Bet. 2000/01:FiU1

Finansutskottets betänkande

2000/01:FIU01

Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna, m.m.

FiU1

(prop. 2000/01:1, skr. 1999/2000:150)

Innehåll

Sammanfattning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Sammanfattning

OBSERVERA:

**** Detta dokument finns i sin helhet endast tillgängligt som WORD-dokument.

Nedan kan Du dock läsa utskottets förslag till riksdagsbeslut.

För att läsa den fullständiga texten, klicka på WORD-ikonen ovan till höger

Om Du inte läser denna text från riksdagens webbplats, uppsök webbplatsen,

gå till Rixlex och välj under rubriken "Dokument", "Betänkanden och

yttranden". Klicka på länken till finansutskottet eller sök efter

FiU01 för 2000/01. ****

Utskottets överväganden

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Med hänvisning till de motiveringar som framförs under Utskottets övervä-

ganden föreslår utskottet att riksdagen fattar följande beslut.

Den ekonomiska politiken

1. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken

Riksdagen godkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politi-

ken som regeringen förordar och tillkännager för regeringen vad utskottet

anfört (avsnitt 1.3). Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1

Förslag till statsbudget, finansplan m.m. punkt 1 och avslår motionerna

2000/01:Fi204, 2000/01:Fi208 yrkandena 1, 9-11, 13-18, 21, 22 och 24-

26, 2000/01:Fi209 yrkandena 1 och 10, 2000/01:Fi210 yrkandena 1 och 6

samt 2000/01:Fi211 yrkande 1.

Reservation 1 (m, kd, c, fp)

2. Formerna för ställningstagande till euro

Riksdagen avslår motionerna 2000/01:K398 yrkande 11,

2000/01:Fi207, 2000/01:Fi208 yrkande 23, 2000/01:Fi209 yrkande 9,

2000/01:Fi212, 2000/01:Fi214, 2000/01:Fi218, 2000/01:Fi220,

2000/01:U510 yrkandena 15 och 16 samt 2000/01:U513 yrkande 4 (av-

snitt 1.4.1).

Reservation 2 (m)

Reservation 3 (v)

Reservation 4 (kd)

Reservation 5 (c)

Reservation 6 (fp)

Reservation 7 (mp)

3. Analyser av effekterna av att införa euro

Riksdagen avslår motionerna 2000/01:Fi201 och 2000/01:Fi206 (av-

snitt 1.4.2).

Reservation 8 (v)

Budgetpolitikens inriktning

4. Mål för budgetpolitiken

Riksdagen fastställer målet för det finansiella sparandet i den offentliga

sektorn för 2001 till 2,5 % av bruttonationalprodukten (avsnitt 2.3). Där-

med bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 4 och avslår motio-

nerna 2000/01:Fi208 yrkandena 4 och 8, 2000/01:Fi209 yrkande 4 och

2000/01:Fi211 yrkande 4.

Reservation 9 (m)

Reservation 10 (kd)

Reservation 11 (fp)

Statsbudgetens inkomster och utgifter

5. Budgetförslagen för år 2001

a) Utgiftstak för staten åren 2001-2003 (avsnitt 2.5.1)

b)

Riksdagen fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssy-

stemet vid sidan av statsbudgeten till 789 miljarder kronor för år 2001,

814 miljarder kronor för år 2002 och 844 miljarder kronor för år 2003.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 2.

c) Utgiftstak för den offentliga sektorn åren 2001-2003 (avsnitt 2.5.2)

d)

Riksdagen godkänner den reviderade beräkningen av de offentliga utgif-

terna för åren 2001-2003. Därmed bifaller riksdagen proposition

2000/01:1 punkt 3.

c) Fördelning av statens utgifter på utgiftsområden för budgetåret

2001 (avsnitt 2.6)

d)

