Bet. 2000/01:FöU11

Försvarsutskottets betänkande

2000/01:FÖU11

Sprängämnesinspektionen m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottets överväganden

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

2000/01

FöU11

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Regeringen uppdrog den 29 juni 2000 åt Statskontoret

att utreda frågan om hur en sammanslagning av

Sprängämnesinspektionen, framdeles lokaliserad till

Karlskoga, med Statens räddningsverk i Karlstad

skulle kunna genomföras samt konsekvenserna av en

sådan sammanslagning.

I september 2000 lämnade Statskontoret rapporten

Utlokalisering av Sprängämnesinspektionen -

Sammanslagning med Räddningsverket? (Stats-kontoret

2000:42). Statskontorets rapport har

remissbehandlats.

Beskaffenheten av lagförslagen är enligt

regeringens mening sådan att Lagrådets hörande

skulle sakna betydelse.

Utskottet har i ärendet uppvaktats av

verkställande direktören Owe Fredholm, Kemikontoret,

verkställande direktören Gustaf Malmberg, Svenska

gasföreningen och verkställande direktören Tommy

Nordin, Svenska petroleuminstitutet.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår vissa ändringar m.m. i lagen

(1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 oktober

2001 och innebär att Sprängämnesinspektionen kan

läggas ned den 30 september 2001 och att

verksamheten där kan föras över till Statens

räddningsverk den 1 oktober 2001.

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens förslag om vissa

ändringar m.m. i lagen (1988:868) om brandfarliga

och explosiva varor. Lagändringarna föreslås träda i

kraft den 1 oktober 2001 och innebär att

Sprängämnesinspektionen kan läggas ned den 30

september 2001 och att verksamheten där kan föras

över till Statens räddningsverk den 1 oktober 2001.

Enligt vad utskottet kan bedöma är

Sprängämnesinspektionen en väl fungerande

organisation med en hög kompetens hos de anställda.

Utskottet anser därför att organisationsförändringen

bör genomföras med hänsyn till detta. För att

undvika kompetensförluster m.m. som kan vara till

men för verksamheten torde en fortsatt lokalisering

till Stockholm av den verksamhet som

Sprängämnesinspektionen bedrivit också vara lämplig.

Utskottet, som utgår ifrån att

organisationsförändringen verkligen leder till en

totalt sett tydligare och effektivare

myndighetsstruktur till gagn för hela

säkerhetsarbetet och till att dubbelarbete undviks,

är angeläget om att få en redovisning av hur det

fortsatta arbetet med att integrera de båda

myndigheterna fortskrider. Detta gäller inte minst

hur personalens intressen i möjligaste mån kan

tillgodoses. Uppdraget som regeringen bl.a.

därvidlag avser att ge Räddningsverket bör

fortlöpande redovisas till riksdagen.

Utskottet har i övrigt inget att anföra i detta

ärende utan föreslår att riksdagen antar regeringens

förslag till lag om ändring i lagen (1988:868) om

brandfarliga och explosiva varor.

Till utskottets förslag har fogats en reservation

gemensam av (m) och (v).

Propositionen

Regeringen föreslår att riksdagen antar

regeringens förslag till lag om ändring i lagen

(1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.

BILAGA

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1988:868) om

brandfarliga och explosiva varor

Härigenom föreskrivs att 13, 16, 27 och 28 §§ lagen

(1988:868) om brandfarliga och explosiva varor skall

ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

13 §[1]

-----------------------------------------------------

Frågor om tillstånd Frågor om tillstånd

beträffande brandfarliga beträffande brandfarliga

varor som rör annan än varor som rör annan än

Försvarsmakten eller Försvarsmakten,

Försvarets materielverk Försvarets materielverk

prövas av den eller de eller

kommunala nämnder som Fortifikationsverket

fullgör uppgifter inom prövas av den eller de

plan- och byggnads- kommunala nämnder som

väsendet. Frågor om fullgör uppgifter inom

tillstånd i övrigt enligt plan- och

denna lag prövas, enligt byggnadsväsendet. Frågor

vad regeringen närmare om tillstånd i övrigt

föreskriver, av enligt denna lag prövas,

Sprängämnesinspektionen enligt vad regeringen

eller polismyndigheten. närma-re föreskriver, av

Statens räddningsverk

eller polismyndigheten.

