftträdandet ger fortsatt rätt att köra

terrängskoter. Detta gäller även när ett sådant

körkort förnyas eller ett nytt körkort utfärdas på

grund av ändrad behörighet.

2. Förslag till lag om förarbevis för moped klass I

och för terrängskoter

3. Förslag till lag om ändring i lagen (1951:649) om

straff för vissa trafikbrott

4. Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om

överlastavgift