Riksdagen beslutar om fördelning av utgifterna för budgetåret 2001 på

utgiftsområden enligt utskottets förslag i efterföljande sammanställning

över statsbudgetens utgifter och inkomster. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2000/01:1 punkt 8.

e) Förändringar av anslagsbehållningar för budgetåret 2001 (avsnitt

2.8)

f)

Riksdagen godkänner beräkningen av förändringar av anslagsbehållning-

ar för budgetåret 2001. Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1

punkt 9.

g) Myndigheternas in- och utlåning i Riksgäldskontoret (avsnitt 2.9)

h)

Riksdagen godkänner

dels beräkningen av myndigheters m.fl. in- och utlåning i Riksgäldskon-

toret för budgetåret 2001,

dels beräkningen, med av utskottet föreslagen ändring, av överföringen

av medel från AP-fonden för budgetåret 2001.

i) Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2000/01:1 punkt 6.

j)

k) Inkomstskatten för år 2001 (avsnitt 3.3.1)

l)

Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om inkomstskatten för år 2001.

Riksdagen bifaller därmed proposition 2000/01:1 punkterna 24, 25 och

27-31, alla i denna del.

m) Utökade reseavdrag (avsnitt 3.3.2)

n)

o) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om utökade reseavdrag

och bifaller därmed proposition 2000/01:1 punkt 24 i denna del.

p)

q) Kapitalvinstbeskattning av bostäder (avsnitt 3.3.7)

r)

s) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om en höjning av den

skattepliktiga delen av kapitalvinsten vid försäljning av privatbostä-

der. Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 24 i

denna del.

t)

u) Beskattning av sjömän (avsnitt 3.3.9)

v)

w) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om beskattning av sjö-

män. Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 39 i

denna del.

x)

y) Förändrade avgiftsnivåer för socialavgifterna (avsnitt 3.5.1)

z)

aa) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om förändrade avgiftsni-

våer för socialavgifterna. Därmed bifaller riksdagen proposition

2000/01:1 punkt 26 i denna del.

bb)

cc) Fastighetsskatt på bostäder (avsnitt 3.6.1)

dd)

ee) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om sänkt fastighetsskatt

på bostäder. Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkt

23 i denna del.

ff)

gg) Värdering av bostadshyreshus vid 2001 års förmögenhetstaxering

(avsnitt 3.6.3)

hh)

ii) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om värdering av bostads-

hyreshus vid 2001 års förmögenhetstaxering. Därmed bifaller riks-

dagen proposition 2000/01:1 punkterna 32 och 33, båda i denna del.

jj)

kk) Mervärdesskatt på resor (avsnitt 3.7.1)

ll)

mm) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om mervärdesskatt på re-

sor, Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 40 i

denna del.

nn)

oo) Skatt på alkohol och tobak (avsnitt 3.7.3)

pp)

qq) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om en höjning av gränsen

för privat införsel av vin, starkvin och starköl den 1 januari 2001.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkterna 37 och

38, båda i denna del.

rr)

ss) Förskjutning av skatteuttaget från energiskatt till koldioxidskatt (av-

snitt 3.7.4)

tt)

uu) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om en förskjutning av

skatteuttaget från energiskatt till koldioxidskatt. Därmed bifaller

riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 34 i denna del.

vv)

ww) Höjd koldioxidskatt (avsnitt 3.7.5)

xx)

yy) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om en höjning av koldi-

oxidskatten med viss ändring såvitt avser naturgas, metan och gasol

som används som drivmedel. Därmed bifaller riksdagen delvis pro-

position 2000/01:1 punkt 34 i denna del.

zz)

aaa) Höjd energiskatt på el (avsnitt 3.7.6)

bbb)

ccc) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om höjd energiskatt på el.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 34 i denna

del.

ddd)

eee) Beskattning av drivmedel (avsnitt 3.7.8)

fff)

ggg) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om en höjning av energis-

katten på dieselolja. Därmed bifaller riksdagen proposition

2000/01:1 punkt 34 i denna del.

