Bet. 2000/01:JuU5

Justitieutskottets betänkande

2000/01:JUU05

Videokonferens och telefon i allmän förvaltningsdomstol, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Utskottets överväganden

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Bilaga 2

2000/01

JuU5

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet ett

regeringsförslag som innebär att de allmänna

förvaltningsdomstolarna på försök skall få använda

videokonferens vid muntlig förhandling. Vidare

föreslås permanenta regler om användning av telefon

vid muntlig förhandling i allmän

förvaltningsdomstol. Regeringen föreslår också en

särskild forumregel för mål om

arbetslöshetsförsäkring och utvidgade möjligheter

för allmän förvaltningsdomstol att i vissa fall kom-

plettera sitt avgörande.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Propositionen

I proposition 1999/2000:142 föreslår regeringen

(Justitiedepartementet) att riksdagen antar

regeringens förslag till

1. lag om försöksverksamhet med videokonferens i

allmän förvaltningsdomstol,

2. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna

förvaltningsdomstolar,

3. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen

(1971:291),

4. lag om ändring i lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring,

5. lag om ändring i lagen (1997:239) om

arbetslöshetskassor.

Utskottets överväganden

Inom Justitiedepartementet har upprättats

promemorian Videokonferens och telefonkonferens i

allmän förvaltningsdomstol, m.m. I promemorian

föreslås att de allmänna förvaltningsdomstolarna

skall ges möjlighet att på försök använda

videokonferens i muntlig förhandling. Promemorian

innehåller också förslag att de allmänna

förvaltningsdomstolarna skall kunna använda telefon

vid muntlig förhandling. Vidare innehåller

promemorian bl.a. förslag rörande utvidgade

möjligheter för allmän förvaltningsdomstol att

komplettera sitt avgörande.

Inom Justitiedepartementet har även promemorian En

särskild forumregel för arbetslöshetsförsäkringsmål

upprättats. I promemorian föreslås en sådan regel av

innebörd att behörig länsrätt att pröva ett

överklagande av ett beslut av en arbetslöshetskassa

i fråga om arbetslöshetsersättning eller medlemskap

i kassan skall vara den länsrätt inom vars domkrets

kassans första beslut fattades.

Promemoriorna har remissbehandlats (dnr

Ju2000/1070 och dnr Ju1997/

3039).

Till grund för förslagen i propositionen ligger

promemoriorna och remissbehandlingen av dessa.

Regeringens lagförslag har granskats av Lagrådet,

och regeringen har följt Lagrådets synpunkter.

Regeringens lagförslag finns i bilaga 1.

I propositionen föreslås att det på försök införs

en möjlighet att använda videokonferens vid

handläggningen av mål i allmän förvaltningsdomstol.

Förslaget innebär att parter under vissa

förutsättningar skall kunna delta i muntlig

förhandling inför rätten genom videokonferens.

Vidare föreslås att bevisning, t.ex. vittnesförhör,

skall kunna tas upp genom videokonferens.

I propositionen föreslås vidare att det införs

permanenta regler i förvaltningsprocesslagen

(1971:291) om möjlighet att använda telefon vid

handläggningen av mål i allmän förvaltningsdomstol.

Parter, vittnen och sakkunniga skall enligt

förslaget i vissa fall kunna medverka per telefon i

en muntlig förhandling inför rätten.

Genom de föreslagna reformerna erbjuds de allmänna

förvaltningsdomstolarna en möjlighet att handlägga

mål i en mer flexibel ordning. Reformerna innebär

vidare ökad tillgänglighet för medborgarna till

domstolarna.

Det föreslås också att det i

arbetslöshetsförsäkringsmål införs en särskild

forumregel. Forumregeln innebär att den länsrätt

inom vars domkrets det första beslutet i saken har

fattats är behörig att pröva ett överklagande av ett

beslut av en arbetslöshetskassa om rätt till

arbetslöshetsersättning och rätt till medlemskap i

kassan.

I propositionen föreslås dessutom att en allmän

förvaltningsdomstol får komplettera sitt avgörande

inom sex månader från att det vann laga kraft om en

part begär det och motparten godtar det, om

domstolen har underlåtit att fatta beslut i någon

fråga i samband med ett måls avgörande. Vidare

behandlas i propositionen frågan om huruvida beslut

om ersättning av allmänna medel i

förvaltningsprocessen till enskilda parter, vittnen,

sakkunniga, tolkar samt medlare i s.k.

föräldrabalksmål bör kunna fattas utanför rättssalen

av en notarie eller annan anställd vid domstolen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april

2001.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Videokonferens i allmän förvaltningsdomstol, m.m.

Riksdagen antar de av regeringen framlagda förslagen

till

1. lag om försöksverksamhet med videokonferens i

allmän förvaltningsdomstol,

2. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna

förvaltningsdomstolar,

3. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen

(1971:291),

4. lag om ändring i lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring,

5. lag om ändring i lagen (1997:239) om

arbetslöshetskassor.

Stockholm den 14 december 2000

På justitieutskottets vägnar

Gun Hellsvik

Följande ledamöter har deltagit

i beslutet: Gun Hellsvik (m),

Ingvar Johnsson (s), Märta

Johansson (s), Margareta

Sandgren (s), Alice Åström (v),

Ingemar Vänerlöv (kd), Anders G

Högmark (m), Ann-Marie

Fagerström (s), Maud Ekendahl

(m), Morgan Johansson (s),

Ragnwi Marcelind (kd), Jeppe

Johnsson (m), Kia Andreasson

(mp), Gunnel Wallin (c), Göran

Norlander (s) Sven-Erik

Sjöstrand (v )och Christer

Nylander (fp).

Bilaga 2

Regeringens lagförslag