Bet. 2000/01:JuU7

Justitieutskottets betänkande

2000/01:JUU07

Ansvaret för inregistrering av bouppteckningar och för arvsbeskattning, m.m.

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motioner

Utskottets överväganden

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Bilaga 1

2000/01

JuU7

Sammanfattning

I detta betänkande tillstyrker utskottet ett antal

lagförslag från regeringen som i huvudsak syftar

till att genomföra riksdagens principbeslut från

hösten 1999 om att föra över

bouppteckningsverksamheten från tingsrätterna till

skatteförvaltningen. Lagändringarna föreslås träda i

kraft den 1 juli 2001.

I ärendet finns två särskilda yttranden (m, c, fp

respektive kd).

I ärendet tar utskottet på eget initiativ upp ett

förslag till följdändring till en tidigare

lagändring. Denna ändring är av rent teknisk natur.

Propositionen

I proposition 2000/01:21 föreslår regeringen

(Justitiedepartementet) att riksdagen skall anta

regeringens förslag till

1. lag om ändring i ärvdabalken,

2. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt

och gåvoskatt,

3. lag om ändring i lagen (1983:914) om

dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Amerikas

Förenta Stater beträffande skatter på kvarlåtenskap,

arv och gåva,

4. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),

5. lag om ändring i lagen (1988:593) om

dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt

Storbritannien och Nordirland beträffande skatter på

kvarlåtenskap, arv och gåva.

Motioner

Inga motioner har väckts i ärendet.

BILAGA 2

Regeringens lagförslag

BILAGA 3

Utskottets lagförslag

1. Förslag till ändring i

regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1941:416) om

arvsskatt och gåvoskatt

-----------------------------------------------------

Regeringens förslag Utskottets förslag

-----------------------------------------------------

61 §

-----------------------------------------------------

Har dödsbo eller Har dödsbo eller

skattskyldig rätt att skattskyldig rätt att

återfå betalad skatt på återfå betalad skatt på

grund av domstols beslut grund av domstols beslut

eller beslut enligt eller beslut enligt

27 §, 33 § 3 mom. eller 27 §, 33 § 3 mom. eller

56-59 §§, skall 56-59 §§, skall

skattebeloppet skattebeloppet

kostnadsfritt återbetalas kostnadsfritt återbetalas

i den ordning som i den ordning som

föreskrivs i föreskrivs i

skattebetalningslagen skattebetalningslagen

(1997:483) i fråga om (1997:483) i fråga om

återbetalning av skatt. återbetalning av skatt.

Beslut som grundar rätt Beslut som grundar rätt

till återbetalning skall till återbetalning skall

omgående sändas till den omgående sändas till den

skattemyndighet som anges skattemyndighet som avses

i 52 § 1 mom. tredje i 52 § 1 mom. tredje

stycket. På skattebelopp, stycket. På skattebelopp,

dröjsmålsavgift samt dröjsmålsavgift samt

ränta enligt 52 §, 52 a § ränta enligt 52 §, 52 a §

och 55 § 2 mom. som och 55 § 2 mom. som

återbetalas utgår ränta återbetalas utgår ränta

om inte annat följer av om inte annat följer av

andra stycket. andra stycket.

-----------------------------------------------------

I fall, som avses i 57-58 a §§, ankommer det på

regeringen att förordna i vad mån ränta skall utgå.

Har enligt 55 § anstånd medgetts med betalning av

skatt, skall vid befrielse från hela det

skattebelopp som inte har betalats den ingivna

skuldförbindelsen återställas. Avser befrielsen en

del av det obetalda skattebeloppet skall

skattemyndigheten eller domstolen ompröva

anståndsbeslutet.

-----------------------------------------------------

2. Förslag till lag om ändring i lagen (1941:416)

om arvsskatt och gåvoskatt

Härigenom föreskrivs att 55 § 4 mom. lagen

(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt skall ha

följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

-----------------------------------------------------

55 §

-----------------------------------------------------

4 mom.[1] Har anstånd 4 mom. Har anstånd

medgivits, skall medgivits, skall

skattemyndigheten förse skattemyndigheten förse

handling, som avses i 53 handling, som avses i 53

§ fjärde och femte § femte och sjätte

styckena, förutom med styckena, förutom med

anteckning om det kontant anteckning om det kontant

inbetalda skattebeloppet, inbetalda skattebeloppet,

med bevis om att med bevis om att

skuldförbindelse blivit skuldförbindelse blivit

avlämnad för återstoden avlämnad för återstoden

av skattens belopp. av skattens belopp.

-----------------------------------------------------

________________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.

**FOTNOTER**

[1]: Senaste lydelse 1990:337.

BILAGA 4

Yttrande från annat utskott

Skatteutskottets yttrande

2000/01:SkU4y

----------------------

Bouppteckningsreformen

----------------------------------------------------

----------------------------------------------------

Till justitieutskottet

Justitieutskottet har

berett skatteutskottet

tillfälle att yttra sig

över proposition

2000/01:21 Ansvaret för

inregistrering av

bouppteckningar och för

arvsbeskattning, m.m.

jämte motioner.