hhh)

iii) Indexering av energi- och koldioxidskatt (avsnitt 3.7.9)

jjj)

kkk) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om ändring av basmåna-

den för indexering av energi- och koldioxidskatt. Därmed bifaller

riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 34 i denna del.

lll)

mmm) Kalk- och cementindustrin (avsnitt 3.7.10)

nnn)

ooo) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om en tvåårig förlängning

av kalk- och cementbranschernas begränsningsregel. Därmed bifal-

ler riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 34 i denna del.

ppp)

qqq) Fordonsskatt och försäljningsskatt (avsnitt 3.7.13)

rrr)

sss) Riksdagen godkänner vad utskottet anfört om fordonsskatten och

försäljningsskatten. Därmed bifaller riksdagen proposition

2000/01:1 punkterna 35 och 36, båda i denna del.

ttt)

uuu) Beräkningen av statsbudgetens inkomster för budgetåret 2001 (av-

snitt 3.10)

vvv)

Riksdagen godkänner beräkningen av statsbudgetens inkomster för bud-

getåret 2001 enligt utskottets förslag i efterföljande sammanställning

över statsbudgetens utgifter och inkomster. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2000/01:1 punkt 7.

www) Motionsyrkanden om budgetförslagen för år 2001

xxx)

Riksdagen avslår de motionsyrkanden som finns upptagna i efterföljande

förteckning över av utskottet i punkt 5 avstyrkta motionsyrkanden.

Reservation 12 (m)

Reservation 13 (kd)

Reservation 14 (c)

Reservation 15 (fp)

6. Lagförslagen

I enlighet med ovan redovisade ställningstaganden (punkt 5) antar

riksdagen regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt med

den ändringen att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna får

den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3,

2.

3. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) med den ändring-

en att 63 kap. 2 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3,

4.

5. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) enligt lydelse i

bilaga 2,

6.

7. lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift,

8.

9. lag om skattereduktion på förvärvsinkomster vid 2002 års taxering

med den ändringen att 4 § får den lydelse som utskottet föreslår i

bilaga 3,

10.

11. lag om ändring i lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift,

12.

13. lag om ändring i lagen(1999:802) om ändring i lagen (1998:674) om

inkomstgrundad ålderspension,

14.

15. lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift,

16.

17. lag om ändring i lagen (1999:265) om särskilt grundavdrag och

deklarationsskyldighet för fysiska personer i vissa fall vid 2000-

2003 års taxeringar,

18.

19. lag om ändring i lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt,

20.

21. lag om underlag för förmögenhetsskatt i vissa fall vid 2001 års taxe-

ring med den ändringen att lagen för den lydelse som utskottet före-

slår i bilaga 3,

22.

23. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi med den änd-

ringen att 2 kap. 1 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3,

24.

25. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),

26.

27. lag om upphävande av lagen (1978:69) om försäljningsskatt på mo-

torfordon med den ändringen att lagen får den lydelse som utskottet

föreslår i bilaga 3,

28.

29. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av viss privatin-

försel,

30.

31. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import,

m.m.,

32.

33. lag om ändring i lagen (1996:1512) om dubbelbeskattningsavtal

mellan de nordiska länderna.

34.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkterna 25, 26, 28-

32, 35 och 37-39, alla i denna del, samt bifaller delvis proposition

2000/01:1 punkterna 23, 24, 27, 33, 34 och 36, alla i denna del.

7. Preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden för

åren 2002 och 2003

Riksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på

utgiftsområden för budgetåren 2002 och 2003 som riktlinje för regering-

ens budgetarbete (avsnitt 4.2). Därmed bifaller riksdagen proposition

2000/01:1 punkt 10 och avslår motionerna 2000/01:Fi208 yrkande 6,

2000/01:Fi209 yrkande 7, 2000/01:Fi210 yrkande 5 och 2000/01:Fi211

yrkande 8.