-----------------------------------------------------

16 §[2]

-----------------------------------------------------

Sprängämnesinspektionen Statens räddningsverk

utövar den centrala utövar den centrala

tillsynen över efterlev- tillsynen över

naden av denna lag samt efterlevnaden av denna

de föreskrifter och lag samt de föreskrifter

villkor som meddelats med och villkor som meddelats

stöd av lagen. med stöd av lagen.

På det lokala planet På det lokala planet

utövas tillsynen, om inte utövas tillsynen, om inte

regeringen föreskriver regeringen föreskriver

något annat, i fråga om något annat, i fråga om

brandfarliga varor av den brandfarliga varor av den

eller de kommunala eller de kommunala

nämnder som svarar för nämnder som svarar för

räddnings-tjänsten och i räddnings-tjänsten och i

fråga om explosiva varor fråga om explosiva varor

av polismyndigheten. av polismyndigheten.

-----------------------------------------------------

27 §[3]

-----------------------------------------------------

Ett beslut i Ett beslut i

tillståndsärenden av en tillståndsärenden av en

sådan nämnd som avses i sådan nämnd som avses i

13 § får överklagas hos 13 § får överklagas hos

länsstyrelsen. länsstyrelsen.

Länsstyrelsens beslut får Länsstyrelsens beslut får

överklagas hos allmän överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol. förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs Prövningstillstånd krävs

vid överklagande till vid överklagande till

kammarrätten. kammarrätten. Statens

Sprängämnesinspektionen räddningsverk får

får överklaga nämndens överklaga nämndens beslut

beslut om tillstånd. om tillstånd.

Polismyndighetens beslut Polismyndighetens

i till-ståndsärenden får beslut i till-

överklagas hos ståndsärenden får

Sprängämnesinspektionen. överklagas hos

Inspek-tionens beslut får Räddningsverket.

inte överklagas. Räddningsverkets beslut

får inte överklagas.

Sprängämnesinspektionens

beslut i Räddningsverkets beslut

tillståndsärenden, som i till-ståndsärenden, som

inspektionen har prövat Räddningsverk-et har

som första instans, får prövat som första

överklagas hos allmän instans, får överklagas

förvaltningsdomstol. hos allmän

Prövningstillstånd krävs förvaltningsdomstol.

vid överklagande till Prövningstillstånd krävs

kammarrätten. vid överklagande till

kammarrätten.

-----------------------------------------------------

28 §[4]

-----------------------------------------------------

Beslut av en Beslut av en

polismyndighet och av en polismyndighet och av en

sådan nämnd som avses i sådan nämnd som avses i

16 § i tillsynsärenden 16 § i tillsynsärenden

får överklagas hos får överklagas hos

Sprängämnesinspektionen. Statens räddningsverk.

Inspektionens beslut får Räddningsverkets beslut

inte överklagas. får inte överklagas.

Sprängämnesinspektionens Räddningsverkets beslut

beslut i tillsynsärenden i till-synsärenden och i

och i övriga ärenden som övriga ärenden som

inspektionen prövar som Räddningsverket prövar

första instans får som första instans får

överklagas hos allmän överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol. förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs Pröv-ningstillstånd krävs

vid överklagande till vid överklagan-de till

kammarrätten. kammarrätten.

Beslut om föreskrifter Beslut om föreskrifter

som avses i 8 kap. som avses i 8 kap.

regeringsformen och som regeringsformen och som

har meddelats med stöd av har meddelats med stöd av

bemyndigande enligt denna bemyndigande enligt denna

lag får inte överklagas. lag får inte överklagas.

-----------------------------------------------------

_______________

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001.

**FOOTNOTES**

[1]: Senaste lydelse 1995:446.

[2]: Senaste lydelse 1991:1692.

[3]: Senaste lydelse 1995:446.