Propositionen innehåller

förslag till de ändringar

i främst ärvdabalken och

arvs- och

gåvoskattelagstiftningen

som behövs för

överflyttningen av

bouppteckningsverksamheten

från de allmänna

domstolarna till

skattemyndigheterna. Med

anledning härav får

skatteutskottet anföra

följande.

Riksdagen har den 7

december 1999 godkänt att

uppgifterna att

registrera

bouppteckningar och

besluta om arvsskatt

skall föras över från

tingsrätterna till

skattemyndigheterna. Ett

av skälen bakom reformen

är att det finns stora

effektivitetsvinster för

det allmänna om

verksamheterna samlas vid

skattemyndigheterna.

Såväl arvsskatt som

gåvoskatt tas ut med stöd

av lagen om arvsskatt och

gåvoskatt. Genom att föra

över arvsbeskattningen

till skattemyndigheterna

kan arvs- och

gåvobeskattningen

samordnas. Betydande

förenklingar och

effektiviseringar av

bouppteckningsverksamheten

anses ha större möjlighet

att slå igenom vid en

överföring av

verksamheten till

skattemyndigheterna,

bl.a. genom att arbetet

med bouppteckningarna

kommer att datoriseras.

Reformen innebär att

frågor om registrering

och skattläggning av

bouppteckningar kommer

att handläggas av

skattemyndigheterna. I

propositionen föreslås

att även övriga med

arvsbeskattningen

sammanhängande frågor

förs över. Det gäller

t.ex. beslut om anstånd

med att betala skatt, om

eftergift och återvinning

av skatt och om

beskattning på grundval

av deklaration.

Propositionen innehåller

vidare förslag till de

lagändringar i övrigt som

krävs för att genomföra

överföringen.

Utskottet vill

framhålla att de

regionala

skattemyndigheterna sedan

länge är

beskattningsmyndighet vid

uttagande av gåvoskatt.

Skattemyndigheterna har

alltså redan i dag viss

erfarenhet av den

tillämpliga

skattelagstiftningen.

Förfarandet vid

handläggningen av ärenden

om bouppteckningar och

arvsskatt knyter i

viktiga hänseenden an

till den ordning som i

dag gäller för

handläggningen av

gåvoskatteärenden.

Ärenden om

bouppteckningar kommer

att handläggas vid

samtliga tio

skattemyndigheter.

Förberedelserna för att

flytta över verksamheten

pågår för fullt inom

skatteförvaltningen.

Dessa omfattar bl.a.

utveckling av IT-stödet,

organisation, bemanning

och utbildning. Utskottet

utgår från att

skattemyndigheterna, när

bouppteckningsverksamheten

överförs den 1 juli 2001,

kommer att ha erforderlig

kompetens även i fråga om

handläggningen av ärenden

om bouppteckningar och

arvsskatt.

Utskottet har inget att

erinra mot propositionens

förslag till ändring i

ärvdabalken och lagen

(1941:416) om arvsskatt

och gåvoskatt. Även

övriga lagförslag

tillstyrks. Med

hänvisning till det

anförda tillstyrker

utskottet således

propositionen.

Stockholm den 21 november

2000

På skatteutskottets

vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har

deltagit i beslutet: Arne

Kjörnsberg (s), Carl

Fredrik Graf (m), Per

Rosengren (v), Helena

Höij (kd), Carl Erik

Hedlund (m), Per Erik

Granström (s), Marietta

de Pourbaix-Lundin (m),

Ulla Wester (s), Lena

Sandlin-Hedman (s), Marie

Engström (v), Kenneth

Lantz (kd), Catharina

Hagen (m), Birger Schlaug

(mp), Rolf Kenneryd (c),

Johan Pehrson (fp), Per-

Olof Svensson (s) och

Lennart Axelsson (s).

Utskottets överväganden

I dag inregistreras bouppteckningar vid

tingsrätterna och tingsrätterna är också

beskattningsmyndighet i fråga om arvsskatt.

Riksdagen godkände den

7 december 1999 att dessa uppgifter skall föras över

till skattemyndigheterna. I propositionen föreslår

regeringen de ändringar i främst ärvdabalken och

arvs- och gåvoskattelagstiftningen som behövs.

Vidare föreslås bl.a. att beslut om arvsskatt och

gåvoskatt skall överklagas till allmän

förvaltningsdomstol och att Kammarkollegiets

uppgifter när det gäller arvsskatt och gåvoskatt

skall föras över till skatteförvaltningen.

Härutöver föreslår regeringen vissa andra

lagändringar av teknisk karaktär som inte har

samband med överflyttningen av

bouppteckningsverksamheten.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli

2001.

Utskottet tillstyrker - med en språklig justering

beträffande 61 § - regeringens förslag.

Utskottet har uppmärksammat att det, till följd av

en ändring i 53 § lagen (1941:416) om arvsskatt och

gåvoskatt som gjordes år 1993 (SFS 1993:895), behövs

en ändring av bestämmelsen i 55 § 4 mom. i samma

lag. I detta ärende lägger utskottet fram ett sådant

förslag till ändring.