Reservation 16 (m)

Reservation 17 (kd)

Reservation 18 (c)

Reservation 19 (fp)

8. Bemyndigande om upplåning

Riksdagen bemyndigar regeringen att under budgetåret 2001 ta upp lån

enligt lagen (1988:1387) om statens upplåning och skuldförvaltning (av-

snitt 4.3). Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 5.

9. Utskottsinitiativ om ett eventuellt kapitaltillskott till OM

Gruppen AB

Riksdagen beslutar att låneramen för investeringar i anläggningstill-

gångar för budgetåret 2001 utvidgas med 200 000 000 kr utöver rege-

ringens förslag i budgetpropositionen för att staten skall kunna teckna

aktier vid en eventuell nyemission motsvarande den nuvarande ägaran-

delen i OM Gruppen AB (avsnitt 4.4).

Reservation 20 (m, kd, c, fp)

10. Lån till myndigheternas investeringar i

anläggningstillgångar för förvaltningsändamål

Riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret 2001 besluta om

lån i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som an-

vänds i statens verksamhet intill ett belopp av 20 900 000 000 kr (avsnitt

4.5.1). Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2000/01:1 punkt 11.

Reservation 21 (m, kd, c, fp) - villk. res. 20

11. Myndigheternas räntekontokrediter

Riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret 2001 besluta om

krediter för myndigheters räntekonton i Riksgäldskontoret intill ett be-

lopp av 14 600 000 000 kr (avsnitt 4.5.2). Därmed bifaller riksdagen pro-

position 2000/01:1 punkt 12.

12. Sjunde AP-fondstyrelsens lån och

räntekontokredit i Riksgäldskontoret

Riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret 2001 vad avser

sjunde AP-fondstyrelsens verksamhet dels besluta om lån i Riksgälds-

kontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i verk-

samheten intill ett belopp av 22 000 000 kr, dels besluta om kredit på

räntekonto i Riksgäldskontoret intill ett belopp av 90 000 000 kr (avsnitt

4.5.3). Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:1 punkt 13.

13. Bemyndigande för ramanslag

Riksdagen bemyndigar regeringen att under budgetåret 2001, med de

begränsningar som följer av 6 § andra stycket lagen (1996:1059) om

statsbudgeten, besluta att ett ramanslag, med undantag för anslag anvisa-

de för förvaltningsändamål, får överskridas om ett riksdagsbeslut om an-

slag på tilläggsbudget inte hinner inväntas samt om överskridandet ryms

inom utgiftstaket för staten (avsnitt 4.6). Därmed bifaller riksdagen pro-

position 2000/01:1 punkt 14.

Ekonomisk styrning och statlig redovisning

14. Årsredovisning för staten 1999

Riksdagen lägger regeringens skrivelse 1999/2000:150 Årsredovisning

för staten 1999 till handlingarna (avsnitt 5.1).

Övriga frågor

15. Försäljning av statliga tillgångar

Riksdagen avslår motionerna 2000/01:Fi505 och 2000/01:Fi909 (av-

snitt 6.1).

Reservation 22 (m, kd, fp)

16. Barnbilaga i statsbudgeten

Riksdagen avslår motion 2000/01:Fi903 (avsnitt 6.2).

Reservation 23 (kd, c)

17. Ansvar för spel och lotterier

Riksdagen avslår motion 2000/01:Fi902 (avsnitt 6.3).

Stockholm den 9 november 2000

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jan Bergqvist (s), Mats Odell (kd),

Gunnar Hökmark (m), Bengt Silfverstrand (s), Lisbet Calner (s), Lennart

Hedquist (m), Sonia Karlsson (s), Carin Lundberg (s), Kjell Nordström (s),

Siv Holma (v), Per Landgren (kd), Anna Åkerhielm (m), Yvonne Ruwaida

(mp), Lena Ek (c), Gunnar Axén (m), Lars Bäckström (v) och Bo Könberg

(fp).