[4]: Senaste lydelse 1995:446.

Utskottets överväganden

Bakgrund

Sprängämnesinspektionen är enligt sin instruktion

central förvaltnings-myndighet enligt lagen

(1988:868) om brandfarliga och explosiva varor. Det

övergripande målet för verksamheten är att förebygga

att personer, egendom och miljö kommer till skada

vid hantering av sådana varor. Sprängämnes-

inspektionen fullgör uppgifter som

tillståndsmyndighet, tillsynsmyndighet och

föreskrivande myndighet. På det lokala planet utövas

tillsynen i fråga om brandfarliga varor av den eller

de kommunala nämnder som svarar för

räddningstjänsten och när det gäller explosiva varor

av polismyndigheten.

Sprängämnesinspektionens verksamhet har även

betydelse för reglerna om åtgärder för att förebygga

och begränsa följderna av allvarliga

kemikalieolyckor och om transport av farligt gods.

Sprängämnesinspektionen har ca 25 anställda och är

lokaliserad i Stockholm.

Statens räddningsverk är enligt sin instruktion

central förvaltningsmyndighet för bl.a. frågor om

olycks- och skadeförebyggande åtgärder enligt

räddningstjänstlagen (1986:1102). Av lagen framgår

att varje kommun svarar för att åtgärder vidtas så

att bränder och skador till följd av bränder

förebyggs. Kommunerna skall även främja annan

olycks- och skadeförebyggande verksamhet.

Statens räddningsverk har till uppgift att

samordna bl.a. beredskaps-planläggningen mot

kärnenergiolyckor och andra allvarliga olyckor,

bl.a. kemikalieolyckor. Räddningsverket är central

tillsynsmyndighet enligt lagen (1999:381) om

åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av

allvarliga kemikalieolyckor (Sevesolagstiftningen).

Vidare har Räddningsverket uppgifter enligt lagen

(1982:821) om transport av farligt gods och den

därtill knutna förordningen. Räddningsverket är

t.ex. transportmyndighet i fråga om landtransporter

av farligt gods och samordnar övriga

transportmyndigheters arbete. Räddningsverket

ansvarar för godkännanden av säkerhetsrådgivare för

transport av farligt gods samt utövar tillsyn över

lagens efterlevnad när det gäller

säkerhetsrådgivare. Räddningsverket skall också

samordna övriga tillsynsmyndigheters verksamhet i

fråga om landtransporter av farligt gods.

Räddningsverket har huvudkontor i Karlstad och

skolor i Revinge, Skövde, Rosersberg och Sandö. Av

myndighetens sammanlagt ca 900 anställda arbetar 590

vid de fyra skolorna.

Vid flera tillfällen de senaste åren har frågan om

sammanslagning av Sprängämnesinspektionen med

Statens räddningsverk aktualiserats.

När Statens räddningsverk bildades år 1986 blev

Sprängämnesinspektionen kvar som egen myndighet. De

motiv som redovisades för detta var främst risken

för initiala kompetensförluster vid en flyttning av

inspektionens verksamhet, att Sprängämnesinspek-

tionen var en relativt nybildad och väl fungerande

egen myndighet, att det förelåg begränsade

rationaliseringsvinster eftersom administrationen

var förhållandevis liten samt att verksamheten hade

betydelse från arbetarskyddssynpunkt. Olika åtgärder

skulle vidtas för att i stället förbättra

samordningen mellan myndigheterna. Regeringen

anförde slutligen att man avsåg noga följa

utvecklingen och att återkomma inom två år om

lösningen skulle visa sig inte vara

tillfredsställande.

Hot- och riskutredningen (Fö 1993:4) föreslog i

sitt betänkande Ett säkrare samhälle (SOU 1995:19)

bl.a. att Sprängämnesinspektionens uppgifter skulle

delas mellan Statens räddningsverk och

Arbetarskyddsverket.

I Räddningsverksutredningens (Fö 1996:11)

slutbetänkande Räddningstjänsten I Sverige, Rädda

Och Skydda (SOU 1998:59) berördes även kort frågan

om sammanslagning av Sprängämnesinspektionen med

Statens räddningsverk. Utredningen kunde inte finna

att nuvarande ordning medförde några betydande

problem.

Från och med den 1 januari 1999 överfördes

ansvaret för frågor avseende brandfarliga och

explosiva varor från Näringsdepartementet till

Försvarsdepartementet. Utgifterna för

Sprängämnesinspektionen beräknas från budgetåret

2000 under utgiftsområde 6 Totalförsvar.

Överföring av

Sprängämnesinspektionens verksamhet

till Statens räddningsverk m.m.

Regeringen

Behov av samordning

Sedan en följd av år har statsmakterna eftersträvat

en ökad integration mellan olycks- och

skadeförebyggande åtgärder samt räddningstjänst. Mot

denna bakgrund bör ambitionen vara att så långt

möjligt samordna verksamheter och därvid förbättra

återföringen av erfarenheter mellan

olycksförebyggande och skadeavhjälpande åtgärder. En

helhetssyn bör råda där den övergripande

målsättningen är att minska antalet olyckor.

I budgetpropositionen för 2001 tar regeringen ett

samlat grepp inom området Skydd mot olyckor genom

att under Försvarsdepartementet skapa ett nytt

politikområde (Skydd mot olyckor) som omfattar

verksamheter som bedrivs av myndigheterna under det

sjätte utgiftsområdet, bl.a. Statens räddningsverk

och Sprängämnesinspektionen. Politikområdet omfattar

förebyggande, konsekvensbegränsande och

skadeavhjälpande åtgärder avseende olyckor.

Tillsyn med avseende på åtgärder för att hindra

eller begränsa skador till följd av brand bedrivs

såväl enligt räddningstjänstlagen (1986:1102) som

enligt lagen (1988:868) om brandfarliga och

explosiva varor. Tillsynen enligt

räddningstjänstlagen, vilken framför allt sker i

form av brandsyn, och tillsynen enligt lagen om

brandfarliga och explosiva varor utövas lokalt av en

och samma myndighet, nämligen den eller de kommunala

nämnder som svarar för räddningstjänsten. Ofta sker

förrättning enligt båda lagstiftningarna vid samma

tillfälle. I fråga om den centrala tillsynen är dock

ansvaret uppdelat mellan Statens räddningsverk och

Sprängämnesinspektionen på så sätt att

Räddningsverket svarar för tillsynen enligt

räddningstjänstlagen och Sprängämnes-inspektionen

för tillsynen enligt lagen om brandfarliga och

explosiva varor.

Statens räddningsverk är ansvarig myndighet för

landtransporter av farligt gods och samordnar

dessutom övriga transportmyndigheters (luft- och

sjötransporter) arbete inom området. Brandfarliga

och explosiva varor utgör en mycket stor del av alla

transporter med farligt gods.

Sprängämnesinspektionen är tillsynsmyndighet för

sådana varugrupper. Sprängämnesinspektionen biträder

Statens räddningsverk i det internationella arbetet

vad gäller klassificeringsfrågor.

Räddningsverket är central tillsynsmyndighet och

föreskrivande myndighet enligt lagen (1999:381) om

åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av

allvarliga kemikalieolyckor (Sevesolagstiftningen).

En viktig del av de farliga ämnen som Seveso-II-

direktivet (96/82/EG) reglerar utgörs av de

varugrupper som Sprängämnesinspektionen har

tillsynsansvar över enligt reglerna om brandfarliga

och explosiva varor.

Som framgått överlappar Sprängämnesinspektionens

och Räddnings-verkets verksamheter varandra på ett

viktigt område som är lagstiftningsmässigt och

administrativt komplicerat. En integrering av

myndigheterna skapar förutsättningar för förenkling

och samordning. En integrering skulle också tillföra

Räddningsverket en viktig kompetens i rollen som

samordnande myndighet för transport av farligt gods

och medföra en rationalisering av verksamheten.

Vidare skulle förutsättningar skapas för en

samordnad föreskriftsgivning, tillsyn, vägledning

och informationsverksamhet gentemot kommuner,

industri och allmänhet. Tillsynsorganisationen kan

utvecklas och förutsättningar skapas för en

samordnad tillbuds- och olycksstatistik.

Regeringen anser av dessa skäl att Sprängämnes-

inspektionens verksamhet bör inordnas i Räddnings-

verkets övriga verksamhet då det leder till en

totalt sett tydligare och effektivare

myndighetsstruktur till gagn för hela säkerhets-

arbetet och till att dubbelarbete undviks.

Organisationsändringen innebär bl.a. att

Räddningsverket ges bättre förutsättningar att verka

längs hela skalan av olycks- och skadeförebyggande

åtgärder samt räddningstjänst. Organisations-

ändringen ligger också i linje med statsmakternas

ambition att Statens räddningsverk och den kommunala

räddningstjänsten får en stärkt förebyggande roll.

Några av remissinstanserna anser att det finns

större samordningsfördelar med att lägga samman

Sprängämnesinspektionen med Arbetsmiljöverket. Det

finns ett flertal delområden inom dessa myndigheters

verksamhet som sammanfaller, vilket Statskontoret

också redovisar i sin rapport. Arbetsmiljöverkets

tillsynsverksamhet tar sikte på samtliga

förhållanden av betydelse för hälsa och säkerhet i

arbetet, vilket även inbegriper hanteringen av

brandfarliga och explosiva varor i arbetslivet. De

båda myndigheternas verksamhet är såvitt gäller

arbetsmetoder m.m. likartade.

Sprängämnesinspektionens och Räddningsverkets

verksamheter avser skydd av allmänhet, egendom och

yttre miljö utan de begränsningar till hälsa och

säkerhet i arbetslivet som arbetsmiljölagstiftningen

har.

Regeringen anser att de skäl som talar för en

sammanslagning av Sprängämnesinspektionens

arbetsuppgifter med Räddningsverkets väger tyngre.

Regeringen anser att det är angeläget att det

utvecklas ett effektivt samarbete mellan Statens

räddningsverk och Arbetsmiljöverket, som bygger

vidare på det hittillsvarande väl fungerande

samarbetet mellan Sprängämnesinspektionen och

Arbetsmiljöverket. Därvid är det av särskild vikt

att det olycksförebyggande arbetet utvecklas.

Lokalisering av Sprängämnesinspektionens

verksamhet

Flera remissinstanser har befarat att en

utlokalisering av Sprängämnesinspektionens

verksamhet från Stockholm skulle leda till förluster

av kompetensen till men för verksamheten. Regeringen

tar fasta på detta och anser att det är av största

vikt att genomföra organisationsändringen på ett

sådant sätt att den inte äventyrar säkerheten på det

område som Sprängämnesinspektionen hittills ansvarat

för. En fortsatt lokalisering till Stockholm av den

verksamhet som Sprängämnesinspektionen har bedrivit

bör därför gälla tills vidare.

Regeringen avser utse en särskild utredare med

uppgiften att förbereda och genomföra

organisationsändringen.

Regeringen avser att uppdra åt Räddningsverket att

redovisa hur det fortsatta arbetet med att integrera

de båda myndigheternas verksamhet och nuvarande

organisation kan ske utan att det medför

kompetensförluster av betydelse för säkerheten och

även redovisa hur personalens intressen i möjligaste

mån kan tillgodoses.

I regeringens uppdrag till Statskontoret ingick

som förutsättning bl.a. att Sprängämnesinspektionen

skulle omlokaliseras till Karlskoga. Statskontoret

kommer i sin utredning fram till att i huvudsak

annan verksamhet i Räddningsverket bör lokaliseras

till Karlskoga.

Regeringen kommer att uppdra åt Räddningsverket

att närmare utreda förutsättningen för att kunna

genomföra Statskontorets förslag vad gäller att

lokalisera verksamhet till Karlskoga. Det är därvid

även viktigt att Räddningsverket samråder med andra

myndigheter, organisationer m.m. som berörs av

förslaget.

Lagförslaget i övrigt

Enligt lagens 13 § prövas frågor om tillstånd

beträffande brandfarliga varor som rör annan än

Försvarsmakten eller Försvarets materielverk av den

eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter

inom plan- och byggnadsväsendet. Vidare sägs att

frågor om tillstånd i övrigt prövas av

Sprängämnesinspektionen (framdeles Statens

räddningsverk) enligt vad regeringen föreskriver.

Regeringen anser att bemyndigandet för regeringen

att meddela föreskrifter om tillståndsprövning bör

utvidgas så att det även omfattar prövning av

tillstånd till aktuell hantering inom

Fortifikationsverket.

Kostnadskonsekvenser och ikraftträdande

Sprängämnesinspektionens verksamhet är till största

delen finansierad genom anslag och till en mindre

del via avgifter. Av budgetpropositionen för 2001,

utgiftsområde 6 Totalförsvar, framgår att anslag 7:5

Brandfarliga och explosiva varor finansierar

verksamhet som avser förebyggande åtgärder inom

området. Sådana avgiftsintäkter som härrör från

uppdrag och serviceverksamhet disponeras av

myndigheten medan avgifter som tas ut med stöd av

lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor

redovisas mot inkomsttitel 2552 Övriga

offentligrättsliga avgifter.

Avsikten är att finansieringen av

Sprängämnesinspektionens verksamhet genom anslag och

avgifter skall finnas kvar för motsvarande

verksamhet i Statens räddningsverk.

Regeringens förslag innebär inga ökade ambitioner

verksamhetsmässigt jämfört med myndigheternas

tidigare verksamhet. Förslaget medför möjlighet till

en långsiktig effektivisering av de verksamheter som

de båda myndigheterna hittills har bedrivit. De

rationaliseringseffekter som organisationsändringen

medför har av Statskontoret beräknats till några

enstaka tjänster.

De eventuella merkostnader som arbetet med att

genomföra organisations-ändringen medför ryms inom

befintliga ekonomiska ramar.

Överföringen av Sprängämnesinspektionen till

Statens räddningsverk avses bli genomförd den 1

oktober 2001, samtidigt som de föreslagna

lagändringarna träder i kraft.

Regeringen avser att föreskriva att Statens

räddningsverk fr.o.m. den 1 oktober 2001 disponerar

anslaget 7:5 Brandfarliga och explosiva varor.

Utskottets ställningstagande

Statsmakterna har sedan en följd av år eftersträvat

en ökad integration mellan olycks- och

skadeförebyggande åtgärder samt räddningstjänst. Mot

den bakgrunden har ambitionen varit att så långt som

möjligt samordna verksamheter och därvid förbättra

återföringen av erfarenheter mellan

olycksförebyggande och skadeavhjälpande åtgärder.

Utskottet anser i likhet med regeringen att en

helhetssyn bör råda där den övergripande

målsättningen är att minska antalet olyckor.

Utskottet kan instämma i regeringens bedömning att

Sprängämnesinspektionens och Räddningsverkets

verksamheter överlappar varandra på ett viktigt

område som är lagstiftningsmässigt och

administrativt komplicerat. En integrering av

myndigheterna skulle därför kunna skapa

förutsättningar för en förenkling och samordning

samtidigt som Räddningsverket tillförs en viktig

kompetens i rollen som samordnande myndighet för

transport av farligt gods.

Utskottet har i detta ärende uppvaktats av

företrädare för branschen. I en gemensam uppvaktning

den 24 april 2001 fick utskottet en redovisning av

hur Kemikontoret, Svenska petroleuminstitutet och

Svenska gasföreningen ser på sammanslagningen av

Sprängämnesinspektionen och Statens räddningsverk.

De huvudinvändningar som framfördes mot en

sammanslagning var bl.a. att Sprängämnesinspektionen

är en väl fungerande myndighet och att samarbetet

med andra myndigheter fungerar bra. Även risken för

kompetensförlust och en minskad fokusering på

säkerhetsfrågor framfördes som argument mot en

sammanslagning.

Utskottet anser att kompetens- och

säkerhetsfrågorna är av avgörande betydelse i detta

ärende. Utskottet förutsätter därför att

organisationsförändringen genomförs på ett sådant

sätt att den inte äventyrar säkerheten på det område

som Sprängämnesinspektionen hittills ansvarat för

och att kompetensen på området upprätthålls. I

remissyttrandena, som redovisas i propositionen,

betonas också bl.a. kompetens- och

säkerhetsaspekterna.

Enligt vad utskottet kan bedöma är

Sprängämnesinspektionen en väl fungerande

organisation med en hög kompetens hos de anställda.

Utskottet anser därför att organisationsförändringen

bör genomföras med hänsyn till detta. För att

undvika kompetensförluster m.m. som kan vara till

men för verksamheten torde en fortsatt lokalisering

till Stockholm av den verksamhet som

Sprängämnesinspektionen bedrivit också vara lämplig.

Utskottet, som utgår ifrån att

organisationsförändringen verkligen leder till en

totalt sett tydligare och effektivare

myndighetsstruktur till gagn för hela

säkerhetsarbetet och till att dubbelarbete undviks,

är angeläget om att få en redovisning av hur det

fortsatta arbetet med att integrera de båda

myndigheterna fortskrider. Detta gäller inte minst

hur personalens intressen i möjligaste mån kan

tillgodoses. Uppdraget som regeringen bl.a.

därvidlag avser att ge Räddningsverket bör

fortlöpande redovisas till riksdagen.

Utskottet har i övrigt inget att anföra i detta ärende utan

föreslår att riksdagen antar regeringens förslag

till lag om ändring i lagen (1988:868) om

brandfarliga och explosiva varor.

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstagande har föranlett följande

reservation.

Förändringar i lagen om

brandfarliga och explosiva varor (m)

av Henrik Landerholm (m), Olle Lindström (m),

Rolf Gunnarsson (m), Anna Lilliehöök (m), Stig

Sandström (v) och Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag borde ha följande

lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag i prop.

2000/01:77 Integrering av verksamheter inom

politikområdet Skydd mot olyckor till lag om ändring

i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva

varor.

Ställningstagande

Sprängämnesinspektionen är en väl fungerande

myndighet med en hög kompetens hos de anställda och

har ett väl fungerande samarbete med andra

myndigheter. Den är liten och har en väl fungerande

administration. Vi delar utskottets uppfattning att

kompetens- och säkerhetsfrågorna är av avgörande

betydelse i detta ärende. Vid den av regeringen

föreslagna överföringen av Sprängämnesinspektionens

verksamhet till Statens Räddningsverk kommer

verksamheten att vara lokaliserad till Stockholm.

Skälen till detta är framför allt för att minska

risken för kompetensförlust och minskad fokusering

på säkerhetsfrågor.

Verksamheten vid Sprängämnesinspektion och dess

lokalisering kommer således inte att förändras. Att

då överföra denna verksamhet från en väl fungerande

myndighet till en annan myndighet är obefogat.

Vi anser att Sprängämnesinspektionen även

framdeles bör förbli en självständig myndighet.

Förteckning över behandlade

förslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Med hänvisning till de motiveringar som framförs

under Utskottets överväganden föreslår utskottet att

riksdagen fattar följande beslut:

1 Förändringar i lagen om brandfarliga och

explosiva varor

Riksdagen antar regeringens förslag i prop.

2000/01:77 Integrering av verksamheter inom

politikområdet Skydd mot olyckor till lag om ändring

i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva

varor.

Reservation 1 (m, v)

Stockholm den 8 maj 2001

På försvarsutskottets vägnar

Henrik Landerholm

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Henrik

Landerholm (m), Tone Tingsgård (s), Karin Wegestål

(s), Stig Sandström (v), Åke Carnerö (kd), Olle

Lindström (m), Rolf Gunnarsson (m), Ola Rask (s),

Håkan Juholt (s), Berit Jóhannesson (v), Anna

Lilliehöök (m), Erik Arthur Egervärn (c), Runar

Patriksson (fp) och Berndt Sköldestig (s).