Särskilda yttranden

1. Bouppteckningsverksamheten

Gun Hellsvik (m), Anders G Högmark (m), Maud

Ekendahl (m), Jeppe Johnsson (m), Gunnel Wallin (c)

och Christer Nylander (fp) anför:

Vi anser att det reformarbete som sker inom

domstolsväsendet borde ha föregåtts av ett mer

sammanhållet beredningsarbete. Som vi ser det hade

det därför varit en fördel om även förslaget att

överföra bouppteckningsverksamheten till

skatteförvaltningen hade ingått i ett sådant arbete.

Eftersom riksdagens majoritet beslutat att

skatteförvaltningen skall ta hand om verksamheten

har vi trots detta valt att inte yrka avslag på det

nu föreliggande förslaget om erforderliga

lagändringar.

2. Bouppteckningsverksamheten

Ingemar Vänerlöv (kd) och Ragnwi Marcelind (kd)

anför:

Vi motsatte oss förslaget att överföra

bouppteckningsverksamheten till skatteförvaltningen.

Skälet till detta var att verksamheten i dag sköts

på ett kvalificerat och kompetent sätt med en hög

grad av tillgänglighet för medborgarna. Detta bidrar

till att tingsrätterna åtnjuter en hög grad av

tilltro. Riksdagens majoritet har emellertid

beslutat att verksamheten skall flyttas över till

skatteförvaltningen. Vi har därför valt att inte

yrka avslag på den nu föreliggande propositionen om

erforderliga lagändringar.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Lagen om arvsskatt och gåvoskatt

Riksdagen antar det av regeringen framlagda

förslaget till lag om ändring i lagen

(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, dock

att 61 § ges den lydelse som utskottet

föreslår i bilaga 3,

2. Regeringens övriga lagförslag

Riksdagen antar de av regeringen framlagda

förslagen till

1. lag om ändring i ärvdabalken,

2. lag om ändring i lagen (1983:914) om

dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och

Amerikas Förenta Stater beträffande skatter på

kvarlåtenskap, arv och gåva,

3. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),

4. lag om ändring i lagen (1988:593) om

dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige samt

Storbritannien och Nordirland beträffande

skatter på kvarlåtenskap, arv och gåva.

3. Följdändring

Riksdagen antar det av utskottet i bilaga 3

framlagda förslaget till lag om ändring i lagen

(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.

Stockholm den 14 december 2000

På justitieutskottets vägnar

Gun Hellsvik

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Gun

Hellsvik (m), Ingvar Johnsson (s), Märta Johansson

(s), Margareta Sandgren (s), Alice Åström (v),

Ingemar Vänerlöv (kd), Anders G Högmark (m), Ann-

Marie Fagerström (s), Maud Ekendahl (m), Morgan

Johansson (s), Ragnwi Marcelind (kd), Jeppe Johnsson

(m), Kia Andreasson (mp), Gunnel Wallin (c), Göran

Norlander (s), Sven-Erik Sjöstrand (v) och Christer

Nylander (fp).

Redogörelse för ärendet

Våren 1996 tillkallades en särskild utredare med

uppdrag att bl.a. se över

bouppteckningsverksamheten. I direktiven angavs att

utredaren hade att utgå från att skattläggningen av

arv skulle flyttas från tingsrätterna till

skattemyndigheterna. Utredningen antog namnet

Ärvdabalksutredningen. I delbetänkandet

Bouppteckningar och arvsskatt (SOU 1996:160)

föreslog utredningen att skattemyndigheterna

dessutom skulle ta över ansvaret för att registrera

bouppteckningar. Betänkandet har remissbehandlats.

De organisatoriska konsekvenserna har på

regeringens uppdrag analyserats av Riksskatteverket

och Domstolsverket. Uppdraget redovisades i

rapporten Registrering och skattläggning av

bouppteckningar - Förslag till framtida organisation

(DV Rapport 1999:1 och RSV Rapport 1999:10).

Förslagen har remissbehandlats.

I budgetpropositionen för år 2000 föreslog

regeringen att bouppteckningsverksamheten skulle

föras över från domstolsväsendet till

skatteförvaltningen (prop. 1999/2000:1, utg.omr. 4

avsnitt 6.5.2). Riksdagen godkände förslaget (bet.

1999/2000:JuU1, rskr. 78).

Förutom ovan nämnda underlag bygger regeringens

förslag i detta ärende till viss del också på några

förslag ur Ärvdabalksutredningens slutbetänkande

Makes arvsrätt, dödsboförvaltare och dödförklaring

(SOU 1998:110). Också dessa förslag har

remissbehandlats.

Lagrådet har yttrat sig över regeringens förslag,

och regeringen har i huvudsak följt Lagrådets

synpunkter.

Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Skatteutskottet har i yttrande till

justitieutskottet tillstyrkt regeringens förslag.

Skatteutskottets yttrande finns i bilaga 4.

I detta ärende tar utskottet också på eget

initiativ upp en fråga som gäller en följdändring

till en lagändring som genomfördes år 1993 i lagen

om arvsskatt och gåvoskatt. Utskottets lagförslag

finns i bilaga 3.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag