Bet. 2000/01:FiU24

Finansutskottets betänkande

2000/01:FIU24

Riksdagens revisorers årsredovisning för 2000

(Redog. 2000/01:RR1)

Innehåll

Sammanfattning

Följdmotion

Utskottets överväganden

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

2000/01

FiU24

Redogörelse för ärendet

Riksdagens revisorer skall enligt sin instruktion

varje år överlämna en årsredovisning till riksdagen

över sin verksamhet under det senaste budgetåret.

Den nu framlagda berättelsen (redog. 2000/01:RR1)

avser verksamhetsåret 2000. Den består dels av en

resultatredovisning, dels av en finansiell

redovisning. I resultatredovisningen beskriver

revisorerna kortfattat sina avslutade och pågående

granskningsärenden samt vilket resultat deras

granskning givit upphov till. Där redovisas också de

mål de lagt fast för sin verksamhet.

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet Riksdagens

revisorers årsredovisning för 2000. Utskottet

föreslår att årsredovisningen läggs till

handlingarna och att en med anledning av

årsredovisningen väckt motion avslås.

Följdmotion

2000/01:Fi16 av Karin Pilsäter m.fl. (fp):

1. Riksdagen tillkännager för Riksdagens revisorer

vad som i motionen anförs om en fortsatt

granskning av Centrala studiestödsnämnden, CSN.

2. Riksdagen tillkännager för Riksdagens revisorer

som sin mening vad som i motionen anförs om en

granskning av konkurrenssituationen inom

livsmedelssektorn.

3. Riksdagen tillkännager för Riksdagens revisorer

som sin mening vad som i motionen anförs om en

granskning av elmarknadens avreglering.

Utskottets överväganden

Riksdagens revisorers årsredovisning

för 2000

Utskottets förslag i korthet

Utskottet förordar att Riksdagens revisorer

redovisar ett fördjupat underlag för

riksdagens mål- och resultatstyrning av

revisorernas verksamhet. Utskottet noterar

att revisorerna haft en hög samlad produktion

under året och har i övrigt inte funnit

anledning till något särskilt uttalande.

Utskottet föreslår därför att

årsredovisningen läggs till handlingarna.

Utskottets ställningstagande

Av årsredovisningen framgår att Riksdagens revisorer

under förra verksamhetsåret slutbehandlat sammanlagt

13 ärenden genom att i 11 fall redovisa sina

iakttagelser i förslag till riksdagen, i ett fall

skriva direkt till ett riksdagsutskott och i

ytterligare ett fall skriva till regeringen. Vidare

har revisorerna beslutat om närmare 20

granskningsrapporter m.m. och ungefär lika många

förstudier. Utskottet noterar med tillfredsställelse

att revisorernas samlade produktion därmed varit

högre än något tidigare år.

Som svar på ett önskemål från utskottets sida

presenterade revisorerna i förra årets

verksamhetsberättelse mer utvecklade och

konkretiserade verksamhetsmål avsedda att underlätta

en framtida utvärdering av verksamheten. De nya

målen bestod dels av ett övergripande mål för den

egna verksamheten, dels av tre verksamhetsmål - två

för effektivitetsrevisionen och ett för den årliga

revisionen - dels av ett informationsmål. I

anslutning till detta framhöll revisorerna att de

skulle fortsätta översynen av hur målen ytterligare

kan konkretiseras och följas upp.

Någon sådan vidareutveckling av målen redovisas

emellertid inte i den nu aktuella

verksamhetsberättelsen. Under hand har emellertid

utskottet erfarit att revisorerna internt arbetar

med frågor av detta slag.

Så t.ex. har en promemoria om mål och

måluppföljning utarbetats inom revisionen. Vidare

beslutade Riksdagens revisorers arbetsutskott under

hösten 2000 att man på ett mer ingående sätt skulle

utvärdera tidigare genomförda granskningsärenden.

Resultatet av denna pilotstudie, som omfattar

revisorernas 6 skrivelser till riksdagen under 1998,

väntas revisorerna ta ställning till under våren

2001.

Utskottet ser mycket positivt på insatser av detta

slag eftersom de kan ge riksdagen underlag för en

fördjupad mål- och resultatstyrning av revisorernas

verksamhet. De mål som redovisades förra året

behöver nämligen, enligt utskottets mening, brytas

ned och preciseras i mer mätbara resultatindikatorer

för att ge ett fullgott underlag i

uppföljningsarbetet. Utskottet vill erinra om det

arbete som utskottets särskilda utvärderingsgrupp

lagt ned för att få fram ett bättre underlag för

Finansinspektionens mål- och resultatredovisning.

Som utskottet framhöll i det sammanhanget[1] har

mål- och resultatstyrningen alltför ofta saknat

konkretion och tydlig koppling till de resurser som

avsätts för verksamheten.

Utskottet har vid sin genomgång av

årsredovisningen inte funnit något som i övrigt

motiverar särskilt uttalande. Utskottet föreslår

därför att revisorernas årsredovisning - redogörelse

RR1 - läggs till handlingarna.

Begäran om fortsatt granskning i

vissa avslutade granskningsärenden

Utskottets förslag i korthet

Utskottet avstyrker ett motionsförslag om att

riksdagen skall anmoda revisorerna att

återuppta granskningen i tre avslutade

granskningsärenden.

Motion

Folkpartiet föreslår i motion Fi16 av Karin Pilsäter

m.fl. att riksdagen genom ett tillkännagivande skall

anmoda Riksdagens revisorer att fullfölja sin

granskning av Centrala studiestödsnämnden (CSN),

konkurrenssituationen inom livsmedelssektorn och

avregleringen av elmarknaden. De yrkanden som

framförs i motionen framgår av en förteckning som

återfinns sist i detta betänkande.

Utskottets ställningstagande

Motionärernas förslag omfattar tre

granskningsärenden som Riksdagens revisorer har

slutbehandlat under förra året. I ett ärende, som

handlade om CSN:s handläggning av studiemedel,

avslutades behandlingen genom att revisorerna den 24

februari 2000 vände sig direkt till regeringen med

en skrivelse och påtalade vissa brister i CSN:s

handläggning av studiemedel. De båda övriga

ärendena, som gällde konkurrenssituationen inom

livsmedelssektorn och elmarknadens avreglering,

avslutades efter det att revisorerna i två

förstudier kommit fram till att det inte fanns

anledning att gå vidare med någon granskning.

Utskottet vill med anledning av detta framhålla

följande. Riksdagens revisorer skall på riksdagens

vägnar granska den statliga verksamheten. För att

markera revisorernas ställning som riksdagens

revisionsorgan har det förutsatts att revisorerna

skall ha ett nära samarbete med riksdagens utskott.

Detta har också kommit till uttryck i revisorernas

instruktion (1987:518) där det föreskrivs att

revisorerna skall samråda med riksdagens utskott om

granskningsverksamheten när granskningsplanen

upprättas och när det i övrigt finns skäl till det.

Enligt instruktionen skall revisorerna också samråda

med berört utskott om de väljer att i ett

granskningsärende redovisa sina iakttagelser direkt

till regeringen.

Utskottet ser positivt på detta samarbete och på

de möjligheter det ger för utskotten att föra fram

förslag till nya granskningsärenden. Enligt

utskottets mening är det däremot inte rimligt att

samarbetet skulle ta sig sådana former att riksdagen

fattar beslut om hur revisorerna skall bedriva sitt

arbete i enskilda ärenden. En sådan ordning strider

också mot den principiella uppfattning som kommer

till uttryck i en annan del av motionen, där

motionärerna tvärt om framhåller vikten av att den

nya revisionsmyndigheten, Riksrevisionen, får den

självständiga ställning som krävs för att den skall

kunna fullgöra sina uppgifter på ett oberoende och

oväldigt sätt. Enligt utskottets mening vore det

direkt olämpligt om riksdagen började styra

Riksdagens revisorers granskning genom att anmoda

dem att återuppta granskningen i avslutade ärenden.

Med hänvisning till detta avstyrker utskottet

motion Fi16 (fp).

**FOOTNOTES**

[1]: Finansutskottet behandlade frågan i

betänkandet 2000/01:FiU2. Experternas rapport

har rubriken Statens styrning och

resultatuppföljning av Finansinspektionens

verksamhet, och finns publicerad i riksdagens

utredningsserie URD 2000/01:2.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Redogörelsen

2000/01:RR1 Riksdagens revisorers årsredovisning för

2000

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagens revisorers årsredovisning för

2000

Riksdagen lägger redogörelse 2000/01:RR1 till

handlingarna.

2. Begäran om fortsatt granskning i vissa

avslutade granskningsärenden

Riksdagen avslår motion 2000/01:Fi16.

Stockholm den 19 april 2001

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jan

Bergqvist (s), Mats Odell (kd), Gunnar Hökmark (m),

Bengt Silfverstrand (s), Lisbet Calner (s), Lennart

Hedquist (m), Sonia Karlsson (s), Anna Åkerhielm

(m), Carin Lundberg (s), Siv Holma (v), Per Landgren

(kd), Gunnar Axén (m), Yvonne Ruwaida (mp), Lena Ek

(c), Karin Pilsäter (fp), Tommy Waidelich (s) och

Lars Bäckström (v).